工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制

李高建

摘 要：工程施工期間的造價控制主要是圍繞工程項目的整體目標(biāo)而展開，對施工的各個時期實(shí)行動態(tài)管理，而工程竣工結(jié)算時期的工程造價的主要工作是指某個建設(shè)項目、單位工程在所有的施工建設(shè)都完成以后，發(fā)承包商根據(jù)現(xiàn)場施工記錄等文件進(jìn)行合同價款相應(yīng)的增減或者調(diào)整工作。文章主要通過論述了工程施工和竣工期間的造價控制的主要工作范圍，研究了工程施工和竣工結(jié)算過程中應(yīng)該采取怎樣的手段來進(jìn)行合理的工程造價控制。

關(guān)鍵詞：工程；決算；造價；施工

工程施工以及竣工結(jié)算應(yīng)該根據(jù)合同有關(guān)款項以及價款結(jié)算辦法的規(guī)范化規(guī)定來進(jìn)行造價控制，另外，如果在簽訂的合同通用條款中某些規(guī)定條款同價款結(jié)算辦法的一些規(guī)定有沖突矛盾之處，那么在結(jié)算時還是要以價款結(jié)算辦法的規(guī)定來制定相應(yīng)的章程，因?yàn)闅v經(jīng)審核合格的工程竣工結(jié)算才能作為核定工程造價的主要憑證，同時它也是建設(shè)項目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算以及核算新建固定資產(chǎn)價值的主要憑據(jù)。

1 工程施工與竣工結(jié)算階段工程造價控制的主要內(nèi)容

工程施工主要圍繞一個工程項目的整體目標(biāo)展開，從而制定合理的造價控制辦法，對施工的各個時期實(shí)行動態(tài)管理。其主要工作為：（1）施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究；（2）投資目標(biāo)的分解與投資資金實(shí)業(yè)編制；（3）工程計量與價款結(jié)算；（4）工程變更控制；（5）索賠控制；（6）透支偏差分析。工程在竣工結(jié)算時期的工程造價控制的主要內(nèi)容指的是某個建設(shè)項目在所有施工全部完成之后，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄等資料，進(jìn)行合同價款的增減或者調(diào)整計算工作。

2 影響工程施工和竣工階段工程造價控制的因素

2.1 由于人工失誤造成的圖紙錯漏與合同失誤

在施工前設(shè)計圖紙階段沒有將圖紙設(shè)計好或者造價人員審核圖紙時馬虎大意，又可能帶來不可預(yù)估的隱患。有可能就是重建，給建筑公司帶來經(jīng)濟(jì)損失。更甚者，造成建筑事故，造成人員損傷，設(shè)計師引咎辭職，建筑公司賠款造成信譽(yù)破裂。

在簽訂合同前合同擬定者沒有完善條款，語句不嚴(yán)謹(jǐn)，不夠細(xì)化，合同價款不夠客觀合理。在簽訂時洽談人員沒有仔細(xì)查看條款或者對方引用有歧義的字眼兒，使條款有漏洞，為后期變更、洽談留下隱患，造成金額損失。

2.2 由于材料因素造成事故

在使用材料的過程中，由于各種原因造成各種事故：（1）材料采買員買錯材料或者買了不符合規(guī)格的材料，工頭沒有查看清楚，建筑工人使用了，最后造成建筑事故，還造成人員損傷與金額損失；（2）在施工前，沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行很好的平面布置，造成材料堆積，秩序紊亂，水電無序容易把材料弄壞比如鋼筋生銹，電線磨損，不好施工，最后還是要重新布置現(xiàn)場，造成時間浪費(fèi)，金錢浪費(fèi)。

2.3 簽證的“三超現(xiàn)象”

簽證中最容出現(xiàn)的就是所謂的“三超現(xiàn)象”，其主要是指“決算超過預(yù)算”、“預(yù)算超過概算”、“概算超過估算”三大不正常現(xiàn)象。產(chǎn)生“三超現(xiàn)象”的原因是多元復(fù)合的，例如資源價格的上下波動（資源是指人工、材料、機(jī)械）、工程變更頻繁、管理沒有做到位、建立制度不夠完善。這些現(xiàn)象都會顯著的影響施工階段的造價難以控制。

2.4 審查階段的疏忽

工程建設(shè)單位在項目還未動工之前編制預(yù)算審查會有極大的可能性造成工程預(yù)算超撥；另外如果在報審結(jié)算時沒有緊密聯(lián)系現(xiàn)場實(shí)際情況，就很可能造成預(yù)算不足，影響工程的完成；最后，在實(shí)際審查階段，審查員馬虎大意，使審核文件出現(xiàn)錯誤，也會影響竣工階段的工程造價。

3 如何更有效的做到施工和竣工結(jié)算階段工程造價的有效控制

3.1 減少人為因素，嚴(yán)格把控工程造價控制

減少人為因素，嚴(yán)格把控工程造價控制這一點(diǎn)非常重要，我們需要：在施工前設(shè)計好圖紙，力求嚴(yán)謹(jǐn)，反復(fù)查看圖紙，看看有沒有錯漏；擬定合同前，現(xiàn)在腦海里想好內(nèi)容。擬定草稿，力求完善條款、語句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)化條款、面面俱到，使合同條款客觀且合理化。在簽約合同時應(yīng)該派專員仔細(xì)檢查，確定合同中的條款無需要修訂之處之后完成合同簽約，將人為因素造成的損失降到最??；另外人工費(fèi)的控制工作也是不容忽視的一環(huán)，施工方應(yīng)該按照定額人工費(fèi)來發(fā)放施工生產(chǎn)中的人工費(fèi)，同時盡可能的以下達(dá)施工任務(wù)書的形式來實(shí)現(xiàn)承包用工。調(diào)整人工成本，聘請評價好、有信譽(yù)、勤勞的施工團(tuán)隊，令其各司其職，管理好他們的食宿日常問題，管理好他們的日常工作，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)物超所值。

3.2 把控材料各項控制

工程材料的成本控制可以說是構(gòu)成工程成本的最主要的內(nèi)容，只要施工單位可以控制好材料費(fèi)的支出，那么在造價控制上就占據(jù)了很大的優(yōu)勢。為了把控材料各項控制，所以我們必須首先從材料費(fèi)控制觀點(diǎn)出發(fā)，從可靠經(jīng)濟(jì)的渠道購買施工所需原材料，盡可能的控制原料成本。首先，施工單位可以選擇有經(jīng)驗(yàn)的、穩(wěn)妥的、信得過的材料采買員去買材料，如果實(shí)在不懂沒有經(jīng)驗(yàn)?？梢哉胰苏埥袒蛘呱暇W(wǎng)尋找價格比對，或者上論壇詢問。貨比三家力求買到最物美價廉，符合規(guī)格的材料。另外還可以與信得過的商家建立長期合作關(guān)系，按照工程進(jìn)度計劃采購供應(yīng)材料。最后要合理使用周轉(zhuǎn)材料、合理設(shè)計施工現(xiàn)場的平面布置。

3.3 把控簽證各項控制

要做好簽證的各項控制，首先應(yīng)該細(xì)化細(xì)節(jié)簽證，做好分類，并且妥善保管；其次完善建筑工地的各種制度，讓其各司其職，這樣保障工程有序完成；另外，控制簽證權(quán)限的發(fā)放，以免搞成管理混亂；然后合理安排工程各進(jìn)度，嚴(yán)格有序的進(jìn)行建筑施工；最后把簽證妥善保管，到竣工結(jié)算階段比對一下。

3.4 強(qiáng)化審查監(jiān)管

在施工竣工階段，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化審查監(jiān)管，建立科學(xué)優(yōu)化的監(jiān)督審查體系，同時聘請專業(yè)技術(shù)過硬、職業(yè)道德素質(zhì)在業(yè)內(nèi)有口碑、工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工程管理師；構(gòu)建一個系統(tǒng)完善的審查制度，對于一些審查條款給予細(xì)化，使責(zé)任可以落實(shí)到個人，追究責(zé)任直擊源頭。

4 結(jié)語

建設(shè)管理的最重要的構(gòu)成部分之一就是工程造價控制，它的作用貫穿于構(gòu)成施工的各個時期。了解了工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制的主要內(nèi)容以及其重要性，知道影響工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制的因素及原因，并掌握一些了控制造價上升的有效手段，有利于減少工程建設(shè)項目過程中產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，提升經(jīng)濟(jì)效益。

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