馬保鋒
【摘要】生態(tài)環(huán)境惡化是當代人類面臨的重大的全球性問題之一,如何在改變原有的生態(tài)環(huán)境的情況下由不平衡再到新的平衡,采取適宜措施,來解決問題。因此,衡量一個水利工程的成敗不僅要看它的工程技術(shù)解決的如何合理,還要看它在建設中對環(huán)境的影響是否得要重視和有具體的、完善的解決措施。本文主要針對水利工程對我國生態(tài)環(huán)境的影響進行了分析研究,同時,也提出了一些相應的解決措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】水利工程;建設;生態(tài)平衡;生態(tài)環(huán)境;影響
水利工程施工對環(huán)境的影響非常廣泛,許多影響具有長期性和不可逆性,應引起高度重視。生態(tài)工程是一門嶄新的學科,是我國現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要工藝技術(shù)。為解決施工中的環(huán)境問題,工程建設必須服從生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域的整體規(guī)劃,并從系統(tǒng)思想出發(fā),按照生態(tài)學原理、經(jīng)濟學原理及生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段,特別是生態(tài)工程這一重要工藝技術(shù)以及傳統(tǒng)工程管理的有效經(jīng)驗,以期獲得較高的工程效益、生態(tài)效益和社會效益。
1、水利工程的投入對我國生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設大多數(shù)就是在天然河道上修建水利工程,這樣做的直接結(jié)果就是破壞了河流長期演化成的生態(tài)環(huán)境,使的河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化,從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。天然河流上需、修建水利工程會改變河流的自然形態(tài),引起局部河斷水流的水深、含沙量等的變化,進而影響河流上游及下游的水文泥沙發(fā)生變化。
1.1 水資源承載力問題。我國雖然水資源豐富,但也經(jīng)不起無節(jié)制地開發(fā)利用。水資源承載力到底有多大,對這個問題我們研究得還很不夠。因此,規(guī)劃首先要研究透這個問題,否則,整個水利建設的布局就無從談起。在摸清楚水資源家底的基礎上,要對水資源配置有一個初步的說法。所謂配置,也不是計劃經(jīng)濟下的“一平二調(diào)”,要按照市場機制來進行,不能無償調(diào)用一個流域的水資源。如果大家頭腦里都沒有經(jīng)濟的概念,調(diào)水越多,越助長資源配置不公,也會助長資源浪費。而按照市場機制來配置,一個最根本的前提是要明確水權(quán)。現(xiàn)在,我們在這方面的工作可以說還沒有起步。
1.2 生態(tài)環(huán)境承載力問題。水資源治理開發(fā)不能破壞生態(tài),因此,在水資源開發(fā)利用上,首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量,這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量,即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量;包括河流輸沙排鹽需水量,即維持河流形態(tài)和鹽分的動態(tài)平衡,在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量;還包括湖泊洼地生態(tài)環(huán)境需水量,即維持湖泊洼地水體功能而消耗于蒸發(fā)的水量。生態(tài)需水與河流流量變化高度相關(guān),美國在估計每一個水資源分區(qū)內(nèi)水生生物用水量時,以分區(qū)河流出流點的月流量作為判斷,提出評判標準在水能資源開發(fā)上,過去的規(guī)劃,按照流域梯級開放模式,往往追求100%的開發(fā)率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高,考慮到庫區(qū)的環(huán)境承載力,在規(guī)劃時應因地制宜、選擇適當?shù)拈_發(fā)目標。
1.3 公平約束問題。堅持以人為本,實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”,都要求我們以促進人的全面發(fā)展為目的,以地區(qū)間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個地區(qū)的利益,來獲取其他地區(qū)的利益;我們也不能犧牲一部分人的利益,來獲取其他人的利益。在過去幾十年中,我國水庫移民安置經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個階段,盡管人均移民經(jīng)費提高很多,但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股,在電站經(jīng)營中享有一定的股權(quán),參與水電開發(fā)建設,使移民和開發(fā)方形成利益共同體,移民能長期共享水電開發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設的決策管理。這一建議值得研究探索。
1.4 技術(shù)約束問題。這里所說的技術(shù)約束不是指傳統(tǒng)的水工技術(shù),對傳統(tǒng)的水工技術(shù),應當說,我們已經(jīng)在世界上領先了,但是,基于生態(tài)學與水利水電工程學有機結(jié)合的水工技術(shù)在長江流域才剛剛起步。從維持長江健康生態(tài)角度來看,我們的水工技術(shù)還有許多需要改進和完善的地方。因此,在規(guī)劃河流形態(tài)、設計河流斷面時,應遵循河流自然演變的規(guī)律,科學確定水流主槽、灘地、護岸的功能,包括防洪、生態(tài)、親水性、文化、體育、娛樂等。在護岸工程設計時,增加親水空間和生態(tài)系統(tǒng)保護空間,建設親水河岸。在堤防、護岸工程的材料選擇上,應盡量少用硬質(zhì)材料,多用自然材料,同時注重開發(fā)應用生態(tài)環(huán)保型的建筑材料。大型水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對魚類的生長與繁殖,規(guī)劃設計在這方面相應的研究工作還應加強。
2、關(guān)于水利工程環(huán)境影響對策的探討
2.1 存在的主要難題
2.1.1 不可避免的環(huán)境影響:如水庫誘發(fā)強烈地震、大面積庫岸崩塌、瀕危珍稀動植物滅種等。
2.1.2 以避免、減輕的環(huán)境影響:這類影響一般可以通過精心設計和施工,加強管理等多種手段可以避免、減輕、或通過自然因素自身的調(diào)整又可建立起新的生態(tài)平衡。
2.1.3 介于兩者之間的環(huán)境影響:主要是過大的淹沒損失而引起的社會問題和造成生態(tài)環(huán)境大面積惡化,修庫地下水位抬高造成的大面積的土地鹽堿化,如果治理不好則付出的代價將是極大的。把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利建設工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設中,我們要把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利建設工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設計階段,我們應本著和諧發(fā)展的理念,為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件,同時為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設階段,應優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施,在水利工程建設時,要采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段,應建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機制,及時進行環(huán)境跟蹤評價,發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的,應及時采取改進措施,把破壞程度降到最低水平。
2.2 盡快建立和實施生態(tài)補償機制。為防止和緩解水利工程建設對該區(qū)域的經(jīng)濟及生態(tài)平衡的破壞,應盡快建立和實施生態(tài)補償機制。由于水利工程的建設對該區(qū)域的經(jīng)濟造成很大的影響,尤其是對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞,而且依靠當?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡、經(jīng)濟得到發(fā)展。因此,在水利工程建設建設方面,應實行生態(tài)補償機制,堅持“誰損害,誰補償”的原則,明確生態(tài)補償?shù)闹黧w及補償?shù)姆秶T谶M行水利工程建設時,應在水利工程建設資金中提留一部分資金,用于對當?shù)氐纳鷳B(tài)進行補償,來改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,促進當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡??梢哉f構(gòu)建生態(tài)補償機制,還原生態(tài)以價值,不僅是緩解水利工程在建設過程中對環(huán)境的破壞,而且也有利于促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,符合構(gòu)建和諧社會的精神。