小流域綜合治理的規(guī)劃設(shè)計途徑

毛志華 莊需印 劉冬杰

【摘要】浙江衢州地區(qū)，多屬于山區(qū)水利，有“神奇山水，名城衢州”，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小流域治理已經(jīng)不僅僅為了滿足防洪安全的要求，更需要在治水的過程中，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，必須根據(jù)實際情況和需要對小流域進(jìn)行綜合的治理，在進(jìn)行開發(fā)和治理的時候，必須保證技術(shù)路線以及措施的正確性，這樣才能夠保證其治理效果。

【關(guān)鍵詞】小流域；綜合治理；規(guī)劃設(shè)計

任何國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展都要依靠水利設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，我國在上個世紀(jì)八十年代便開始了進(jìn)行小流域的綜合治理工作，并且經(jīng)過長期的實踐得出了很多的治理經(jīng)驗，在進(jìn)行小流域治理的時候，應(yīng)該將小流域劃分為治理單元，做好小流域的規(guī)劃設(shè)計、施工審查以及驗收方面的工作。

2015年，根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于開展中小流域綜合治理規(guī)劃編制工作的通知》（浙水計【2015】4號）文件要求，在全省范圍內(nèi)開展《中小流域綜合治理規(guī)劃》的編制工作。本文即是規(guī)劃編制過程中的一些感悟與小結(jié)。

1、小流域治理的基本內(nèi)容

1.1 對小流域進(jìn)行綜合的調(diào)查

流域綜合治理規(guī)劃關(guān)鍵在于做好小流域的前期調(diào)查工作。在對小流域進(jìn)行綜合調(diào)查的時候，需要調(diào)查的內(nèi)容比較的多，包含了自然條件、資源條件以及社會經(jīng)濟(jì)情況。自然條件主要包含了地貌、地質(zhì)、水土流失以及水土保持情況、幾何特征等等；自然資源條件主要包含了水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、氣候資源、生物資源以及景觀方面的資源等等；社會經(jīng)濟(jì)條件主要包含了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)營管理水平、消費水平以及實際的收入情況。這樣，才能在規(guī)劃的過程中提現(xiàn)本流域的特色，彰顯自己的獨特魅力。

1.2 做好流域系統(tǒng)的診斷和評價工作

首先應(yīng)該對環(huán)境進(jìn)行針對，做好地理位置、地貌、地形、環(huán)境、市場以及交通方面的分析；其次對自然資源進(jìn)行分析評價，對水資源、土地資源、生物資源、氣候資源、旅游資源以及礦產(chǎn)資源進(jìn)行分析；最后應(yīng)該做好社會經(jīng)濟(jì)的評價分析工作，了解人口的結(jié)構(gòu)，勞動力的質(zhì)量以及數(shù)量，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況和實際的經(jīng)營管理技術(shù)水平，客觀的評價群眾的收入以及實際的消費水平。

1.3 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的制定

在進(jìn)行小流域規(guī)劃的時候，應(yīng)該在大流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行小流域規(guī)劃的制定，對土地利用進(jìn)行調(diào)整，選擇合適的措施進(jìn)行綜合治理。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃制定的時候，應(yīng)該根據(jù)流域內(nèi)土地的實際情況以及生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行。

2、綜合規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)路線和指導(dǎo)思想

2.1 技術(shù)路線

在進(jìn)行小流域綜合治理的時候，應(yīng)該根據(jù)國家的實際情況，以縣為單位進(jìn)行操作，將流域作為單元來進(jìn)行治理，在治理的時候，必須重視社會經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行山區(qū)治理的時候應(yīng)該重視科技和驕傲與的作用，重視人才的培養(yǎng)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，必須保證其符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷的擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保證決策的科學(xué)性，將一些先進(jìn)技術(shù)和手段使用進(jìn)去。

2.2 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期科學(xué)治水思想，突出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，緊緊圍繞“五水共治”重大戰(zhàn)略決策，堅持生態(tài)文明理念，以中小流域綜合治理規(guī)劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)流域綜合治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)流域水利綜合保障能力，提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)人水和諧。

3、小流域綜合治理原則

3.1 保證規(guī)劃的科學(xué)性

應(yīng)在保障重點河段防洪排澇能力的前提下，注重維持河道的天然狀態(tài)，充分體現(xiàn)自然、生態(tài)的河道治理理念；應(yīng)堅持清障清違先行、清淤護(hù)岸并重的治理原則，減少設(shè)堤防護(hù)工程措施。

3.2 將治理和保護(hù)放在同等的位置

應(yīng)重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，維護(hù)河流健康生命；考慮水文化景觀建設(shè)的需求，注重河道自然景觀的恢復(fù)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厮幕厣亍?/p>

3.3 將生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起

重視水土流失治理能夠幫助人民群眾更好的脫貧和致富，將經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益結(jié)合在一起，將生態(tài)建設(shè)和人們生活水平提高結(jié)合在一起。

4、小流域綜合治理規(guī)劃

4.1 宏觀定位

從宏觀全局角度，根據(jù)收集資料的相關(guān)規(guī)劃如：上位規(guī)劃、水利規(guī)劃、其它行業(yè)規(guī)劃等，明確整個流域在行政區(qū)域內(nèi)的定位。

4.2 河道規(guī)劃分區(qū)

在宏觀分區(qū)的基礎(chǔ)上，以整個河道為軸線，以河段主要治理需求為導(dǎo)向，將河流歸納劃分為多個分區(qū)，例如：原生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、防洪治理區(qū)，可以用圖表等形式表達(dá)。

4.3 岸段保護(hù)和治理布局

岸段保護(hù)和治理布局是更小尺度的定位，屬于微觀分區(qū)。以具體治理需求為導(dǎo)向，相當(dāng)于細(xì)化到每一段的河道整治的功能定位?？梢圆捎眯Ч麍D及表格的方式細(xì)化表示兩岸各岸段的功能定位及起訖點，重要節(jié)點、灘地、灘林、堰壩、小水利工程等生境要素的治理定位和位置。

4.4 岸線控制

不得縮窄現(xiàn)狀河道、不得侵占已經(jīng)劃界確權(quán)的河道范圍，除城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的濱河綠地以外，提出重點河段和一般河段的岸線控制要求。對于村鎮(zhèn)周邊、城市周邊等靠近河岸開發(fā)建設(shè)可能性高的重點河段，根據(jù)實際情況提出現(xiàn)狀河岸邊線以外不得開發(fā)建設(shè)的范圍；對于其他一般河道，根據(jù)實際情況參照河道保護(hù)范圍線范圍提出現(xiàn)狀河岸邊線以外不得開發(fā)建設(shè)的范圍。

4.5 兩線意向規(guī)劃

關(guān)于“路線”，應(yīng)在現(xiàn)有河道沿線交通條件、居民生產(chǎn)生活需求和旅游需求綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤防護(hù)岸灘地等治理，提出親水綠道意向規(guī)劃布局?！皹渚€”，在對現(xiàn)有河道沿線植被分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤防護(hù)岸灘地等治理需要，提出不同河道植物主要分類意向規(guī)劃布局。更形象的說，在小流域的規(guī)劃治理中，要做到有路、有樹、有岸、有景。

5、結(jié)語

中小流域綜合治理規(guī)劃是指為構(gòu)建流域水安全保障體系而制定的總體部署。做好小流域綜合治理規(guī)劃，重點從與河流相關(guān)的防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、灌溉供水、綜合管理等方面，擬定規(guī)劃總體布局，提出流域保護(hù)與治理的總體方案、主要工程布局與實施意見。全面推進(jìn)流域綜合治理，鞏固提升“五水共治”成果，保障流域水安全，恢復(fù)和維系河流健康，為流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和人居環(huán)境改善創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯富平，秦奮，劉芬.3S技術(shù)在郭家河小流域綜合治理中的應(yīng)用[J].林業(yè)資源管理，2008（01）.