創(chuàng)新綠色發(fā)展的理念和機(jī)制打造綠色發(fā)展新格局

□ 原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng) 中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 祝光耀

創(chuàng)新綠色發(fā)展的理念和機(jī)制打造綠色發(fā)展新格局

□ 原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng) 中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 祝光耀

麗水素有秀山麗水、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的美譽(yù)，這次來(lái)麗水，真切感受這里的好山、好水、好空氣，真實(shí)體察了麗水生態(tài)文明建設(shè)的可喜成果，倍感欣慰。麗水市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源稟賦優(yōu)厚，十年前的今天，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在麗水調(diào)研時(shí)就深刻指出，“綠水青山就是金山銀山，麗水尤為如此”，這不僅為麗水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，也進(jìn)一步推進(jìn)了全省的綠色發(fā)展。麗水推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)總書(shū)記指示方面有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”這一重要發(fā)展理念，市委市政府提出了建設(shè)生態(tài)文明的整體戰(zhàn)略構(gòu)想，始終抓住麗水生態(tài)文明建設(shè)最最根本的任務(wù)和途徑，率先在國(guó)內(nèi)發(fā)布《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要》，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展底線，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展特色，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的管理體制機(jī)制，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，不斷探索經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的路徑與舉措，為生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是率先在全國(guó)設(shè)立地方生態(tài)文明日，這是市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)，提高共建美好家園的文化自覺(jué)，動(dòng)員全市群眾共建共享綠色生活的重大舉措。三是麗水在爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”樣板、“兩區(qū)”示范過(guò)程中取得階段性成果，這是“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大講堂”全國(guó)巡講首站在麗水開(kāi)講的重要原因。全國(guó)巡講是一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果的一種展示，是深化生態(tài)文明建設(shè)的一次再動(dòng)員，對(duì)提振全市生態(tài)文明建設(shè)的信心、凝聚各方全力、形成社會(huì)自覺(jué)將產(chǎn)生良好的先行效應(yīng)。

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大講堂麗水活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。黨的十八大作出“五位一體”的總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。2015年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出“五化協(xié)同”，十八屆五中全會(huì)又提出“五大發(fā)展理念”?！拔逦灰惑w”、“五化協(xié)同”和“五大理念”，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼永續(xù)發(fā)展，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興征程中理論與實(shí)踐的又一次創(chuàng)新?！拔逦灰惑w”是總布局，把生態(tài)文明貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)全過(guò)程?！拔寤瘏f(xié)同”是總引領(lǐng)，用綠色化引領(lǐng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！拔宕罄砟睢笔强倯?zhàn)略，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與新要求。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是新常態(tài)下堅(jiān)持綠色發(fā)展、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，就是要守住綠色底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，明確綠色發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合麗水實(shí)際，下面我就綠色發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

一是要?jiǎng)?chuàng)新綠色發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明，就是要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，空間均衡布局的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念之一，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是重大的理論創(chuàng)新，更是實(shí)際工作的行動(dòng)指南。堅(jiān)持綠色發(fā)展是我們黨治國(guó)理政的必然選擇，不僅要融入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀中、落實(shí)到各行各業(yè)工作轉(zhuǎn)型和提檔升級(jí)之中、也要貫徹到每個(gè)公民的行為范式中。

二是要探索綠色發(fā)展路徑。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，必須加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；必須加快推進(jìn)生活方式綠色化，在全社會(huì)形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)消費(fèi)者的生態(tài)社會(huì)貢獻(xiàn)，強(qiáng)化每個(gè)社會(huì)成員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀。

三是要建立綠色發(fā)展機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是作為生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)的《總體方案》，提出建立八項(xiàng)制度，強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)、終身追責(zé)、雙重追責(zé)，規(guī)范了各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、損害者受罰，全方位明確了生態(tài)文明體制改革的總框架、總?cè)蝿?wù)和具體措施。麗水有著良好的生態(tài)稟賦和堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，要敢于先行先試，積極探索，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、政策制度、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，形成長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，在制度體制和政策導(dǎo)向上為綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供源動(dòng)力。

四是要打造綠色發(fā)展新格局?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后五年，是深入推進(jìn)綠色化、全面建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵期。要著力構(gòu)建生態(tài)安全新格局，加快主體功能區(qū)建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障；要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，用新的發(fā)展理念謀劃發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)；要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的新格局；要多渠道、多形式，深入持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)；要努力把綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)和價(jià)值取向，外化為人的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式；內(nèi)化為企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念，外化為企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品；內(nèi)化為黨政部門(mén)的執(zhí)政理念，外化為黨政部門(mén)的綠色管理、綠色新政。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，破解生態(tài)文明建設(shè)難題，需要全社會(huì)共同努力。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)作為全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，成立五年來(lái)，著力打造中國(guó)生態(tài)文明論壇品牌、推動(dòng)設(shè)立和評(píng)選中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)、建立中國(guó)生態(tài)文明促進(jìn)基金、創(chuàng)建中國(guó)生態(tài)文明宣傳平臺(tái)，在全社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。新常態(tài)下，研促會(huì)將一如既往，秉承宗旨，不忘初心，充分發(fā)揮智囊智庫(kù)、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用，勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、踐行者、引領(lǐng)者。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)、中國(guó)環(huán)境報(bào)社與麗水市委市政府共同主辦的本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，富有新意，我們要結(jié)合麗水“兩山”實(shí)踐和先行區(qū)建設(shè)這一重要目標(biāo)，以大膽探索，不斷創(chuàng)新，通過(guò)共建共贏，在生態(tài)文明理論研究和實(shí)踐中開(kāi)展多種形式的合作，為探索具有麗水特色的生態(tài)文明建設(shè)新路徑、新模式作出努力。

（本文為作者在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大講堂全國(guó)巡講首講暨麗水首個(gè)生態(tài)文明日啟動(dòng)活動(dòng)上的講話）

生態(tài)文明創(chuàng)建讓浙江麗水成了名副其實(shí)的生態(tài)家園