提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的淺述

鄭昕璐　許云鳳

摘 要：近年來，隨著市政工程的增多，人們對(duì)概預(yù)算編制質(zhì)量提出了更高要求，因此，文章先對(duì)市政工程概預(yù)算的概述作了分析，然后對(duì)市政工程概預(yù)算編制中存在的問題及提高市政工程概預(yù)算質(zhì)量的措施作了詳細(xì)的淺述。

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量

1 市政工程概預(yù)算概述

市政工程概預(yù)算是工程建設(shè)過程中十分重要的管理活動(dòng)，其貫徹在整個(gè)市政工程施工中。概預(yù)算的質(zhì)量會(huì)直接影響到市政工程各項(xiàng)施工目標(biāo)是否能夠順利完成，也會(huì)影響到工程建設(shè)程序的正確性。必須要不斷的加強(qiáng)市政工程概預(yù)算的質(zhì)量，進(jìn)而還可以得到較好的財(cái)政審計(jì)以及投資資金使用監(jiān)督的效果。一般情況下，往往會(huì)根據(jù)施工建設(shè)階段的不同將概預(yù)算分為施工圖紙預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算以及施工預(yù)算三大類。施工圖紙預(yù)算主要就是指施工活動(dòng)開始前，根據(jù)相關(guān)施工圖紙以及國(guó)家各項(xiàng)預(yù)算配額和支出標(biāo)準(zhǔn)約束的前提下，計(jì)算相關(guān)的工程造價(jià)，工程圖紙預(yù)算是工程施工的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是評(píng)價(jià)工程施工經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)預(yù)算又被業(yè)內(nèi)稱之為初步預(yù)算，是整個(gè)概預(yù)算文件中非常重要的組成部分，其主要內(nèi)容包括了設(shè)計(jì)單位的技術(shù)說明、項(xiàng)目費(fèi)用定額以及各項(xiàng)設(shè)備材料的預(yù)算。設(shè)計(jì)預(yù)算的主要作用能夠直接在投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制以及施工圖紙預(yù)算控制方面得以充分的體現(xiàn)。施工預(yù)算主要就是指施工單位內(nèi)部預(yù)算，在施工圖紙預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算的限制下完成編制的，施工預(yù)算主要包括了施工組織、施工條件等內(nèi)容，其主要作用就是能夠?yàn)槭┕挝贿M(jìn)行有效的指揮和組織生產(chǎn)提供有力的工具。

2 市政工程概預(yù)算編制中存在的主要問題

2.1 缺少交流溝通

在進(jìn)行市政工程概預(yù)算編制的時(shí)候，缺少與工程設(shè)計(jì)以及施工等方面的交流和溝通，概預(yù)算編制工作主要起到了承上啟下的橋梁作用，在進(jìn)行編制的時(shí)候必須要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙以及資料，具有指導(dǎo)性的作用，施工部門是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實(shí)際操作的過程中，概預(yù)算人員僅僅依照自身的經(jīng)驗(yàn)選擇定額軟件，通過設(shè)計(jì)參數(shù)來完成定額計(jì)算，忽視了與設(shè)計(jì)和施工部門的交流溝通。

2.2 概預(yù)算編制相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)變化性較大

由于概預(yù)算編制相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)變化比較大的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真情況的發(fā)生，概預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著市政工程性質(zhì)的不同以及類型不同而存在著一定的差異性，一部分概預(yù)算編制人員會(huì)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)比較隨意。

2.3 缺少嚴(yán)格的檢查

企業(yè)以及概預(yù)算編制人員并沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)概預(yù)算的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督工作，在利用定額軟件進(jìn)行編制的時(shí)候，很少去考慮到不可抗力對(duì)工程工期的影響，比如自然因素以及突發(fā)事件等，概預(yù)算編制人員也沒有積極的引用先進(jìn)的技術(shù)和材料，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)性作用比較少，往往需要重新編制。有些企業(yè)甚至還沒有概預(yù)算管理制度，進(jìn)而會(huì)對(duì)概預(yù)算編制工作缺少必要的監(jiān)督管理工作，最終無法保障概預(yù)算的質(zhì)量。

3 提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

3.1 充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙

在進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，必須要熟悉的掌握設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，從而才能夠提高市政工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。為了能夠提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和水平，必須要充分的掌握各種工程數(shù)量，其中設(shè)計(jì)圖紙作為編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，并必須要對(duì)其熟悉。編制人員不能簡(jiǎn)單的沿用設(shè)計(jì)人員的計(jì)算數(shù)據(jù)，必須要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行科學(xué)、正確的計(jì)算，從而能夠保障概預(yù)算工程的質(zhì)量和水平，能夠進(jìn)一步修正來保障工程量的完成，不出現(xiàn)漏項(xiàng)，嚴(yán)格的按照定額子目進(jìn)行編制工作。

3.2 掌握項(xiàng)目工程概況及施工特點(diǎn)

必須要掌握整個(gè)項(xiàng)目工程的基本情況，也是工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)的資料和數(shù)據(jù)。所以，在進(jìn)行市政工程概預(yù)算編制的時(shí)候必須要充分的掌握項(xiàng)目工程的基本概況，并且根據(jù)施工特點(diǎn)采取有針對(duì)性的施工方法。為了能夠保障工程量，必須要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)圖紙所事前給定的定額要求來進(jìn)行施工。另外，輔助工程量對(duì)于主體工程的形成以及完善具有非常重要的意義。輔助工程主要就是指為了完成主體工程所選用的措施，工程完工之后往往會(huì)進(jìn)行一些設(shè)備和設(shè)施的拆除，比如生產(chǎn)規(guī)模以及工藝價(jià)格等，支架以及吊裝設(shè)備等，這些必須要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)來進(jìn)行，結(jié)合以前成功的案例加以確定。所以，編制人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)去掌握施工方法，選擇實(shí)際的施工機(jī)具才能夠避免造價(jià)超過概算的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系

概預(yù)算編制人員能夠起到經(jīng)濟(jì)參謀的作用，所以必須要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行緊密的聯(lián)系和交流。為了能夠有效的杜絕項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員提供的工程量編制造價(jià)，概預(yù)算人員必須要積極的與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)的交流和溝通。比如一些工程，由于地質(zhì)條件比較差，并且施工時(shí)間比較緊的情況下，設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目初級(jí)設(shè)計(jì)階段的時(shí)候采用的全路段攪拌樁、橋頭段CFG樁軟基處理方案等，編制人員必須要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，發(fā)現(xiàn)使用軟基處理方法將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出投資預(yù)算。概預(yù)算編制人員積極的與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)系，就當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工期要求等方面進(jìn)行了詳細(xì)的會(huì)審和比較，最終確認(rèn)了具體的處理方案，進(jìn)而達(dá)到了控制預(yù)算以及成本控制工作，為企業(yè)帶來了最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 嚴(yán)格校核及審核制度

市政工程概預(yù)算編制的時(shí)候，審核制度是最后保障概預(yù)算編制質(zhì)量的環(huán)節(jié)。校核主要就是指單位派專業(yè)人員對(duì)前期的編制工作概預(yù)算內(nèi)容以及計(jì)算的情況進(jìn)行全方位的核查，其核查內(nèi)容主要包括核查計(jì)價(jià)工程量的取值情況、是否存在漏項(xiàng)以及小數(shù)點(diǎn)的位置等情況。為了能夠從根本上提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，必須要將編制工作和校核工作分別給兩個(gè)業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的員工，有利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且加以糾正。審核工作主要就是指工程概預(yù)算編制以及校核工作完成之后，造價(jià)主管人員會(huì)對(duì)編制初稿進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬?，更加完善工程造價(jià)文件。市政工程概預(yù)算不僅是一項(xiàng)計(jì)算工作，還會(huì)涉及到諸多方面，必須政策、方針以及自身認(rèn)識(shí)能力等方面，所以就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算編制工作在編制過程中會(huì)存在一些偏差，必須要建立一套完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男徍蛯徍酥贫炔拍軌驈母旧媳Ｕ鲜姓こ谈蓬A(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確性。市政工程概預(yù)算編制工作本身是一項(xiàng)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，對(duì)概預(yù)算編制人員的要求比較高，不僅能夠熟悉的掌握相關(guān)資料，還必須要掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，從根本上提高概預(yù)算的精度，保障概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

總之，市政工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，概預(yù)算編制人員要牢固掌握概預(yù)算編制理論知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制規(guī)則、方法及注意事項(xiàng)的研究，不斷地總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，為市政工程建設(shè)提供高質(zhì)量的概預(yù)算編制作品，指導(dǎo)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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