為了保護這方凈土
——記西藏自治區(qū)環(huán)境保護廳自然生態(tài)保護處普布丹巴

為了保護這方凈土
——記西藏自治區(qū)環(huán)境保護廳自然生態(tài)保護處普布丹巴

普布丹巴，男，藏族，1972年2月生，現(xiàn)任西藏自治區(qū)環(huán)保廳自然生態(tài)保護處處長。先后獲得了“中國青年豐田環(huán)境保護獎”項目資助獎、西藏自治區(qū)科技進步二等獎、2012-2013年度西藏自治區(qū)科學技術獎、2013年度西藏自治區(qū)強基惠民先進個人。普布丹巴同志帶領的生態(tài)處，獲得了“全國保護母親河行動先進集體”的光榮稱號。

有著“世界屋脊”、“地球第三極”之稱的西藏，是我國長江中下游地區(qū)及東南亞國家的生態(tài)屏障，“加強生態(tài)文明建設，永葆雪域高原碧水藍天”的工作顯得尤為重要，吸引了全球的目光。但高原缺氧，又讓許多人望而生畏。然而，在這艱苦的環(huán)境中，三百萬各族兒女在各自崗位上埋頭苦干，繼承和發(fā)揚著“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的老西藏精神，為建設“富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏”，默默地貢獻著自己的力量。普布丹巴同志就是這樣一位在雪域高原用自己的赤膽忠心樹立“人民環(huán)保為人民”良好形象的好同志，他將自己的青春和才智化作光和熱，無私奉獻，把個人的人生價值融入保護雪域高原的碧水藍天之中，在西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面作出了突出的貢獻。

普布丹巴同志在羌塘國家級自然保護區(qū)考察

一、構筑西藏生態(tài)安全屏障，做西藏藍天白云碧水的守護者

西藏的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞很難恢復，其環(huán)境保護和生態(tài)建設任務十分艱巨。21世紀初，西藏環(huán)保部門成立之初，生態(tài)環(huán)境本底不清。針對這種狀況，普布丹巴同志緊緊圍繞西藏環(huán)境保護的中心任務和總體部署的大局，歷時兩年，行程十余萬公里深入調查，跑遍西藏74縣區(qū)。當時的很多公路都是土路，甚至沒有路，路上都是吃路餐（饅頭、餅子）。有時由于車輛陷入沼澤地里，普布丹巴與同車工作組的同志只能忍著寒冷和饑餓在野外露宿。在這種條件下，在中科院的協(xié)助下，普布丹巴組織完成了西藏自治區(qū)全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查和全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃工作，首次參與提出了“構筑西藏生態(tài)安全屏障”的概念，并在此基礎上參與編制了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》。在規(guī)劃編制期間，普布丹巴同志每天都要忙上十多個小時，加班加點已經成了家常便飯，周六周日也經常不休息，工作幾乎成了生活中的唯一。2008年12月底，在規(guī)劃編制的最后階段，他連續(xù)3個通宵沒合眼，過度疲勞把他拖垮了，暈倒在辦公室。盡管生活條件艱苦，工作任務繁重，但普布丹巴卻無怨無悔，因為，他看到他干的每一項工作，對西藏的生態(tài)環(huán)境保護都很有意義，這對他來說，就是最大的滿足和快樂。經過4年多的努力，2009年2月18日，國務院第50次常務會議審議通過了該《規(guī)劃》，將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程確定為國家重點生態(tài)工程，提出用近5個五年規(guī)劃期的時間，投入資金155億元，實施3大類10項生態(tài)環(huán)境保護與建設工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。截至2015年底，普布丹巴同志配合有關部門已協(xié)調落實71.2億元資金實施了3大類10項工程。這是繼青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設工程之后，黨中央、國務院決定在青藏高原實施的又一項重點生態(tài)工程。隨著《規(guī)劃》的深入實施，西藏的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、分部門實施的新格局。

國家一級珍稀瀕危保護動物藏野驢在西藏阿里地區(qū)普蘭縣的草原上奔馳

二、呵護西藏的一草一木一動物，做西南邊陲的生態(tài)衛(wèi)士

由于種種原因，西藏重要江河的源頭區(qū)、草地、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性都面臨不同程度的破壞。面對這種情況，普布丹巴同志根據國家的政策，結合西藏的特點，提出了從抓自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)的建設和管理入手的生態(tài)環(huán)境保護思路。在普布丹巴同志的帶領下，組織編制了《西藏自治區(qū)江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護行動計劃》和《西藏自治區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在雪域高原組織建設了一批重點保護江河源頭的生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)。截至目前，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個。其中，國家級9個，自治區(qū)級14個，地市縣級24個，保護區(qū)總面積達到了41.22萬平方公里，占西藏國土面積的34.35%，居全國之首；建立了22個生態(tài)功能保護區(qū)（其中國家級1個），這些工作在全國都是領先的?！兑?guī)劃》經自治區(qū)人民政府常務會議批準通過后，普布丹巴同志又想方設法抓好實施。通過實施對江河源頭生物多樣性資源的保護，以及退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工程，使西藏各類生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能、生物多樣性得到了有效的保護與恢復。在29800平方公里、大部分在無人區(qū)的羌塘自然保護區(qū)，平均海拔5000米的珠峰自然保護區(qū)等保護區(qū)面前，普布丹巴無所畏懼，幾乎每年都會去開展全區(qū)自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作。

同時，圍繞生態(tài)環(huán)保重點，切實加強立法工作，有效規(guī)范資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。先后組織完成了自然保護區(qū)的立法工作，負責起草了《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國自然保護區(qū)條例>辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關于貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的意見》等，組織開展了全區(qū)重點旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查、礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查、生物物種資源保護執(zhí)法檢查和全區(qū)自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作，有效推動了資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護工作。

三、弘揚生態(tài)文明理念，做“美麗西藏”的踐行者

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護，習近平總書記在中央第六次西藏座談會上明確提出，西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，要守好世界最后一方凈土。

為整體推動西藏自治區(qū)的生態(tài)文明建設，按照廳里的統(tǒng)一安排，普布丹巴同志執(zhí)筆起草了《關于建設美麗西藏的意見》，提出了2030年建成“美麗西藏”的目標。積極組織專家制定了《西藏自治區(qū)級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報及管理規(guī)定》、《自治區(qū)級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣工作報告編制規(guī)范》，指導并全面部署西藏自治區(qū)的生態(tài)地市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。

為加快推進生態(tài)創(chuàng)建工作思路深入人心，2013-2014年，普布丹巴利用在阿里駐村的時機，行程幾萬公里，開辦培訓講座20余次，走鄉(xiāng)串戶，向牧民、基層干部講解生態(tài)創(chuàng)建意義，倡導生態(tài)文明建設只有起點、沒有終點，保護生態(tài)人人有責，要通過自己的實際行動保護好美麗的家園，保護好西藏的山山水水。此外，普布丹巴同志指導拉薩市和林芝、山南、那曲地區(qū)開展國家環(huán)境保護模范城市、“生態(tài)林芝”、“生態(tài)美好模范區(qū)”、“生態(tài)特區(qū)”創(chuàng)建工作。在普布丹巴同志的推動下，當前，西藏自治區(qū)已經初步建立了生態(tài)創(chuàng)建標準和考評制度，形成了一套切實可行的生態(tài)創(chuàng)建工作機制，為西藏自治區(qū)全面推進生態(tài)創(chuàng)建工作夯實了基礎。截至目前，拉薩市已建成國家環(huán)境保護模范城市，已有2個縣、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村達到了國家級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村考核指標要求; 4個縣、82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、904個行政村獲得了“西藏自治區(qū)級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”的命名。

四、致力環(huán)境科研，做西藏高原生態(tài)環(huán)境保護科技能力探索者

針對西藏環(huán)境科研薄弱的問題，普布丹巴充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢和科研能力，主持研究了“拉薩拉魯濕地生態(tài)恢復與重建研究”、“西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃與資源開發(fā)保護研究”、“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護研究”、“拉魯濕地生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃”、“納木錯生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃”等項目，并主持開展了“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查”、“西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃”、“西藏土壤污染狀況調查”、“西藏生態(tài)環(huán)境十年狀況調查”、“西藏特有物種資源調查”、“西藏縣域生物多樣性評估”、“西藏生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃”、“西藏碳匯經濟研究”、“西藏生態(tài)安全屏障成效評估”等生態(tài)環(huán)境保護基礎性工作。幾年來，共主持編制了各種環(huán)境保護規(guī)劃和報告近20份。通過大量的調查和科學研究，普布丹巴同志提出了西藏生態(tài)環(huán)境保護的總體目標為：遏制生態(tài)惡化，維護生態(tài)功能，保障生態(tài)安全，保護生物多樣性資源，改善生存環(huán)境。