DSC誤報警的原因分析和處理

◎ 熊娥 葉德明 廣州通信中心

DSC誤報警的原因分析和處理

◎ 熊娥 葉德明 廣州通信中心

本文介紹了GMDSS中DSC設(shè)備誤報警的危害，筆者針對DSC誤報警頻發(fā)現(xiàn)象，從設(shè)備使用方、生產(chǎn)方、管理監(jiān)督三個方面梳理歸納了其發(fā)生主要原因，結(jié)合工作實(shí)際介紹了岸臺對DSC誤報警的判定辦法、并對誤報警消除等方面提出相應(yīng)處理措施建議，最后對未來如何避免DSC誤報警，保障GMDSS功能正常發(fā)揮做了展望。

DSC 誤報警 船舶 岸臺

1.引言

在全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）中，遇險報警手段包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)的國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)（INMARSAT）的船站、緊急無線電示位標(biāo)（EPIRB）和地面通信系統(tǒng)的中頻（MF）、高頻（HF）及甚高頻（VHF）的數(shù)字選擇性呼叫（DSC）等。上述設(shè)備能在船舶處于遇險或緊急情況下發(fā)射遇險警報，使其它岸臺、船舶接受或轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而在最短時間內(nèi)獲得必要的援助。

與早期Morse電報遇險安全通信手段相比，DSC系統(tǒng)可有效提高遇險安全報警的成功率，減少時間延誤并避免轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)的人為失誤，為遇險信息、指揮指令的傳輸打造了可靠通道，對船舶遇險報警與救助起到重要推進(jìn)作用。

然而近年來頻發(fā)的DSC誤報警現(xiàn)象造成了岸臺、岸站通信線路的緊張，干擾了搜救指揮中心（RCC）的正常工作，導(dǎo)致了對真實(shí)遇險事故反應(yīng)的延遲，成為了海上人命安全的潛在威脅。國際海事組織（IMO）非常重視該問題，IMO海安會（MSC）下屬的無線電通信與搜救（COMSAR）分委會多次研究誤報警問題。以韓國為例，早在2008年的COMSAR 12上就提出了“在發(fā)展E航海戰(zhàn)略時，應(yīng)避免誤報警的產(chǎn)生”。在2010年的COMSAR 14上又和挪威一起就改進(jìn)EPIRB的構(gòu)造設(shè)計(jì)和安裝位置提出了新的提案。COMSAR分委會先后通過了《減少誤報警的措施》、《進(jìn)一步明確IMO有關(guān)GMDSS設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《避免誤報警要點(diǎn)》等通函和決議，GMDSS詳細(xì)復(fù)審計(jì)劃中也涵蓋了“研究中、高頻DSC的作用及一些信號功能的復(fù)雜度”和“中高頻誤報警跟蹤調(diào)查機(jī)制”等方面內(nèi)容。

廣州海岸電臺現(xiàn)開通有中頻（MF）、甚高頻（VHF）的DSC業(yè)務(wù)。僅2016年上半年收到DSC遇險報警7665次，經(jīng)初步判斷篩查后報廣東省RCC的DSC遇險報警110次，誤報警率遠(yuǎn)高于98.5%。筆者擬針對DSC誤報警頻發(fā)現(xiàn)象，歸納其發(fā)生的主要原因，并結(jié)合工作實(shí)際提出相應(yīng)處理措施。

2.DSC誤報警頻發(fā)原因分析

通過對實(shí)際工作中遇到的DCS誤報警現(xiàn)象的梳理分析，筆者認(rèn)為地面通信系統(tǒng)中的DSC設(shè)備誤報警大致可歸納為由設(shè)備使用方、設(shè)備生產(chǎn)方及管理培訓(xùn)等三方面原因構(gòu)成。

2.1DSC設(shè)備使用方原因

現(xiàn)代造船結(jié)構(gòu)取消了傳統(tǒng)意義上的報房，將船舶電臺和導(dǎo)航操縱設(shè)備統(tǒng)一設(shè)置在駕駛臺；取消了專職通訊人員由駕駛?cè)藛T兼任。結(jié)構(gòu)變化使得通信設(shè)備可接觸面擴(kuò)大，增加了誤碰、誤觸、誤報警的可能性；而兼職人員雖持有GMDSS通用操作員證書，但與專職人員相比，在無線電通信理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均較為薄弱和欠缺，在日常調(diào)試和維護(hù)的過程中增大了誤報警的風(fēng)險。

2.2DSC設(shè)備生產(chǎn)方原因

由于缺乏對誤報警因素的足夠考慮，一些DSC設(shè)備本身存在一定設(shè)計(jì)缺陷。筆者認(rèn)為除了考慮使用和維護(hù)過程中必要的保護(hù)措施外，設(shè)備生產(chǎn)方還應(yīng)針對人為惡意的誤報警采取相應(yīng)限制。比如一些船舶在發(fā)現(xiàn)某些DSC設(shè)備終端的MMSI碼可以隨意篡改后，在進(jìn)行報警測試時更改本船舶的識別碼發(fā)送大量違背IMO導(dǎo)則、程序和使用要求的遇險誤報警，造成資源的巨大浪費(fèi)。

2.3管理監(jiān)督方面原因

海事執(zhí)法部門、船舶管理公司及船員資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一定程度上的不到位情況。培訓(xùn)是源頭，一些船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將教學(xué)局限于如何正確進(jìn)行各類設(shè)備操作，沒有強(qiáng)調(diào)誤報警帶來的嚴(yán)重后果，不能使學(xué)員事前明知不可為；船舶公司是主體，某些公司雖建立了明確的質(zhì)量管理體系和績效制度，但將管理停留在紙面，沒能使員工做到事中不能為；海事執(zhí)法部門是抓手，由于《中華人民共和國海上安全交通法》等水上交通安全管理相關(guān)法律、法規(guī)沒有針對水上安全通信的相關(guān)條款，部《水上無線電通信規(guī)則》、《交通通信管理規(guī)則》等規(guī)章及規(guī)范性文件無明確的上位法對應(yīng)，導(dǎo)致水上無線電誤報警執(zhí)法管理缺乏明確的法律依據(jù)和執(zhí)法主體，對誤報警事件不能及時做到嚴(yán)懲不貸，沒能形成事后不敢為的威懾力。

3.DSC誤報警的判斷

廣州海岸電臺負(fù)責(zé)中頻（MF）、甚高頻（VHF）DSC電路的24小時值守，在收到船舶報警后，值守人員需要對報警信息進(jìn)行初步真?zhèn)闻袛嗪?，再將篩查過的報警信息轉(zhuǎn)發(fā)給RCC。這一判斷篩查程序非常必要，能極大減輕RCC的工作量，減少不必要的資源浪費(fèi)。

部分岸臺工作人員在如何初步判斷誤報警方面存在經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義和一刀切的傾向。由于缺乏船舶相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對DSC設(shè)備的工作原理和ITU《無線電規(guī)則》不甚了解，很多岸臺工作人員奉行的是師傅或老同事口口相傳的判斷法則：凡是MMSI碼齊全、位置（經(jīng)緯度）齊全（非重復(fù)數(shù)字，如全為9）的就應(yīng)該轉(zhuǎn)發(fā)給RCC，反之則置之不理。此方法相對安全保守，將進(jìn)一步的審查和判斷交由RCC處理，但也可能犯一刀切的錯誤。如果我們將工作做細(xì)，將相應(yīng)審查判斷關(guān)卡前移，則能進(jìn)一步減少后續(xù)工作量。筆者認(rèn)為要著重注意以下幾種情況：

（1）雖然MMSI碼齊全、位置（經(jīng)緯度）為重復(fù)數(shù)字9，但它不一定是誤報警。如果其它報警信息正常，根據(jù)ITU-R493建議，船位為十個9、時間為四個8是在設(shè)備發(fā)射未得到船位和時間信息的情況下系統(tǒng)設(shè)置的默認(rèn)值。

（2）存在人為篡改MMSI碼進(jìn)行惡意誤報警的情況。該情況下，雖然MMSI碼和位置（經(jīng)緯度）均齊全，但通過查閱ITU《無線電規(guī)則》附錄42和43，即可對船舶呼號范圍和MID國家分配范圍進(jìn)行匹配。若兩者不一致，則可判定為誤報警。

（3）如果在收到遇險報警信息后又收到報警船舶發(fā)送的收妥確認(rèn)，則可判定其為自身發(fā)現(xiàn)的誤報警。這就要求我們在轉(zhuǎn)發(fā)遇險報警的過程中繼續(xù)留意值守端，不能顧頭不顧尾。

4.DSC誤報警的消除

很多船員在發(fā)生DSC誤報警事件后，要么主觀怠慢不重視聽之任之，要么因?yàn)榘没诤涂謶中睦硖颖茇?zé)任。2016年1月至6月期間，筆者工作值守期間僅收到一名澳大利亞籍船員打來的取消誤報警電話。發(fā)生誤報警后不及時消除的行為使得影響進(jìn)一步擴(kuò)大，造成不必要的資源浪費(fèi)，在公海領(lǐng)域甚至有損國家形象。

一般來講，發(fā)生DSC誤報警后，如有船臺或岸臺應(yīng)答，則可通過無線電話或無線電傳（NBDP）在所用的遇險頻率上發(fā)送“This is a false distress alert，please cancel it!（這是一個誤報警，請取消?。钡母嬷?；如果沒有應(yīng)答，應(yīng)首先關(guān)閉發(fā)射機(jī)，避免虛假遇險報警信息的重復(fù)發(fā)射。接著重新打開發(fā)射機(jī)，在相應(yīng)后續(xù)通信頻道用無線電話發(fā)出取消誤報警的電文。具體來講，當(dāng)DSC誤報警發(fā)生在VHF70頻道時，應(yīng)在VHF16頻道上取消；當(dāng)DSC誤報警發(fā)生在2187.5頻道時，應(yīng)在2182KHz上取消。

根據(jù)ITU-R493條款，DSC設(shè)備可以通過發(fā)射DSC自收妥的方式取消誤報警。當(dāng)然，隨后在VHF 16和2182KHz頻道上的取消電文是必不可少的。播發(fā)內(nèi)容如下：

——ALL Stations，ALL Stations，ALL Stations，This is NAME，CALLSIGN，DSC NUMBER，POSITION.

——Cancel my distress alert of DATE，TIME（UTC）.

——MASTER，NAME，CALLSIGN，DSC NUMBER，DATE，TIME（UTC）.

IMO規(guī)定“任何船舶可以應(yīng)用任何頻率，使用任何系統(tǒng)通知一個適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)，來取消所發(fā)射的誤報警”。筆者建議各船舶應(yīng)結(jié)合自身所配備的設(shè)備特點(diǎn)制定詳細(xì)的報警測試和取消誤報警的操作流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理。發(fā)生誤報警后立即采取相應(yīng)措施，盡量減少損失和影響。

5.結(jié)束語

GMDSS系統(tǒng)設(shè)備的誤報警是一個老生常談的話題，DSC誤報警可謂是其重災(zāi)區(qū)。作為國際海事組織的A類理事國，我們有責(zé)任和義務(wù)采取有效措施保護(hù)GMDSS的有效性，保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全。筆者作為岸臺一線工作者深知DSC誤報警帶來的負(fù)面影響，希望通過此文深刻剖析其多層次的原因，介紹DSC誤報警的判定辦法，展示一般DSC誤報警的取消程序，進(jìn)而號召所有船員、設(shè)備生產(chǎn)商、無線電認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和海事執(zhí)法部門聯(lián)手，打一場摧枯拉朽的DSC誤報警的攻堅(jiān)戰(zhàn)！