論水利工程項(xiàng)目組織管理體系創(chuàng)新

李徐剛 蘭利軍

【摘要】在市場經(jīng)濟(jì)體制下，人們生活水平不斷提高，對(duì)于水資源的需求逐漸加大。水資源匱乏已經(jīng)成為陜西正在面臨的難題。為了確保人們對(duì)水資源的需求，水利工程施工單位應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，為人們的生產(chǎn)生活提供有力保障。為此，本文針對(duì)陜西隴縣水利工程項(xiàng)目組織管理體系創(chuàng)新進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程；組織管理體系；創(chuàng)新

一、當(dāng)前陜西隴縣水利工程項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的水利工程主要用于防洪蓄洪，減少由于洪澇災(zāi)害給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅。現(xiàn)階段，我國水利工程除了防洪抗汛，同時(shí)也用于水資源的開發(fā)利用，為人們的生產(chǎn)生活提供充足的水資源。目前，我國水利工程管理主要分為中央、流域、省、市、縣5級(jí)水利管理部門，同時(shí)在水資源管理方面取得了矚目的成就。

陜西隴縣的水利工程管理是由國務(wù)院書授權(quán)水利部管理，同時(shí)由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。盡管水利部門實(shí)行全面統(tǒng)一管理，也取得了較好的效果，但是目前水利工程項(xiàng)目管理仍然存在以下幾種問題：一，職責(zé)交叉，由于水利工程管理部門比較多，在管理過程中往往會(huì)存在職責(zé)交叉的情況，而導(dǎo)致這一問題的因素較多，直接影響了水利工程組織管理工作的進(jìn)行，比如缺乏健全水利工程管理體系等；二，行政分離，在水利工程項(xiàng)目中存在業(yè)務(wù)主體和行政主體分離的現(xiàn)象，使水利工程管理過程中出現(xiàn)管理權(quán)錯(cuò)位等現(xiàn)象；三，缺少完善的員工激勵(lì)制度，在我國一些水利工程部門中普遍都存在缺乏激勵(lì)制度，大大降低了員工工作積極性。

除了以上問題以外，本縣水利工程項(xiàng)目組織管理部門不完善，比如缺少財(cái)務(wù)管理部門，而且管理不夠規(guī)范化，缺少創(chuàng)新能力，同時(shí)由于在技術(shù)和資金等方面的限制，使整體項(xiàng)目施工質(zhì)量無法得到保障。這些問題的存在直接影響了水利工程項(xiàng)目無法發(fā)揮其作用，而水資源問題將會(huì)日益嚴(yán)重，因此急需對(duì)水利工程項(xiàng)目組織管理不斷創(chuàng)新，同時(shí)組織管理體系創(chuàng)新對(duì)于水利行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展起著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、水利工程案例分析

在經(jīng)過5.12地震、8.8特大泥石流以及7.22地震之后，舟曲縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p害，在上級(jí)部門的支持下，水務(wù)系統(tǒng)干部職工經(jīng)過多年的努力，使舟曲縣的水利設(shè)施不斷完善，并建立了防洪抗旱、供水供電、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施體系，為舟曲縣居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。目前為止，全縣有6座水庫，66座水電站，供水工程2708處，全縣的灌溉面積約為1.586萬畝。舟曲縣的水利設(shè)施能夠取得現(xiàn)在的成就，主要是水利部門能夠依法執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，建立多元化、多層次的投資體體制，并根據(jù)本縣的實(shí)際情況和地形制定了符合舟曲縣的水利管理模式。在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，舟曲縣嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制。在工程建設(shè)過程中，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理的監(jiān)督作用。同時(shí)不斷完善各項(xiàng)監(jiān)理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到工程建設(shè)中，使舟曲縣水利工程逐漸走上規(guī)范化和科學(xué)化；在內(nèi)部管理方面，制定了完善的管理制度，使工作人員明確各自的職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。項(xiàng)目建完后，舟曲縣水利工程部門加強(qiáng)了建后的項(xiàng)目管理，使水利工程設(shè)施在防洪抗旱、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民日常生活用水方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利工程建設(shè)顯得越來越重要，為了確保水利工程的質(zhì)量和管理水平，必須采用先進(jìn)的管理方法，而水利工程項(xiàng)目管理是水利工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。目前，在陜西隴縣水利工程項(xiàng)目管理上存在諸多問題，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目無法發(fā)揮作用，在水資源問題日益嚴(yán)重的情況下，創(chuàng)新陜西隴縣水利工程項(xiàng)目組織管理就顯得尤為重要。

三、陜西隴縣水利工程項(xiàng)目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)

社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)不斷提高，作為陜西隴縣重要的工程項(xiàng)目之一的水利工程應(yīng)該緊跟時(shí)代的發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，從而提高水利工程項(xiàng)目組織管理的水平。

（一）內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新

在確保水利工程高效管理的原則下，將存在的不合理部門進(jìn)行整合，控制好管理人員的編制，明確各部門、各崗位工作人員的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每一位員工。水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選取可以通過競爭的方式，并嚴(yán)格考核。在員工待遇問題上，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家相關(guān)政策建立完善的績效考核制度，制定科學(xué)合理的管理制度。

（二）優(yōu)化人員配置

水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的企業(yè)種類有很多，各個(gè)企業(yè)的性質(zhì)也大不相同，為了確保水利工程能夠有足夠的資金，要用過各種渠道和方式獲取資金，并對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。針對(duì)水利工程人員的配置問題，要進(jìn)行合理分流，可以引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，合理安排退休人員，尤其是在養(yǎng)老金問題上做好銜接工作，做好對(duì)工作人員的分流，深入改進(jìn)水利工程項(xiàng)目組織管理體系，除此外，應(yīng)該制定水利工程人員的終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)任何問題，對(duì)其進(jìn)行追究，有利于確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（三）管養(yǎng)分離制度

一，可以實(shí)施管養(yǎng)分流制度，將現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)不斷精簡，撤銷一些不必要的部門，從而減少成本投入。對(duì)于水利工程的管理人員的編制進(jìn)行合理控制，將維護(hù)業(yè)務(wù)等分離出來，可以建立一個(gè)專門的維護(hù)企業(yè)，或是通過招標(biāo)方式選擇水利工程項(xiàng)目維護(hù)企業(yè)；二，水價(jià)管理，對(duì)于水利工程供水采取的是有償使用，在供水價(jià)格上應(yīng)該根據(jù)企業(yè)成本和收益來定價(jià)，合理制定水價(jià)。同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)對(duì)水資源使用情況和市場隨時(shí)調(diào)整誰價(jià)格。三，合理改進(jìn)收費(fèi)制度，減少不必要的收費(fèi)環(huán)節(jié)，有利于提高繳費(fèi)效率。對(duì)于收費(fèi)過程中存在的肆意加碼或是截留等問題，進(jìn)行嚴(yán)格檢查并處罰。除此外，供水方和用戶之間一定要進(jìn)行合同的簽訂，明確雙方的權(quán)責(zé)。

結(jié)論

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，科技的進(jìn)步，陜西隴縣水利工程應(yīng)該不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，確保水利工程組織管理體系的創(chuàng)新能夠順利進(jìn)行。改革創(chuàng)新是國家能夠生存和發(fā)展的動(dòng)力，結(jié)合我國的國情，建立先進(jìn)的組織管理體系，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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