現(xiàn)行清單計價模式實施中的問題與對策研究

馬鵬飛

摘 要：工程造價計價憑借清單計價模式進(jìn)行相關(guān)措施的實施是我國建筑工程行業(yè)與國際接軌的重要途徑。文章研究了現(xiàn)行清單計價模式實施中的問題與對策，旨在改善清單計價模式、提升項目管理水平。

關(guān)鍵詞：清單計價；問題；對策；工程管理

建筑行業(yè)自改革開放以來取得了驚人的進(jìn)步成績，而受國際化趨勢的影響，建筑市場的發(fā)展迎來了新的機遇。但受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)逐漸認(rèn)清了建筑工程管理過程中的不足之處。基于我國建筑工程管理的加強和創(chuàng)新，提高工程造價計價行業(yè)水準(zhǔn)已經(jīng)變得至關(guān)重要。文章對現(xiàn)行清單計價模式實施中的問題及解決對策進(jìn)行了研究，使其計價模式趨于正規(guī)化及市場化。

1 清單計價模式的實施意義

工程量清單由建設(shè)工程投資方提出，有關(guān)施工企業(yè)結(jié)合自身情況及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報出清單項目的單價及工程總價。一方面為投標(biāo)者提供了公平競爭的平臺，避免了投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)的不同造成同份施工圖紙所報價的工程量產(chǎn)生較大差異；另一方面有利于施工合同單價的簽訂及施工時撥付進(jìn)度款和竣工后結(jié)算工作的順利完成，避免了圖紙理解的差異及定額子目劃分的確認(rèn)產(chǎn)生分歧。

1.1 控制造價成本。實施清單計價模式的目的在于控制建筑工程的造價成本，以利于工程投資費用的節(jié)省。在工程建設(shè)招投標(biāo)中，只有列出招標(biāo)的控制價格，精確工程量清單，才能抑制建筑串標(biāo)及圍標(biāo)問題的發(fā)生，逐漸提高建筑工程的透明度。從公正原則出發(fā)，禁止“標(biāo)底”泄漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，最大程度的遏制工程項目中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 規(guī)范行業(yè)秩序。優(yōu)化建筑行業(yè)工程項目的造價管理勢在必行，而最為有效的措施是完善工程量清單計價模式，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立具有中國特色的建筑工程有關(guān)的工程量清單計價模式，使定額計價模式和配套政策措施的集合會在建筑工程清單計價過程中發(fā)揮積極地作用。由于我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)型，施行招標(biāo)投資評標(biāo)機制恰到好處，通過技術(shù)手段的使用，從源頭遏制招標(biāo)人盲目壓價、投標(biāo)人暗箱操作等嚴(yán)重問題的發(fā)生，規(guī)范工程造價管理秩序，從而促使建筑行業(yè)趨于成熟。

2 清單計價模式實施過程中的問題

2.1 定額報價機制的欠缺。由于建筑施工企業(yè)對定額報價的認(rèn)識不足，加強建立定額報價機制顯得十分重要。因為企業(yè)的管理體制上存在諸多問題，影響其對工程項目的成本核算，往往沒有專業(yè)的核算人員對工程材料等分項進(jìn)行測算，工程完工后又得不到詳細(xì)的總結(jié)。這就要求企業(yè)盡快建立相關(guān)的制度來解決上述問題，但因為缺乏借鑒資料，所以實施難度較大。

2.2 價款調(diào)整規(guī)則不合理。在工程組織設(shè)計中，工程量清單中表現(xiàn)出的工程量增減代表著計劃中施工進(jìn)度時間的調(diào)整，而工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的運用會影響關(guān)鍵線路發(fā)生變化。此種變化會對合同工期及施工設(shè)計產(chǎn)生不同的影響，其中隨著時間調(diào)整先后順序的不同，多項工程量的交叉干擾就會影響工期及相關(guān)項目產(chǎn)生“發(fā)散和疊加效應(yīng)”。因此調(diào)整價款不能僅對工程量數(shù)值的變化調(diào)整進(jìn)行考慮，還要考慮調(diào)整變化造成的聯(lián)動影響。以便權(quán)衡決定綜合單價的調(diào)整，控制各項工序的實施費用。目前，企業(yè)在措施費用的計取方面仍舊存在依賴定額的觀念，當(dāng)按照定額中計算工程量的方法對技術(shù)措施費進(jìn)行計算后，會直接套用相應(yīng)的材料單價得出相關(guān)數(shù)額；而預(yù)算定額提供相應(yīng)的費率與基數(shù)相乘即可得出組織措施費用。由于企業(yè)實力及項目優(yōu)勢的體現(xiàn)價值由措施項目費用決定，因此要求企業(yè)根據(jù)施工方案及自身狀況進(jìn)行綜合報價。

2.3 招標(biāo)評標(biāo)制度不完善。評標(biāo)體系對評標(biāo)環(huán)節(jié)的影響非常重大，而評標(biāo)又是招標(biāo)文件中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。由于傳統(tǒng)的評標(biāo)辦法不夠合理，同時將報價平衡內(nèi)容作為評標(biāo)辦法缺乏科學(xué)性。因此要求從細(xì)節(jié)處出發(fā)設(shè)定清單模式的評標(biāo)辦法，豐富報價策略，結(jié)合工程特點及實際狀況對評標(biāo)制度進(jìn)行完善。

2.4 造價工作者素質(zhì)不足。企業(yè)造價人員不僅要掌握工程專業(yè)技術(shù)，還要熟悉法律、經(jīng)濟(jì)和政治等專業(yè)知識，成為建筑行業(yè)的復(fù)合型的人才。但我國從業(yè)人員的素質(zhì)水平參差不齊，大多數(shù)無法滿足復(fù)合型人才的要求，技術(shù)水平低、知識儲備少，影響了清單計價模式的實施。

3 清單計價模式問題的解決對策

3.1 風(fēng)險的細(xì)化。有關(guān)部門對于風(fēng)險問題需要提出規(guī)范的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，整理風(fēng)險類別，匯總風(fēng)險案例并對易發(fā)風(fēng)險進(jìn)行明確，制定遏制風(fēng)險問題的措施或方法，由仲裁機構(gòu)介入對發(fā)生的風(fēng)險事件進(jìn)行承擔(dān)。

3.2 綜合單價的調(diào)整。在施工組織設(shè)計中引入關(guān)鍵線路和網(wǎng)絡(luò)圖的概念性思維，對綜合單價調(diào)整細(xì)則進(jìn)行制定。調(diào)整過程中，承包人基于工程量的增減對新的綜合單價及相應(yīng)的措施費用進(jìn)行確定，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后在原合同單價的基礎(chǔ)上對合理單價進(jìn)行調(diào)整。這種做法不僅平衡了承包人的投入與回收，還避免了不平衡報價的降低所造成的不利影響，有效維護(hù)了雙方的正當(dāng)利益。由于措施項目包含的每一項內(nèi)容都十分具體，必須依據(jù)施工設(shè)計要求及現(xiàn)場情況仔細(xì)拆分并進(jìn)行計算，科學(xué)合理的對費用價格進(jìn)行確定。

3.3 定額造價管理模式。定額造價管理模式的建立對于企業(yè)而言至關(guān)重要，作為施工企業(yè)需要根據(jù)自身狀況對有關(guān)管理機制進(jìn)行建立，從而對投標(biāo)報價的實施進(jìn)行指導(dǎo)。這樣不僅可以反映企業(yè)的真實水平，還能明確利潤預(yù)期，有利于企業(yè)管理和技術(shù)能力的提升。因此施工企業(yè)要善于自主創(chuàng)新、優(yōu)化資源，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 造價人員素質(zhì)的提升。企業(yè)造價人員的素質(zhì)決定了實施清單計價的合理性，必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式促使造價人員形成清單計價的思維模式，同時認(rèn)識清單計價的本質(zhì)及內(nèi)涵，了解并掌握清單計價的方法。

3.5 其它項目清單計價的編制。暫估價、暫列金額、總承包服務(wù)費等其它項目在投標(biāo)報價時應(yīng)遵循以下原則：暫估價不得變動和更改；按照其它項目清單中列出的金額填寫暫列金額應(yīng)，不得變動；根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務(wù)費。

4 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)體制下工程造價計價的實現(xiàn)在于清單計價模式的實施，以國家作為宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，企業(yè)施行自主報價，基于市場化進(jìn)行公平競爭。因此必須以進(jìn)入國際化、市場化為目標(biāo)對現(xiàn)行清單計價模式存在的問題進(jìn)行處理，完善工程造價計價措施，從而促使項目管理水平的提升，推動建筑行業(yè)的發(fā)展及改良。

參考文獻(xiàn)

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