水利水電工程設計及管理對投資控制的影響

蔡號

【摘要】水利水電工程項目設計階段的核心目標是達到技術與經濟最佳結合點。所以設計階段中第一個環(huán)節(jié)也是最重要的一個環(huán)節(jié)就是控制工程成本，設計工作影響了工程的設計形象和項目完成后的收益。所以對于水利水電工程的投資控制工作來說，水利水電工程的設計管理乃是重中之重。設計階段成為投資控制的關鍵點是由于工程的設計管理影響著工程的進展、質量以及資源利用最大化。在建設過程中合理有效的進行規(guī)劃管理活動才能實現(xiàn)設計的意義，而由于這一行業(yè)的發(fā)展歷史使人們更多關注的是施工階段的投資而非設計階段的投資，隨著水利水電工程項目逐漸增加建設的同時，其經濟地位日漸顯現(xiàn)出了其重要性。

【關鍵詞】水利水電；設計；投資控制

一、水利水電工程投資控制概況

水利水電工程投資控制是在工程建設過程中將各階段投資額度控制在投資限額內，從而使有限資金得到充分的利用，使水利水電工程能夠最大限度地實現(xiàn)投資效益以及社會效益。投資控制應當貫穿整個水利水電工程建設的全過程。隨著我國經濟體制改革的不斷深化以及建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程投資控制成為十分突出的問題。投資控制的目的是在批準的投資計劃內實現(xiàn)工程的建設，但是目前很多項目建設單位僅僅將投資控制理解為對最后的工程結算上，使得水利水電工程投資控制缺乏全方位、全過程的動態(tài)控制，達不到良好的投資控制的效果。

水利水電工程投資管理的實踐性較強，做好水利水電工程的投資控制，能夠適應我國市場經濟發(fā)展的要求，完善我國水利水電工程的投資管理體系，提高水利水電工程建設的水平以及市場競爭力。水利水電工程一般具有建設規(guī)模大、工程周期長、施工難度高等特點，多由政府投資進行工程建設。受我國長期以來實行的計劃經濟的影響，建設過程中對建設過程和技術的關注度較高，而對工程投資管理與控制工作重視不夠。加之水利水電工程建設的復雜性，往往造成工程建設的投資失控，出現(xiàn)了較為普遍的三超現(xiàn)象。

二、水利水電工程投資控制存在的問題

1、前期準備不足

在設計階段，前期準備工作不足，勘測不準確，設計階段工程量計算準確性低，一項工程前期工作的準備不充分直接增加了后期施工中的任務作業(yè)量，增加了冗余的工作和不必要的資金投入，造成資金能源的浪費。另外，限額計劃往往都是在初步設計后才開始規(guī)劃，前期設項目占比低，所以相當大程度上限制了設計人員的靈活性和創(chuàng)造性。參與人員的素質不高，責任心不強，不能貼切實際，不能熟悉工程技術導致工程計算不準確，因此，參與人員的選擇不當也會對工程的設計產生不利影響。設計階段的審查工作不按國家規(guī)定進行，導致預算超標，結算大大超過預算等現(xiàn)象。

2、資源配置不合理

在施工階段的投資控制應從招標開始加強施工質量速度的監(jiān)管，直至工程竣工。主要存在資源配置利用不合理，工程造價過高，施工單位制定不合理目標，過時數(shù)據(jù)材料的應用，造成材料費用的浪費以及企業(yè)過于注重效益而忽視了工程質量和國家管理規(guī)則。

3、忽視資金調配

在竣工階段，根據(jù)合同內容在工程竣工后收取價款的相關條例，使施工企業(yè)過于重視收款階段而忽視了整個工程中的投資控制和資金調配，導致前期設計不充分容易出現(xiàn)預算嚴重不足，影響工程竣工。

三、應對措施

1、規(guī)范前期工作，提高設計質量

水利水電工程需要大量的勘探工作，如果我們前期缺少這樣環(huán)節(jié)盲目下結論，這就會影響后期工程進度。首先，限額設計方面要做充分準備，應在整個工程設計圖紙出來之后在進行限額設計，要敢用新技術以降低成本，以減少國家財政方面損失。其次，要制定提高設計質量。水利水電工程設計決定著整個工程的進度和質量，所以必須要有高質量的設計計劃。在水利水電工程設計時，要不斷收集資料對周邊自然環(huán)境進行全方位勘察，提高設計質量。

2、嚴格控制合同設計管理

想要進行改善必須從根源解決問題，在合同款項上進行約束，加以嚴格規(guī)定。由于設計人員容易忽視自身責任，應付了事，不進行實際勘察檢測，不能聯(lián)系實際，使計劃預算不足以支持工程結束。所以在條款上，應加強對設計質量的要求，如未能達到要求標準則追究其法律責任。只有加強對設計階段的控制管理才能從根本上解決計劃階段的投資控制問題。

3、推行限額設計

所謂限額設計是對設計方案中各步驟的限制。注重質量、成本投入、工期長短和造價多方面綜合控制，可以將限額設計作為設計階段投資控制的重要手段，他能有效控制投資超標現(xiàn)象，更好的實現(xiàn)技術與經濟的統(tǒng)一管理。各階段必須在達到要求的基礎上進行投資控制設計，無特殊理由不得超過限定款額，在施工各個環(huán)節(jié)嚴格遵守限額，盡量避免由于設計問題帶來的損失，促進整體項目的施工，有利于設計人員發(fā)揮優(yōu)勢，對超標問題及時發(fā)現(xiàn)及時修正。能夠在保證質量的前提下進行合理的控制項目建設投資，有助于工程質量的保證，保障各環(huán)節(jié)的順利施工。設計單位也應該對各種意見進行取舍加以論證，決定是否采納。

4、優(yōu)化設計方案

在水利水電工程設計上，在不超過限額和經濟方案的基礎上選擇最佳方案，選取質量好，施工速度快，既能保證速度又能保證質量的方案。選擇正確的項目系統(tǒng)布局，減少工程量嚴格把關，從細節(jié)上保證水利水電工程投資控制的實施，使投資控制起到重要作用。

5、完善設計各項制度

在水利水電設計過程中，為確保項目投資的高準確率，完善審查制度和復查制度，有利于費用的合理控制是工程實施前不可忽視的環(huán)節(jié)。完善索賠制度，有利于提高參與設計技術人員的責任意識，使其多方面考慮后完善設計，是工程項目投資得到最優(yōu)控制。

結束語

我國經濟迅速發(fā)展的同時伴隨著大量能源消耗，但人們對環(huán)境保護要求確在不斷提高，這就需要我國國家更多的去開發(fā)像水利水電工程這樣的清潔能源，但這種工程普遍比較復雜，工程量比較大，涉及大量資金，在施工過程中也會出現(xiàn)很多問題，有些甚至影響人們正常生活。所以我們要加強水利水電工程投資管理與控制，減少國家在這類大型工程中沒必要的浪費，將節(jié)省下的資金更多投入到人民需要的地方，不斷提高我國在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益，更好的促進我國水利水電事業(yè)良性建設和發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉清華.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].河南水利與南水北調，2014.

[2]李龍.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].房地產導刊，2014.