黑龍江省控制溫室氣體排放對策研究

原世振

[關鍵詞]室內(nèi)氣體排放；現(xiàn)狀；控制方法

我省是受氣候變化影響較大的省份，近幾年不斷出現(xiàn)沙塵暴、霧霾、暴雪、嚴寒和酷熱等極端天氣，對生產(chǎn)生活造成了很大的不利影響。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。本文從我省溫室氣體排放現(xiàn)狀和存在的問題著手分析，提出了控制溫室氣體排放的主要對策。

一、黑龍江省溫室氣體排放現(xiàn)狀

（一）我省溫室氣體排放總量及強度分析

本文用CO2排放量替代溫室氣體排放量進行溫室氣體排放情況分析。測算CO2排放量的方法是用主要能源品種的能源消費量折算。

經(jīng)測算，我省CO2排放總量由2005年的21111萬噸上升到2013年的31331萬噸，逐年上升，近兩年增速有所放緩。人均CO2排放量由2005年的5.53噸上升到2013年的8.22噸，由于人口數(shù)變化不大，所以增長趨勢與總量的增長趨勢相同。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量是衡量CO2排放強度的指標，以2005年不變價格計算，我省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量由2005年的3.83噸/萬元下降到了2013年的2.43噸/萬元，下降幅度比較大，下降速度呈加快趨勢。

（二）我省溫室氣體排放來源分析

國家發(fā)改委發(fā)布的《省級溫室氣體清單編制指南》將溫室氣體排放主要來源于分為能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、城市廢棄物處理五個部門。

本文根據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》提出的方法，對我省五個部門的溫室氣體量進行了測算，能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門是主要的排放源，土地利用變化和林業(yè)起到了吸收匯的作用。2010年，能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結(jié)構(gòu)為82：14：3：1。2005年能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結(jié)構(gòu)為81：15：2：2。從2005年和2010年的CO2排放結(jié)構(gòu)可以看出，能源活動CO2排放量分別占CO2總排放量的81%和82%，2010年比2005年上升了1個百分點。2010年我省森林覆蓋率為45.2%，活立木總蓄積量達到16.5億立方米，2010年碳匯量為當年CO2排放量的20%。

經(jīng)測算，在能源活動中，能源工業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)CO2排放占能源活動排放比重分別為66%和11%，是能源活動CO2排放的主要領域。

通過以上分析，可得出結(jié)論：

1.能源活動是我省CO2排放的主要來源；

2.能源工業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)是我省CO2排放的主要領域；

3.我省土地利用變化與林業(yè)方面的碳匯作用顯著。

二、我省控制溫室氣體排放面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）重化工業(yè)比重大

2013年，黑龍江省三次產(chǎn)比重為17.5：41.1：41.4，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值輕重工業(yè)比重為34.4：65.6，工業(yè)在全省的三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著較大的比重，而且以重工業(yè)為主。第三產(chǎn)業(yè)所占的比例僅為41.4%，低于全國平均水平5.5個百分點。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展對碳排放的依賴度很高，工業(yè)又大多集中在能源、機械制造、原材料生產(chǎn)等重化行業(yè)，我省仍將持續(xù)處于碳排放的增長期。

（二）化石能源消費比重過高

我省能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的趨勢 ，但是效果不顯著。在一次能源消費構(gòu)成中，2000-2013年，我省的原煤消費比重從57.8%上升到66.8%，原油消費比重從37%下降到25.6%，天然氣消費比重從4.3%下降到3.8%，水電消費比重從0.9%上升到1.2%，風電消費比重從0上升到2.6%，高排放的原煤消費比重不斷增加，原油消費比重雖有所下降，但是下降幅度與原煤上升幅度基本持平，天然氣消費比重也呈下降趨勢，水電消費比重雖有所上升，但是幅度太小，近幾年風電發(fā)展速度很快，消費比重呈不斷上升趨勢，但是總消費量中占比還是太小。短時期內(nèi)難以扭住的以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)是我省控制溫室氣體排放的重要挑戰(zhàn)。

（三）能源利用效率不高

利用2013年我省萬家企業(yè)能源利用狀況報告數(shù)據(jù)，本文對我省石化、電力熱力、煤炭開采與洗選和建材行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗進行了簡單對標分析測算，結(jié)果顯示，這些企業(yè)綜合能源消費量總和與國內(nèi)先進值之間相差16.3個百分點，說明我省重點耗能企業(yè)的能源利用效率較低。

三 、控制溫室氣體排放對策建議

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)時期，對我省而言既是挑戰(zhàn)也是重要的發(fā)展的機遇。隨著房地產(chǎn)、汽車等消費熱潮的逐漸冷卻，旅游業(yè)、高品質(zhì)的食品工業(yè)和信息服務業(yè)，會成為新的消費熱點。我省應該加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合；利用得天獨厚的自然資源稟賦，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)；利用良好的生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等相關服務業(yè)；利用我省雄厚的科研基礎和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突破以往高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費比重從目前的10%左右提高到20%左右目標，若想實現(xiàn)此目標必將出臺一系列的政策措施。我省應該努力把握政策機遇，積極發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在確保安全的基礎上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等非化石能源。推進煤炭清潔利用，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣，促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應用。

（三）大力推進節(jié)能降碳

我省應該不斷完善節(jié)能法規(guī)和標準，強化節(jié)能目標責任考核。加強重點用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域節(jié)能。健全節(jié)能市場化機制，完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證制度，加快節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，在重點行業(yè)和重點領域?qū)嵤┑吞技夹g創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點發(fā)展經(jīng)濟適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術；開發(fā)高性價比太陽能光伏電池技術、太陽能建筑一體化技術、大功率風能發(fā)電、天然氣分布式能源、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術等關鍵低碳技術。

（四）努力增加碳匯

我省應該加快植樹造林，繼續(xù)實施生態(tài)建設重點工程，鞏固和擴大退耕還林成果。完善生態(tài)補償機制，鼓勵加強森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強化現(xiàn)有森林資源保護，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。積極增加農(nóng)田、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

（五）積極推進碳排放權(quán)交易市場建設

碳排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放的重要市場機制。讓企業(yè)感受到碳的價值，鼓勵和引導企業(yè)提升節(jié)能減碳管理水平，推廣應用節(jié)能減碳新技術、新產(chǎn)品，是降低企業(yè)節(jié)能減排成本的途徑，促進企業(yè)升級發(fā)展。同時，碳又是資產(chǎn)、資本、資金，會形成新的金融市場和金融創(chuàng)新產(chǎn)品。我省的碳排放以企業(yè)的生產(chǎn)排放為主，通過市場機制促使企業(yè)降低碳排放，對控制我省溫室氣體排放是比較有效的措施。

（六）推進低碳發(fā)展試驗試點工作

推進低碳發(fā)展試驗試點工作能夠充分調(diào)動各方面積極性，積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導的工作經(jīng)驗，探索多種低碳發(fā)展模式，是控制溫室氣體排放工作的重要抓手。我省大興安嶺地區(qū)被國家列為低碳城市試點，大慶高新區(qū)和齊齊哈爾高新區(qū)被國家列為低碳園區(qū)試點，應加大對國家級低碳試驗試點建設的推進力度。積極推動建設省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品試驗試點。

（七）提高公眾參與意識

大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。