實(shí)施高效節(jié)水工程建設(shè)的主要措施及效益

【摘要】新疆屬于綠洲農(nóng)業(yè)，水資源短缺，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接取決于水利灌溉，用水矛盾日益突出。本文立足于新疆水資源的現(xiàn)實(shí)情況分析了實(shí)施高效節(jié)水工程的必要性，提出了實(shí)施高效節(jié)水工程建設(shè)的主要措施，在此基礎(chǔ)上針對(duì)實(shí)施高效節(jié)水工程建設(shè)的效益進(jìn)行具體分析。

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；主要措施；效益

新疆地區(qū)屬于我國(guó)相對(duì)較干旱地區(qū)，人們的生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水量極大，加之人們?nèi)狈λY源的保護(hù)意識(shí)造成水資源的不合理利用和浪費(fèi)，用水矛盾日益突出。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到新疆地區(qū)的長(zhǎng)治久安，因此加強(qiáng)新疆地區(qū)高效節(jié)水工程建設(shè)十分必要。

一、新疆基本情況

新疆位于亞歐大陸中部，屬于我國(guó)的西部邊疆地區(qū)，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)5400公里，是邊境線(xiàn)最長(zhǎng)的省區(qū)。周邊與外蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦8個(gè)國(guó)家相鄰，國(guó)內(nèi)與青海省、甘肅省、西藏省相鄰，東西長(zhǎng)約200公里，南北寬約1600公里，總面積166萬(wàn)平方公里，是我國(guó)最大的省級(jí)行政區(qū)。地形地貌特征為“三山夾兩盆”：“三山”即阿爾泰山、昆侖山、天山，“兩盆”即塔里木盆地、吐魯番盆地。

二、高效節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)必要性

新疆屬于我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，氣候干旱少雨，屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區(qū)，全年平均降水量?jī)H為165.6毫米。新疆屬于典型的綠洲農(nóng)業(yè)，綠洲總面積占全區(qū)總面積的5%。新疆水資源主要來(lái)自于兩個(gè)方面：第一，降雨形成的地表水資源。由于新疆氣候干旱少雨，降雨形成的地表降水量很小，這部門(mén)水資源很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；第二，高山冰雪融水。新疆大小河流共計(jì)約570多條，地表水資源和低下水資源量分別為903.8億立方米和554.1億立方米，冰川作為“固體水庫(kù)”儲(chǔ)量約2.13億立方米。如果只看絕對(duì)數(shù)字新疆地區(qū)由于冰雪融水帶來(lái)的水資源儲(chǔ)量數(shù)額巨大，水資源應(yīng)算比較充足的，但是新疆屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區(qū)，地表水分蒸發(fā)量大，加之冰雪融水多產(chǎn)生于夏季，具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，這導(dǎo)致了新疆地區(qū)水資源分布的時(shí)空地區(qū)分布不平衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年性活動(dòng)，這就極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性缺水和區(qū)域性缺水。新疆農(nóng)用地面積6308.1萬(wàn)公頃，耕地面積為411.42萬(wàn)公頃，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，水資源短缺和不平衡分布已經(jīng)成為影響新疆農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要瓶頸，能否及時(shí)科學(xué)合理的利用新疆的水資源，建立滿(mǎn)足新疆農(nóng)業(yè)用水需求的高效節(jié)水工程十分必要。

三、項(xiàng)目實(shí)施主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

高效節(jié)水工程的建設(shè)涉及到新疆地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，再具體工程的施工過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)部分戶(hù)與戶(hù)、村與村之間的矛盾，從而對(duì)工程建設(shè)的推進(jìn)帶來(lái)阻力。因此，要想保證高效節(jié)水工程的順利推進(jìn)就必須有政府主管部門(mén)牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)小組整體規(guī)劃高效節(jié)水工程的建設(shè)，并將總體目標(biāo)層層細(xì)化為各個(gè)村的節(jié)水工程建設(shè)目標(biāo)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于高效節(jié)水工程的建設(shè)督查工作，成立督查小組，防止高效節(jié)水工程建設(shè)過(guò)程中貪污腐敗等損害人們?nèi)罕娗猩砝娴默F(xiàn)象發(fā)生，保障高效節(jié)水工程的建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）保障資金投入

充足的資金是保障高效節(jié)水工程的建設(shè)的重要前提，政府應(yīng)積極擔(dān)當(dāng)高效節(jié)水工程的資金籌措工作，應(yīng)積極改變籌資觀(guān)念，改變?cè)械膯我灰揽空Y金籌集形式，拓寬投資渠道。如：出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策（如：利潤(rùn)分紅、稅收減免等）吸引企業(yè)資金投入；除此之外，還應(yīng)廣泛吸收公民個(gè)人投資。建立資金管理監(jiān)督檢查機(jī)制，保障資金安全，確保高效節(jié)水工程的建設(shè)的資金充裕、用途合理。

（三）采用先進(jìn)技術(shù)

高效節(jié)水工程的建設(shè)和應(yīng)用具有較高的技術(shù)性，要保障高效節(jié)水技術(shù)的順利推進(jìn)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織一批技術(shù)過(guò)硬的相關(guān)技術(shù)人員，在技術(shù)的施工過(guò)程和工程的推廣應(yīng)用過(guò)程中予以指導(dǎo)。一方面，保證高效節(jié)水工程能夠根據(jù)不同地區(qū)的地形、水源。耕地分布等進(jìn)行合理規(guī)劃；另一方面通過(guò)技術(shù)人員的入村指導(dǎo)可以使得高效節(jié)水的惠民工程落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

高效節(jié)水工程質(zhì)量直接關(guān)系著廣大人們?nèi)罕姷那猩砝?，相關(guān)政府部門(mén)在招投票、工程施工過(guò)程和工程驗(yàn)收階段必須加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保障高效節(jié)水工程的高質(zhì)量完工。

四、項(xiàng)目收益分析

（一）節(jié)水效益

經(jīng)過(guò)高效節(jié)水工程實(shí)施前后農(nóng)業(yè)灌溉用水量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)高效節(jié)水工程，水資源的利用率大大提高達(dá)到81%，大大縮減了毛灌溉的定額和用水量，大大減少了水資源浪費(fèi)，節(jié)水效益明顯。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

由于高效節(jié)水工程，水資源的利用率大大提高達(dá)到81%，大大減少了水資源浪費(fèi)，節(jié)水效益明顯，節(jié)約水資源量可恢復(fù)大量的灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)的糧食收入，增加農(nóng)民收入，增加經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（三）社會(huì)效益

高效節(jié)水工程實(shí)施受到了新疆地區(qū)人們的廣泛歡迎，社會(huì)效益明顯，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。一方面高效節(jié)水工程實(shí)施使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源瓶頸問(wèn)題得到解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不在受制于水資源條件的限制；另一方面高效節(jié)水工程的建設(shè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)強(qiáng)度大大減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力需求量減少，這些都使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能；第二，有利于農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。高效節(jié)水工程的實(shí)施促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由創(chuàng)痛農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)林牧業(yè)的全面發(fā)展；第三，有利于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效節(jié)水工程的實(shí)施使得新疆地區(qū)農(nóng)民感受到實(shí)惠，這必然有利于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）生態(tài)效益

高效節(jié)水工程的生態(tài)效益明顯主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，高效節(jié)水工程實(shí)施保持了土壤結(jié)構(gòu)，改良了土壤環(huán)境，有利于農(nóng)田小氣候改善；第二，高效節(jié)水工程實(shí)施減少了水資源的蒸發(fā)和浪費(fèi)，提高了水資源利用率，對(duì)于改善農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境起到積極的保護(hù)作用；第三，高效節(jié)水工程實(shí)施大大提高水資源利用率，減少了地表水資源使用量，有利于實(shí)現(xiàn)地表和低下水資源的平衡。

結(jié)語(yǔ)

高效節(jié)水工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的民生工程，高效節(jié)水工程實(shí)施使得新疆地區(qū)的農(nóng)戶(hù)獲得了切實(shí)的利益，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，群眾認(rèn)可度高，發(fā)展前景可觀(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴敬禮.實(shí)施高效節(jié)水工程建設(shè)的主要舉措及效益分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2014（06）：42.

作者簡(jiǎn)介：賈彥江（1962-04-22），男、漢族，新疆吉木薩爾縣人，大專(zhuān)，工程師，從事供水、水利工程管理工作。