有關(guān)施工項目管理與成本控制的問題分析

車敘冬

摘 要：作者根據(jù)在施工項目管理、成本管理與控制等方面積累的一些經(jīng)驗，對施工項目管理的內(nèi)容、特點和施工系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并就如何做好施工項目成本管理提出了看法，同時，強調(diào)了施工項目管理與項目成本管理在建筑施工企業(yè)的中的重要性。

關(guān)鍵詞：施工；項目管理；成本控制

隨著我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。由此可見項目的成本管理成了項目施工管理的核心內(nèi)容。質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理等，無不與其息息相關(guān)，在每一項管理內(nèi)容的每一個過程中，成本無不伸出無形的手，在制約、影響、推動等各項專業(yè)管理活動，并與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。

1 施工項目管理

施工項目管理是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學(xué)。施工項目管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環(huán)境和條件：企業(yè)是市場的主體，又是市場的基本經(jīng)濟細(xì)胞：施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源，直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)只有把管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，實現(xiàn)項目合同目標(biāo)，進(jìn)行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)，文章將對這一問題進(jìn)行分析，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起指導(dǎo)作用。

1.1 施工項目管理的內(nèi)容和特點

施工項目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，項目的目標(biāo)界定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強化其管理。對施工項目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面：（1）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要：（2）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用：（3）對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡：（4）合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

1.2 項目管理的施工系統(tǒng)

項目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟三個分系統(tǒng)，這三者是施工項目系統(tǒng)的三個不同的側(cè)面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。（1）技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動關(guān)鍵是技術(shù)性活動，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。（2）社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責(zé)任人項目經(jīng)理除必須具備較高的政治素質(zhì)、具有較全面的施工技術(shù)知識、具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，而這組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的體現(xiàn)關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現(xiàn)項目目標(biāo)的關(guān)鍵所在。（3）經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng)，是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動過程，同時也是經(jīng)濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金.投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。經(jīng)濟系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個投入和產(chǎn)生的系統(tǒng)。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)生分析，搞好責(zé)任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生，也就是說，工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

2 項目成本管理與控制

成本管理是實現(xiàn)效益的唯一途徑，提高效益必須做好方方面面的成本管理，比如工程成本、質(zhì)量成本、工期成本及其他不可預(yù)見成本等等，要根據(jù)成本計劃對多次實際發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的成本、費用進(jìn)行審核、控制，將其限制在計劃之內(nèi)，防止超支、浪費等損失的發(fā)生，要將工程的成本管理與企業(yè)的生存發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實行全員全過程的成本管理模式，在確保工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，運用預(yù)定利潤目標(biāo)、對項目工程的成本費用構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測、制定嚴(yán)密的成本控制計劃、制定行之有效的成本管理措施、強有力的保障體系、正確的成本核算、及時的成本檢查等一系列方法和措施，對工程項目的成本進(jìn)行管理，以達(dá)到安全可靠，質(zhì)優(yōu)費低、降耗增效的目的。分段考慮各個項目的實際投入與收入、墊支情況，才能使成本與效益掛鉤，才能正確分析資產(chǎn)的質(zhì)量和資金運用的效率，從而達(dá)到優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，改善投資組合，企業(yè)通過經(jīng)營獲取現(xiàn)金凈流量的能力。endprint

2.1 合理的成本分析制度

成本控制的成功與否取決于一定基本原則基礎(chǔ)上結(jié)合一項合理的成本分析制度。（1）事前分析制度。根據(jù)施工經(jīng)驗和項目的特點，明確各個環(huán)節(jié)成本的構(gòu)成情況，確定成本構(gòu)成中的重點項目。（2）事中控制制度。在工程項目施工過程中，對成本構(gòu)成中的重點項目和成本控制的重點環(huán)節(jié)，采取有針對性的控制措施，加強關(guān)鍵項目的成本控制。針對工程施工中發(fā)生的實際情況，及時采取有效措施控制成本發(fā)生額，以確保責(zé)任成本和目標(biāo)成本的實現(xiàn)。（3）事后分析總結(jié)制度。在工程施工結(jié)束以后，通過將目標(biāo)成本與實際成本相比較的方法，確定成本超支和節(jié)約的情況，自上而下逐步查找產(chǎn)生超支和節(jié)約的深層原因，直至分析到每一個人，以便下一步整改。（4）未來運用制度。針對經(jīng)過上述成本分析后確定的成本控制重點，研究制定出有效的控制措施，為未來施工中成本的有效控制提供借鑒。

2.2 項目成本控制

2.2.1 分塊控制成本

分塊控制成本即是將各項成本按發(fā)生的單位和用途的不同進(jìn)行分塊控制。如果其中的間接費用在建筑安裝施工工程成本中是指企業(yè)內(nèi)部分公司、工程處和工程隊、項目經(jīng)理部兩層管理人員為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，而不單純是項目工程隊或項目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的支出。通常所發(fā)生的間接費用都是按施工產(chǎn)值分?jǐn)?，這樣做既不利于項目成本的核算，還會造成與項目部門之間的矛盾削弱項目的凝聚力。如果將工程預(yù)算中的間接費用額，按照一定的比例劃分，將會有利于明確責(zé)任，加強各塊費用的自我控制，真實地反映項目工程的利潤。

2.2.2 控制材料費用

目前，在施工企業(yè)的工程成本中，材料費約占工程成本的70%一80%。因此，應(yīng)將控制材料費用作為工程成本控制的重點。對全包工程的材料費用控制應(yīng)從設(shè)計階段開始，分包工程則從組織設(shè)計開始實行過程監(jiān)控.做到計劃出臺會審制、采購執(zhí)行招標(biāo)制、費用匯出監(jiān)督制、材料須用審批制，使用管理做到零損耗，倉儲達(dá)到零庫存。另外，還可將材料實行分類管理，按不同的金額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為ABC三大類，即：將A類材料作為重點控制的對象。首先，在保證材料質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購：選擇合理的運輸方式，降低材料費用：分期分批采購，防止超儲積壓，降低存儲成本其次，加強對生產(chǎn)過程中耗用該類材料的控制，編制生產(chǎn)耗用計劃，實施限額領(lǐng)料制度。B類材料則實行一般控制，在材料采購方式上采用定量或定期兩種形式、及時登記材料收入、發(fā)出情況，結(jié)存數(shù)據(jù)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。C類材料不是控制的主要對象.只需采取簡單的控制方法即可。

2.2.3 控制成本支出，加快資金回收

目前工程款的拖欠已成為施工企業(yè)成本核算中最為棘手的問題之一。拖欠工程款意味著許多企業(yè)耗用的資金得不到及時補償一旦遇到業(yè)主資金緊缺、施工企業(yè)的應(yīng)收款往往長期不能收回，有的甚至變?yōu)樗蕾~。有些施工企業(yè)由于巨額工程款被拖欠，導(dǎo)致了企業(yè)資金無法正常周轉(zhuǎn)。而為了實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，不得不向銀行申請流動資金貸款，從而增加了企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)。如果長時間這樣惡性循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，還會使企業(yè)的發(fā)展失去應(yīng)有的后勁，有的企業(yè)甚至因此而倒閉。作者認(rèn)為，加快資金回收，根據(jù)市場變化及時合理地調(diào)整成本管理方法和成本結(jié)構(gòu)，將有利于企業(yè)抵御一定的風(fēng)險具體工作可以從以下三個方面開展：（1）調(diào)整項目成本承包的核算與考核方法。項目成本承包應(yīng)與風(fēng)險抵押和激勵約束機制掛鉤：考核項目部項目承包的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況應(yīng)以項目盈虧為主，層層分包，使成本失控風(fēng)險分化到最小范圍，且及早得到風(fēng)險警報，為資金繼續(xù)投入提供依據(jù)。（2）擴大成本核算的范圍。當(dāng)工程項目發(fā)生墊支資金時，應(yīng)負(fù)擔(dān)財務(wù)費用開支，計入項目的當(dāng)期損益。以項目工程最終財務(wù)成果（項目成本核算出損益表）考核項目完成經(jīng)濟指標(biāo)的優(yōu)劣，使項目成本核算符合企業(yè)、集體、個人三者利益關(guān)系，進(jìn)一步增強項目一級人員的資金時間價值觀念加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。（3）密切監(jiān)控現(xiàn)金流量狀況。單項施工工程其成本工期間的辯證關(guān)系，可以通過現(xiàn)金流動狀況反映出來，不可片面地為追求工期而增加資金投入，也不可借口資金投入不好而拖延工期。

2.2.4 責(zé)任成本管理體系

所謂責(zé)任成本管理就是將生產(chǎn)成本責(zé)任和管理人員績效掛鉤，確定責(zé)任成本目標(biāo)，并加以嚴(yán)格管理的一種方法體系。項目成本核算與責(zé)任成本制度的有機結(jié)合，為項目成本管理與內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制在責(zé)、權(quán)、利、效方面的結(jié)合提供了條件。施工企業(yè)的項目成本核算有著眾多可控制的環(huán)節(jié)，通過責(zé)任成本管理可以促進(jìn)責(zé)任目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

具體環(huán)節(jié)包括：（1）建立工程收入環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴(yán)格施工圖預(yù)算的審核，并以此作為工程項目成本計劃的依據(jù)。（2）建立器材部門物資采購、進(jìn)場驗收入庫、領(lǐng)用環(huán)節(jié)的責(zé)任成本。在物資采購上參照工程預(yù)算提供的材料型號、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)實行采購招標(biāo)及分檔（按金額）控制。在材料進(jìn)場驗收入庫、領(lǐng)用上實行量控，以此作為降低消耗的考核標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立勞動力、機械消耗環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴(yán)格定額消耗，杜絕浪費。（4）在生產(chǎn)作業(yè)層建立相應(yīng)的責(zé)任成本目標(biāo)，以工程質(zhì)量、工期為主要目標(biāo)，做到千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)。

3 結(jié)語

綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本：也只有達(dá)到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，并代表著施工項目管理的核心內(nèi)容。endprint