創(chuàng)新綠色發(fā)展的理念和機制打造綠色發(fā)展新格局

□ 原國家環(huán)境保護總局黨組副書記、副局長 中國生態(tài)文明研究與促進會原常務(wù)副會長 祝光耀

創(chuàng)新綠色發(fā)展的理念和機制打造綠色發(fā)展新格局

□ 原國家環(huán)境保護總局黨組副書記、副局長 中國生態(tài)文明研究與促進會原常務(wù)副會長 祝光耀

麗水素有秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)的美譽，這次來麗水，真切感受這里的好山、好水、好空氣，真實體察了麗水生態(tài)文明建設(shè)的可喜成果，倍感欣慰。麗水市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源稟賦優(yōu)厚，十年前的今天，時任浙江省委書記的習近平在麗水調(diào)研時就深刻指出，“綠水青山就是金山銀山，麗水尤為如此”，這不僅為麗水的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，也進一步推進了全省的綠色發(fā)展。麗水推進生態(tài)文明建設(shè)、落實總書記指示方面有三個鮮明特點：一是為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”這一重要發(fā)展理念，市委市政府提出了建設(shè)生態(tài)文明的整體戰(zhàn)略構(gòu)想，始終抓住麗水生態(tài)文明建設(shè)最最根本的任務(wù)和途徑，率先在國內(nèi)發(fā)布《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要》，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展底線，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展特色，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的管理體制機制，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，不斷探索經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的路徑與舉措，為生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。二是率先在全國設(shè)立地方生態(tài)文明日，這是市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，凝聚社會共識，提高共建美好家園的文化自覺，動員全市群眾共建共享綠色生活的重大舉措。三是麗水在爭創(chuàng)“兩山”樣板、“兩區(qū)”示范過程中取得階段性成果，這是“中國生態(tài)文明建設(shè)大講堂”全國巡講首站在麗水開講的重要原因。全國巡講是一個地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果的一種展示，是深化生態(tài)文明建設(shè)的一次再動員，對提振全市生態(tài)文明建設(shè)的信心、凝聚各方全力、形成社會自覺將產(chǎn)生良好的先行效應(yīng)。

中國生態(tài)文明建設(shè)大講堂麗水活動現(xiàn)場

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。黨的十八大作出“五位一體”的總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。2015年中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“五化協(xié)同”，十八屆五中全會又提出“五大發(fā)展理念”。“五位一體”、“五化協(xié)同”和“五大理念”，是以習近平同志為總書記的黨中央著眼永續(xù)發(fā)展，著力創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)中華民族偉大復興征程中理論與實踐的又一次創(chuàng)新?！拔逦灰惑w”是總布局，把生態(tài)文明貫穿于政治、經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)全過程。“五化協(xié)同”是總引領(lǐng)，用綠色化引領(lǐng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！拔宕罄砟睢笔强倯?zhàn)略，是推進生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計與新要求。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是新常態(tài)下堅持綠色發(fā)展、全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。堅持綠水青山就是金山銀山，就是要守住綠色底線，堅持綠色發(fā)展道路，明確綠色發(fā)展目標。結(jié)合麗水實際，下面我就綠色發(fā)展談幾點看法。

一是要創(chuàng)新綠色發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明，就是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，空間均衡布局的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。十八屆五中全會進一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念之一，既是長遠的戰(zhàn)略謀劃，也是重大的理論創(chuàng)新，更是實際工作的行動指南。堅持綠色發(fā)展是我們黨治國理政的必然選擇，不僅要融入到各級領(lǐng)導干部的政績觀中、落實到各行各業(yè)工作轉(zhuǎn)型和提檔升級之中、也要貫徹到每個公民的行為范式中。

二是要探索綠色發(fā)展路徑。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，必須加快推進生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；必須加快推進生活方式綠色化，在全社會形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費模式，倡導消費者的生態(tài)社會貢獻，強化每個社會成員保護生態(tài)環(huán)境的主體責任，弘揚生態(tài)文明主流價值觀。

三是要建立綠色發(fā)展機制。黨的十八大以來，黨中央反復強調(diào)要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。特別是作為生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計的《總體方案》，提出建立八項制度，強調(diào)黨政同責、終身追責、雙重追責，規(guī)范了各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、損害者受罰，全方位明確了生態(tài)文明體制改革的總框架、總?cè)蝿?wù)和具體措施。麗水有著良好的生態(tài)稟賦和堅實的工作基礎(chǔ)，要敢于先行先試，積極探索，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、政策制度、考核辦法、獎懲制度，形成長效推進機制，在制度體制和政策導向上為綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供源動力。

四是要打造綠色發(fā)展新格局?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的最后五年，是深入推進綠色化、全面建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵期。要著力構(gòu)建生態(tài)安全新格局，加快主體功能區(qū)建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障；要積極推進“多規(guī)合一”，用新的發(fā)展理念謀劃發(fā)展藍圖，引領(lǐng)發(fā)展行動；要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，營造全社會共同參與的新格局；要多渠道、多形式，深入持久地開展宣傳教育活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會和群眾基礎(chǔ)；要努力把綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)和價值取向，外化為人的生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式；內(nèi)化為企業(yè)文化和經(jīng)營理念，外化為企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品；內(nèi)化為黨政部門的執(zhí)政理念，外化為黨政部門的綠色管理、綠色新政。

推進生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，破解生態(tài)文明建設(shè)難題，需要全社會共同努力。中國生態(tài)文明研究與促進會作為全國性的專業(yè)性社會團體，成立五年來，著力打造中國生態(tài)文明論壇品牌、推動設(shè)立和評選中國生態(tài)文明獎、建立中國生態(tài)文明促進基金、創(chuàng)建中國生態(tài)文明宣傳平臺，在全社會產(chǎn)生了積極影響。新常態(tài)下，研促會將一如既往，秉承宗旨，不忘初心，充分發(fā)揮智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用，勇當生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、踐行者、引領(lǐng)者。中國生態(tài)文明研究與促進會、中國環(huán)境報社與麗水市委市政府共同主辦的本次活動內(nèi)容豐富，富有新意，我們要結(jié)合麗水“兩山”實踐和先行區(qū)建設(shè)這一重要目標，以大膽探索，不斷創(chuàng)新，通過共建共贏，在生態(tài)文明理論研究和實踐中開展多種形式的合作，為探索具有麗水特色的生態(tài)文明建設(shè)新路徑、新模式作出努力。

（本文為作者在中國生態(tài)文明建設(shè)大講堂全國巡講首講暨麗水首個生態(tài)文明日啟動活動上的講話）

生態(tài)文明創(chuàng)建讓浙江麗水成了名副其實的生態(tài)家園