提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的探微

趙勇

摘 要：概預(yù)算是針對(duì)設(shè)計(jì)文件、定額及國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建及重建工程進(jìn)行預(yù)先計(jì)算和確定其所需要的全部投資額的文件，是工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的、控制、管理及核算的重要依據(jù)，同時(shí)概預(yù)算編制質(zhì)量的好壞還會(huì)對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性帶來(lái)直接的影響，因此需要提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，確保工程造價(jià)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算編制；質(zhì)量

我們可以認(rèn)識(shí)到概預(yù)算對(duì)于市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)非常重要。市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量會(huì)直接影響市政工程的建設(shè)。提高市政工程概預(yù)算質(zhì)量勢(shì)在必行。造成編制質(zhì)量不高的原因并非一種。因此，我們要提高概預(yù)算的編制質(zhì)量必須從多個(gè)方面抓起，在優(yōu)化管理的同時(shí)，提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)高水平人才，盡可能應(yīng)用高科技來(lái)實(shí)現(xiàn)管理與優(yōu)化，盡量實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

1 市政工程的現(xiàn)狀及原因

1.1 沒(méi)有完善的管理體系

市政工程概預(yù)算是有分類(lèi)的：如設(shè)計(jì)，施工圖，施工等。我們都知道，投資是根據(jù)概預(yù)算來(lái)確定和進(jìn)行的。然而，實(shí)際工作中，管理體系的不完善，致使部分人員出現(xiàn)為簡(jiǎn)化工作而偷懶的情況。除此之外，部分管理單位對(duì)于施工圖的預(yù)算并沒(méi)有考慮完全只是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量。管理的不嚴(yán)格性，使許多人有機(jī)可乘。施工的預(yù)算，到底有沒(méi)有按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有嚴(yán)格的審核，是不可知的。因此，管理體系的不完善，可能會(huì)造成預(yù)算的不真實(shí)，浪費(fèi)財(cái)力，物力。

1.2 無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

上面說(shuō)到管理體系存在問(wèn)題，相對(duì)于管理的疏漏，更容易讓概預(yù)算失控的則是各方面的口徑繁雜不統(tǒng)一。究其原因還是標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。如果我們仔細(xì)比較文件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)文件中往往存在著模糊的概念。各個(gè)單位可能由于地域、思路和做事風(fēng)格不同，致使文件的記錄存在不統(tǒng)一。而缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使我們沒(méi)有辦法進(jìn)行核實(shí)和對(duì)比。這會(huì)讓我們的管理工作難上加難。

1.3 市場(chǎng)信息的浮動(dòng)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)隨著環(huán)境、供需等原因出現(xiàn)一定的浮動(dòng)。這就使進(jìn)行預(yù)算的編制人員得不到準(zhǔn)確的信息，造成實(shí)際值與調(diào)查值不相符，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，造成一定的偏差，蒙受損失。

2 提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

2.1 掌握項(xiàng)目工程概況及施工特點(diǎn)

必須要掌握整個(gè)項(xiàng)目工程的基本情況，也是工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)的資料和數(shù)據(jù)。所以，在進(jìn)行市政工程概預(yù)算編制的時(shí)候必須要充分的掌握項(xiàng)目工程的基本概況，并且根據(jù)施工特點(diǎn)采取有針對(duì)性的施工方法。為了能夠保障工程量，必須要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)圖紙所事前給定的定額要求來(lái)進(jìn)行施工。編制人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)去掌握施工方法，選擇實(shí)際的施工機(jī)具才能夠避免造價(jià)超過(guò)概算的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高水平的編制人員

就目前情況而言，要想解決概預(yù)算文件口徑不統(tǒng)一的狀況，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是不二之選。應(yīng)該由相關(guān)單位來(lái)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓許多模棱兩可的東西都清晰化，讓編制人員有標(biāo)準(zhǔn)可依，不再按著自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。如何合理地制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是我們必須解決的問(wèn)題。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該廣泛征集廣大工作人員的意見(jiàn)，對(duì)模糊概念進(jìn)行調(diào)研。其次，對(duì)于出現(xiàn)爭(zhēng)議的部分向有關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)，并且要充分考慮實(shí)際的工作情況，不能盲目，不能脫離實(shí)際，要盡力做到合理化，讓大部分人可以接受。最后，標(biāo)準(zhǔn)合理制定好以后，就要對(duì)編制人員進(jìn)行培養(yǎng)。在這過(guò)程中，使他們充分了解新標(biāo)準(zhǔn)，并可以熟練地使用。同時(shí)，要對(duì)他們的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在培養(yǎng)高水平編制人才的同時(shí)，確保概預(yù)算管理的到位。

2.3 提高管理水平

工作質(zhì)量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，還取決于與其他部門(mén)的配合。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理是非常必要的。在實(shí)際工作過(guò)程中，因?yàn)槿鄙僮屑?xì)的調(diào)查，沒(méi)有做足準(zhǔn)備，導(dǎo)致許多單位敷衍了事，并不進(jìn)行認(rèn)真工作。由于缺乏嚴(yán)格的審核制度，大大減弱了對(duì)施工工程中的預(yù)算控制。不得不說(shuō)，由此造成的預(yù)算夸大是不可估量的。因此，我們要提高管理水平。管理水平的提高首先必須制定制度，而且制度要合理化，全面化。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和控制。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使具體方案的設(shè)計(jì)具有可比性，使概預(yù)算更加合理和準(zhǔn)確。

2.4 時(shí)刻掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

市政工程涉及到的價(jià)格非常復(fù)雜。要想進(jìn)行合理地預(yù)算，必須要時(shí)刻掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。價(jià)格的浮動(dòng)會(huì)直接影響到工程的預(yù)算，不得不說(shuō)，這會(huì)使合同風(fēng)險(xiǎn)大大增加。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增大，價(jià)格波動(dòng)大。工程的實(shí)施周期長(zhǎng)，在這期間，許多因素具有不確定性。這就需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)研，并根據(jù)情況進(jìn)行一定的預(yù)估，盡可能地實(shí)現(xiàn)最大效益。為此，我們可以用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理和預(yù)算。計(jì)算機(jī)的可操作性強(qiáng)，可以及時(shí)調(diào)整與更改。

2.5 深入調(diào)查，做到信息對(duì)稱(chēng)

出現(xiàn)概預(yù)算與實(shí)際值產(chǎn)生偏差絕大部分并不是因?yàn)榫幹迫藛T工作出現(xiàn)了問(wèn)題，而是由于信息的不對(duì)稱(chēng)。對(duì)于進(jìn)行概預(yù)算的人員來(lái)講，改善這種情況是做好工作的前提。首先，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，實(shí)地考察出來(lái)的數(shù)據(jù)才具有準(zhǔn)確性。其次，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，選擇合理的施工方法。概預(yù)算編制需要一定的依據(jù)，它的質(zhì)量必須得到保證。因此，我們需要做好大量的前期工作，把收集到的資料和信息進(jìn)行整理。而這其中最為關(guān)鍵的就是資料的正確性。如果所收集的資料不對(duì)稱(chēng)，那么我們就難以分辨其真?zhèn)?。這在一定程度上會(huì)造成工程的延誤和預(yù)算的不準(zhǔn)確。為了避免這種情況，這就要求概預(yù)算人員必須嚴(yán)格要求自己，在各個(gè)環(huán)節(jié)深入調(diào)查，與各部門(mén)，各單位充分交流，對(duì)已有的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行研究和補(bǔ)充，不能存在偷懶心理。

2.6 嚴(yán)格審查，確保質(zhì)量

工程的順利實(shí)施，需要的是所有人的努力。因此，加強(qiáng)審核力度是勢(shì)在必行的。工作數(shù)量的繁雜以及各種不確定因素的存在，出現(xiàn)一些失誤也是難以避免的。因此，建立完善的審查制度是十分必要的。只有對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保質(zhì)量，提高編制的準(zhǔn)確性，才能更好地進(jìn)行管理。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度的存在可以督促我們更好地工作。然而，人無(wú)完人，這就需要審核的存在。嚴(yán)格的審核是我們確保編制質(zhì)量的必行之路。機(jī)制的完善，嚴(yán)格的審查，才會(huì)讓市政工程概預(yù)算的編制質(zhì)量有保證，才會(huì)讓市政工程的建設(shè)順利進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)、質(zhì)量以及進(jìn)度是工程管理的三大主要目標(biāo)，工程造價(jià)控制直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且會(huì)與質(zhì)量以及進(jìn)度相互影響，所以要合理確定工程造價(jià)。概預(yù)算編制是影響工程造價(jià)的重要因素，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行合理的概預(yù)算編制，提高編制人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，從而確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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