鐵路工程全過程造價控制管理

戴田友

摘 要：鐵路屬于非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)可以有效推動國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提高對鐵路工程造價的控制管理已經(jīng)勢在必行，工程造價管理已經(jīng)逐漸成為鐵路工程中的重要內(nèi)容。此次研究主要是基于鐵路工程全過程造價控制管理展開分析探討，希望可以為相關(guān)人員提供一定的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；全過程造價；控制管理

鐵路工程全過程造價加強(qiáng)控制管理，不僅可以對工程運(yùn)營成本進(jìn)行有效保證，同時可以幫助施工單位獲取較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價的控制管理主要包括工程建設(shè)的所有領(lǐng)域上的投資，由此可知，投資屬于鐵路建設(shè)工程造價的首要階段，需要相關(guān)人員對此進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，有效評估?，F(xiàn)如今，鐵路工程造價的控制管理，逐漸成為我國鐵路建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，在進(jìn)行控制階段還需要充分考慮到我國國情。

1 鐵路工程造價的影響因素

1.1 鐵路建設(shè)前期的影響。在鐵路工程全過程造價控制管理中，前期建設(shè)起到一個較為關(guān)鍵性的作用。但由于對鐵路建設(shè)的前期重視程度不夠，常常會出現(xiàn)研究不夠徹底的情況發(fā)生，并且對數(shù)據(jù)的估算不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路建設(shè)的工程造價受到一定影響。影響因素主要包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有符合設(shè)計要求、材料成本和運(yùn)費(fèi)的估算缺乏準(zhǔn)確性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合需求、自然條件的影響、以及征地調(diào)查不夠徹底等等因素。

1.2 項目設(shè)計階段的影響。受到技術(shù)能力和鐵路建設(shè)情況等條件影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國鐵路建設(shè)在管理制度上還存在很多不足之處，從而致使鐵路工程建設(shè)質(zhì)量無法滿足設(shè)計需求，質(zhì)量不夠理想，常會出現(xiàn)鐵路造價過高超出預(yù)算等情況。上述種種情況具體體現(xiàn)在以下幾個方面：項目設(shè)計的初級階段缺乏足夠重視，技術(shù)指標(biāo)不符合要求，或者對方案的從較差不夠深入等等?；诖朔N原因，從而增加了施工的困難程度，使施工方案需要不斷進(jìn)行調(diào)整；或者由于設(shè)計企業(yè)缺乏對施工圖紙的管理和審閱，從而導(dǎo)致種種問題在施工階段不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重造成資源浪費(fèi)。

1.3 施工階段的影響因素。在鐵路施工階段，不可忽視由于人為因素而帶來的一定影響。比如說施工設(shè)計圖紙缺乏合理性；施工現(xiàn)場由于人員失誤，導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；施工現(xiàn)場無法有效合理的處理發(fā)生的問題。上述種種因素均會影響具體的施工，進(jìn)而無法保證鐵路工程建設(shè)的造價控制管理。

2 鐵路工程造價成本控制管理的有效措施分析

2.1 落實初期管理工作。工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作必不可少，其對工程的后期開展提供重要的保障作用。所以，鐵路工程建設(shè)，必須加強(qiáng)對前提準(zhǔn)備工作的重視程度，詳細(xì)徹底的對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查收集、對鐵路進(jìn)行勘察，確保最終分析的結(jié)果能夠同最初設(shè)計和落實的結(jié)果相同。通過此項管理措施，能夠防止在鐵路工程修建過程中，由于出現(xiàn)方案的調(diào)整而導(dǎo)致的種種問題，并且可以避免增加不必要的追究費(fèi)用，為施工企業(yè)節(jié)省施工成本。在具體的勘察過程中，還需要勘察工作人員秉持的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互之間協(xié)作展開數(shù)據(jù)調(diào)查，從而確保數(shù)據(jù)資料真實有效，能夠為工程建設(shè)提供保障。此外，工作人員還需要對鐵路修建過程中的材料質(zhì)量、價格、來源、運(yùn)輸方式；鐵路修建補(bǔ)償、鋪路設(shè)施位置和大小等等可能會影響到工程造價的種種因素提高重視程度，防止其影響到鐵路工程全過程造價的控制管理。

2.2 對鐵路工程投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制管理。對于鐵路工程的投標(biāo)，也就是對工程項目的承包商進(jìn)行公開挑選階段，所有的承包商都會對工程的預(yù)算價格高度重視和關(guān)心。所以，在鐵路工程投標(biāo)過程中，需要對工程進(jìn)行一定的價格控制。同時需要綜合分析影響鐵路工程造價的種種因素，制定出科學(xué)可行的標(biāo)書，特別是涉及到鐵路工程全過程的總量清單，必須具有準(zhǔn)確性、完整性以及科學(xué)性。對于選取適當(dāng)?shù)氖┕し桨?，注重將其與工程項目完工之后的運(yùn)行方案和后期保養(yǎng)方案合理結(jié)合，充分協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)聯(lián)，從而獲取提供最佳施工方案的承包商，最終使鐵路工程施工質(zhì)量得到有效保證，并且最大程度的使施工單位獲取相應(yīng)的利潤。

2.3 鐵路工程設(shè)計階段的造價控制管理。設(shè)計工作對于建設(shè)工程具有決定性影響，是工程建設(shè)能否正常實施的基本保證。由此可知，設(shè)計工作是否具有合理性和可行性，質(zhì)量的優(yōu)化程度，不僅僅會對工程的投入使用產(chǎn)生一定影響，并且會嚴(yán)重影響到工程造價的控制管理。當(dāng)今時期的鐵路工程設(shè)計階段的工程造價，也就是對初步設(shè)計的圖紙進(jìn)行研究，確認(rèn)其是否具有可行性，從而實施控制管理。相比較而言，鐵路工程具有一定的復(fù)雜性和困難性，涉及領(lǐng)域較為廣泛，主要包括車輛、橋梁、路基、軌道以及機(jī)務(wù)等等內(nèi)容，在控制投資階段，還需要不同的領(lǐng)域之間通力配合，全面協(xié)調(diào)。因此，鐵路建設(shè)工程設(shè)計人員必須對設(shè)計工作負(fù)責(zé)，特別是對于細(xì)微之處，更是需要設(shè)計人員去實際環(huán)境考察分析，根據(jù)考察結(jié)果從而確保設(shè)計具有合理性和科學(xué)性。只有保證設(shè)計內(nèi)容與實際情況具有一致性，才能防止出現(xiàn)設(shè)計只是存在于形式的情況，進(jìn)而確保工程順利開展。

2.4 鐵路工程施工中的造價控制。通常情況下，鐵路工程的施工都需要提前設(shè)計好施工方案，在嚴(yán)格遵循施工方案的基礎(chǔ)上，確保施工階段合理有序。盡管在施工方案和合同中已經(jīng)規(guī)定出施工費(fèi)用，但是在實際施工實施階段，還是會受到人為因素和環(huán)境因素的影響，從而導(dǎo)致鐵路工程施工受到一定影響，常會出現(xiàn)工程無法按期完成的情況。所以，需要嚴(yán)格控制鐵路工程施工階段的造價控制。

2.5 加強(qiáng)合同管理和工程索賠。在鐵路工程全過程造價控制管理中，對施工合同加強(qiáng)有效管理屬于重要的管理內(nèi)容，有利于使鐵路工程施工成本得到有效控制，并且有利于促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。所以，施工單位必須堅持落實合同要求，在合同范圍內(nèi)爭取自身利益。而工程索賠主要是指，在工程合同有效期間，由于出現(xiàn)風(fēng)險情況而發(fā)生損失，當(dāng)事人一方可以提出另一方提出賠償?shù)男袨?。工程索賠包括工程加速索賠與工程變更索賠。比如說，由于受到外界環(huán)境因素而導(dǎo)致實際施工與設(shè)計方案出現(xiàn)一定偏差、受征地拆遷、或者控制性工程進(jìn)度等等，都屬于工程變更索賠。對工程加速索賠包括為了加快施工速度而產(chǎn)生的額外成本費(fèi)用。所以，在鐵路工程全過程中，需要在對工程承包合同條款和相關(guān)法律明確的基礎(chǔ)上，深入研究索賠內(nèi)容和方法，合理取證，以事實為依據(jù)，確保索賠工作能夠根據(jù)合同要求而履行約定。

3 結(jié)語

綜上所述，鐵路工程全過程造價控制管理屬于動態(tài)的管理內(nèi)容，必須展開全方位綜合性的管控手段。所以在鐵路工程建設(shè)階段，加深對造價控制的認(rèn)識和重視程度，制定出切實可行的管控目標(biāo)，采取有效的措施，將管理工作落實到實處，對工程所有環(huán)節(jié)加以注意，從而實現(xiàn)工程造價管控目標(biāo)的達(dá)成。

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