施工階段成本控制概論

郎麗芝

項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)認真分析、對待項目施工過程中的技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，合理采用科學(xué)切實可行的施工方案，采用先進的施工辦法，要做好施工階段成本控制要從控制間成本、直接成本和風險成本等三個方面進行。具體是從優(yōu)化施工方案、有效控制勞動力成本、科學(xué)控制材料成本、合理控制機械費、制定合理工期、合理設(shè)置項目管理機構(gòu)、加強質(zhì)量管理、加強安全管理、施工合同管理、加強簽證監(jiān)督、增強索賠控制等方面進行全面有效的控制。

1 優(yōu)化施工方案

施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理、和可行。不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目利潤的實現(xiàn)。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟效益。

在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，優(yōu)選最優(yōu)施工方法、技術(shù)組織健全合理、操作流程符合相關(guān)規(guī)范、有全面的風險預(yù)防機制、節(jié)約資源的施工方案，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟效益的目的。比如，每個工程項目建點初期，都要涉及臨時設(shè)施搭建問題，對臨時設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案，每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目，一般以自建為主，對工期較短、人力很少的項+目，則以租用為主。在施工機械和設(shè)備的選擇上，更需要有一個方案比選問題，機械費用比例很大，購買或租賃要經(jīng)過充分論證。

2 有效控制勞動力成本

勞動力成本的表現(xiàn)形式是人工費。人工費約占建筑產(chǎn)品成本的15%～20%。并且隨勞動力市場價格變化而變化。對施工期間所需發(fā)生的人工費進行控制，應(yīng)從以下幾方面入手：

首先，要牢固樹立起成本意識的概念。雖然降低施工成本的重點不在人而在于物，但是如果施工人員素質(zhì)低、成本概念模糊或淡薄，必然會導(dǎo)致行動錯位，勞動生產(chǎn)率低下，最終會使效益白白地流失。

其次，依據(jù)施工組織設(shè)計、施工網(wǎng)絡(luò)計劃的進度安排，月初依據(jù)工序要求合理做出用工計劃數(shù)量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進行包干控制，結(jié)合市場人工單價計算出本月的人工費控制指標。

最后，從用工數(shù)量方面進行成本控制：在施工過程中依據(jù)工程分部分項內(nèi)容，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，完成一個分項工程后，與清單報價中的用工數(shù)量進行對比，找出存在的問題，采取相應(yīng)的措施，對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后都同清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制對比節(jié)約了用工數(shù)量，就意味著降低了人工費的支出。

3 科學(xué)控制材料費

材料費一般占全部工程項目成本的60%～70%。直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。

材料供應(yīng)要按施工進度要求結(jié)合實際情況編制材料采購供應(yīng)計劃，計劃執(zhí)行過程中要合理安排采購資金。材料采購方面，應(yīng)考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備時間。按照價值工程理論采用ABC分類法將公司的所有材料按金額和重要程度從大到小的順序排列起來，分為ABC三大，類，A類進行重點控制，B類實行一般控制，而C類只需采取簡單的控制方法即可。不同類型材料采用不同的采購方式、領(lǐng)料制度。

材料價格控制包括買價控制、運費控制。作為施工方，為了控制工程成本，應(yīng)主動走向市場，了解市場，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況；同時也應(yīng)適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。從而能較好地控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。同時，要合理組織運輸，盡可能就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，降低運輸成本。

材料用量的控制包括以下幾個方面：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗；杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平。

4 合理控制機械費

機械使用費約占建筑產(chǎn)品成本的5%～8%，機械費控制指標，主要是根據(jù)工程量清單報價數(shù)量參考定額計算出各類機械的使用臺班數(shù)。要充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備進行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機械利用率。在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。同時，施工機械的完好率和施工機械的工作效率直接關(guān)系到機械費的高低。因此，在施工過程中應(yīng)做好每天的工作日記，采用了什么機械，用了多長時間，在此期間是否存在維修等。如存在現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定的時間，最好當天同業(yè)主做好現(xiàn)場簽證記錄，月初依據(jù)計劃量進行控制，月末應(yīng)把實際使用臺班數(shù)同控制臺班數(shù)進行對比。分析發(fā)生的原因，制定出相應(yīng)對策，以降低各項費用。

5 制定合理工期

制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵。在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或延后都意味著工程成本的增加。影響進度和工期的因素很多，如人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等。為降低不利因素對進度工期的影響，勢必采取的一些技術(shù)措施又對質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響。因此，在安排工期時，要注意處理工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有奏的施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

6 合理設(shè)置項目管理機構(gòu)

首先，項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責。

其次，應(yīng)提高施工管理人員的素質(zhì)，其素質(zhì)的高低，不僅影響到施工現(xiàn)場管理費用高低，而且影響到施工項目直接費用的高低和直接關(guān)系到能否有效地降低施工成本?；谀壳笆袌鼋?jīng)濟的要求，應(yīng)注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，著重解決好施工管理人員成本管理的理念和方法問題。

最后，節(jié)約管理費用應(yīng)制定切實可行的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，采用一專多能的復(fù)合型人才；對辦公費費用的管理，從節(jié)約一張紙，減少每次通話時間等方面抓起，管理費用降到最低。對于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場管理是其生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現(xiàn)場管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合表現(xiàn)。優(yōu)化現(xiàn)場管理必須遵循經(jīng)濟效益原則、科學(xué)合理原則和標準化規(guī)范化原則。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，最終達到控制本的目的。

7 加強質(zhì)量管理

項目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面?？刂瞥杀緦儆谫|(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。應(yīng)該以工程承包合同為標準，確定適宜的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標準也要提高，投入也要增大。除樹立品牌、擴大知名度工程以外，要仔細研究承包合同的質(zhì)量要求，恰當把握準合同要求的臨界點。

8 加強安全管理

安全就是效益，項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故：要嚴格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作做的越到位，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如：出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)律下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。

9 嚴格施工合同管理

項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理要抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

10 加強簽證監(jiān)督

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程成本失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15%～25%，個別的甚至更高。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到以下幾點：要嚴格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如閥f1J41W-1.6P-DNl00與J41W-1.6-DNlOO只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上，簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點和思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程成本的重要性。簽證的范圍應(yīng)正確。現(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招標投標范圍，切勿盲目簽證。

11 增強索賠控制

加強變更、索賠的管理和控制工作等工作是施工管理企業(yè)經(jīng)濟活動的個重要組成部分，也是控制成本的重要內(nèi)容。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認可，為達到工程變更的目的創(chuàng)造條件。變更費用的發(fā)生屬清單以外的費用，預(yù)算人員應(yīng)及時地編制變更和工程簽證后的變動價款。由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加（減少）部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。在國內(nèi)外建筑市場，施工企業(yè)都離不開索賠。因此，在施工過程中需不放過每一項可能索賠的單項工程，平時也要注意做好原始資料的積累，為索賠創(chuàng)造條件。做好索賠控制也是成本控制的主要組成部分。

總之，項目施工階段成本控制貫穿于整個項目施工的全過程，要做到全面成本控制，就必須從直接性成本（包括人工費、材料費、機械費）、間接性成本（即管理費成本）、風險成本（安全風險、材料風險、質(zhì)量風險、、合同風險）等方面進行全面控制，才能保證項目施工階段成本控制目標的實現(xiàn)。