福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》的通知

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2016年5月16日

福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法>的通知》（閩政辦〔2015〕155號）精神，結(jié)合我市實際，特制定福州市鄉(xiāng)村教師（包括全市鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃實施辦法。

一、 全面提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅持每周兩小時的學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)。適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入新師崗前培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)和名優(yōu)骨干教師高端培訓(xùn)等職后培訓(xùn)和管理的全過程。建立師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制和教師誠信管理體系，構(gòu)建教師師德師風(fēng)與誠信檔案，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，將師德、誠信表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》關(guān)于師德“一票否決”20種情形之一的，當(dāng)年職業(yè)道德考核等次定為不合格，年度績效考核定為不稱職，取消當(dāng)年職稱申報資格。

二、 拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。市屬師范院校要完善免費師范生試點，加強本土化鄉(xiāng)村教師的定向培養(yǎng)。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地鄉(xiāng)村教師隊伍實際，對鄉(xiāng)村教學(xué)點補充新任教師，通過放寬招聘條件，可專項公開招聘，不參加全省統(tǒng)一筆試，擇優(yōu)聘用。全面實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃，凡具備相應(yīng)教師資格的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，大專及以上學(xué)歷到鄉(xiāng)村幼兒園及特教學(xué)校任教，連續(xù)任教服務(wù)期至少5年，試用期滿后逐年退還最高2萬元學(xué)費。永泰縣（省扶貧重點縣）所需經(jīng)費由省級財政負擔(dān)，其他縣（市）區(qū)所需經(jīng)費由縣（市）區(qū)本級財政負擔(dān)。實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，支教教師補貼標(biāo)準(zhǔn)參考省定標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由各派出教育行政部門同級財政承擔(dān)。加強緊缺學(xué)科師資補充，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。

三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼外，將原享受的農(nóng)村教師補貼調(diào)整為鄉(xiāng)村教師生活補助，生活補助標(biāo)準(zhǔn)按平均每人每月不低于500元核定，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度和年度績效考核結(jié)果實行差別化的補助，補助額度不納入績效工資總量?？紤]各縣（市）區(qū)財政支付能力情況，永泰縣（省扶貧重點縣）所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)，扣除省級財政綜合獎補部分，市縣兩級財政按6∶4比例分擔(dān)；閩清縣所需經(jīng)費由市縣兩級財政按6∶4比例分擔(dān)；羅源縣所需經(jīng)費由市縣兩級財政按4∶6比例分擔(dān)；其他縣（市）區(qū)所需經(jīng)費由縣（市）區(qū)本級財政承擔(dān)（含市高新區(qū)）。各縣（市）區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實行鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程，按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)和辦法，每年度預(yù)算安排體檢專項資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級以上醫(yī)院進行免費體檢。發(fā)動社會力量和教師自身力量，通過成立鄉(xiāng)村教師扶持基金、教師互助基金等形式，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。充分利用鄉(xiāng)村學(xué)校閑置校舍，按照省定標(biāo)準(zhǔn)，改建教師周轉(zhuǎn)宿舍，并做好周轉(zhuǎn)宿舍管理工作，原則上周轉(zhuǎn)房租期不得超過五年，保障交流教師、支教教師和邊遠山區(qū)學(xué)校（教學(xué)點）教師的住宿需求，建設(shè)一批符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂，所需經(jīng)費從全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的省級補助資金和市、縣配套資金中統(tǒng)籌解決。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。依據(jù)省定編制標(biāo)準(zhǔn)和政策，統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校編制按生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，小學(xué)31～200人的按班師比1∶1.7配備教師，10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動態(tài)調(diào)整機制，在各地現(xiàn)有的事業(yè)編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校補充緊缺學(xué)科教師，保障鄉(xiāng)村教育發(fā)展的需要?？h域內(nèi)校際間教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按本地實際根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各片（區(qū)）、學(xué)校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部入當(dāng)?shù)貙W(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵探索采取政府購買服務(wù)方式，納政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

五、職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。城鄉(xiāng)學(xué)校實行統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，初中學(xué)校高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為2∶4.5∶3.5，小學(xué)學(xué)校高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為1∶5.5∶3.5，各縣（市）區(qū)在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)統(tǒng)籌一部分中、高級崗位，用于鄉(xiāng)村教師校際交流、跨片區(qū)明崗競聘等。進一步完善鄉(xiāng)村教師申報晉升職務(wù)推薦和崗位聘任的考評辦法，對鄉(xiāng)村教師評聘高級職稱不作課題研究和公開發(fā)表論文的剛性要求，強化對師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績和教學(xué)一線實踐經(jīng)歷的考核。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教教師，已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可直接聘任，不占核準(zhǔn)崗位數(shù)，鼓勵教師長期在鄉(xiāng)村任教。

六、推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村任（支）教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教1年以上或薄弱學(xué)校任（支）教3年以上經(jīng)歷。2018年起，縣、鎮(zhèn)小學(xué)新任教師應(yīng)有鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上經(jīng)歷。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制改革，落實義務(wù)教育學(xué)校校長教師校際交流制度，各地要采取定期交流、跨學(xué)段交流、跨校競聘、小片區(qū)管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點流動。城區(qū)學(xué)校校長教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，保留其在原學(xué)校所聘教師職務(wù)等級，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年且考核合格的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級內(nèi)高聘1級。原則上不得從教師隊伍中抽調(diào)人員從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。

七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。以縣（市）區(qū)為單位建立新任教師見習(xí)培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師應(yīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)一年以上，通過理論培訓(xùn)與實踐指導(dǎo)，使新任教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。實施鄉(xiāng)村校長助力工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，5年內(nèi)將全市鄉(xiāng)村校長、教師輪訓(xùn)一遍，進一步提高教育教學(xué)能力。其中，省級重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校正職校長、教學(xué)點教師，并為每所學(xué)校培養(yǎng)1～2名骨干教師； 市級重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校副職校長和體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師，并為鄉(xiāng)村每所學(xué)校培養(yǎng)1～2名骨干教師，其余鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)由各縣（市）區(qū)完成。各級教育行政主管部門要積極開展鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專項培訓(xùn)，于2017年前每人培訓(xùn)時間不少于80學(xué)時，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源不足的難題。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，加強教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推進縣級教師進修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適當(dāng)增加教研人員配備，支持各地建設(shè)區(qū)域性教師發(fā)展中心，特別是要充分發(fā)揮各級教師進修學(xué)校的培訓(xùn)功能，整合市級和本縣（市）區(qū)優(yōu)質(zhì)教育人才和資源，通過專項培訓(xùn)、搭車培訓(xùn)、落地培訓(xùn)等方式，扶持各縣（市）區(qū)教師進修學(xué)校成為當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)的主體，為鄉(xiāng)村教師開展實用、有效的本土化教師培訓(xùn)。根據(jù)鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓(xùn)方式，精選培訓(xùn)內(nèi)容，采取跟崗學(xué)習(xí)、頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、菜單式選課、訂單式專家送培送教、校本研訓(xùn)等多種形式，深入一線課堂，將教學(xué)的實際問題轉(zhuǎn)化為研究課題，將研究成果推廣為培訓(xùn)專題，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。支持鄉(xiāng)村教師提高學(xué)歷層次。

八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立鄉(xiāng)村教師獎勵基金。市級每2年評選獎勵100名優(yōu)秀農(nóng)村教師，每人發(fā)放2000元獎勵資金。發(fā)動各級各類媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。在國家、省、縣三級分別對鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書基礎(chǔ)上，市級對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年以上的教師頒發(fā)相應(yīng)榮譽證書。評選表彰特級教師和各級優(yōu)秀教師、先進個人等榮譽應(yīng)向一線鄉(xiāng)村教師傾斜。

九、加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理?？h（市）區(qū)教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，在2016年底前建立健全鄉(xiāng)村教師的各項人事管理制度，不斷完善鄉(xiāng)村教師考核獎懲制度，落實年度績效考核、聘后管理等政策。增強年度績效考核工作、職務(wù)職稱評聘工作的透明度和考核結(jié)果的公信力，發(fā)揮年度績效考核結(jié)果在教職工聘用管理、工資分配、職稱評聘、評優(yōu)評先的作用，充分調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作的積極性。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊伍建設(shè)管理職責(zé)，加強日常管理，規(guī)范從教行為，培育良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)。對學(xué)科富余人員要及時調(diào)整學(xué)校和崗位，對不勝任教育教學(xué)工作的教師要及時轉(zhuǎn)崗從事生管、后勤等工作，要依法依規(guī)及時撤銷違紀違法者的教師資格，堅決將其清除出教師隊伍。同時，通過對超編學(xué)校教師分流等方式，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師年齡、學(xué)歷、學(xué)科等結(jié)構(gòu)。

十、強化政府主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，實施情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系。各縣（市）區(qū)人民政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)展改革、財政、編制、人社部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)情況納入“兩項督導(dǎo)”“教育強縣”等督政指標(biāo)體系，建立督導(dǎo)公報制，推動各項政策措施落實到位?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府要制訂實施辦法，把準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本文件的要求進一步明確化、具體化，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（福州市人民政府門戶網(wǎng)）