高虎城：深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作

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高虎城：深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作

高虎城（左二）在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議上致辭

2 016年6月23日，陪同習近平主席出訪的商務部部長高虎城就深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作、打造“一帶一路”建設對接平臺等問題在烏茲別克斯坦塔什干接受中央主要媒體采 訪。

高虎城表示，上海合作組織于2001年6月15日成立，是迄今唯一以我國城市命名、總部設在我境內的區(qū)域性國際組織。15年來，上合組織各成員國秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，完成了建章立制，確立了合作方向，積極倡導開放包容、合作共贏的新型國際關系，為促進地區(qū)穩(wěn)定和繁榮作出重要貢獻，煥發(fā)出強大的生命 力。

一是區(qū)域經(jīng)濟合作方向得以明確

上合組織各方共同確定了“貿(mào)易投資便利化，加強經(jīng)濟技術合作，實現(xiàn)區(qū)域內貨物、資本、技術和服務的自由流動”的區(qū)域經(jīng)濟合作近、中、遠期目標，奠定了區(qū)域經(jīng)濟合作法律基礎。組織機制日趨完善。形成了經(jīng)貿(mào)部長會議、財長和央行行長會議、交通部長會議、農(nóng)業(yè)部長會議、科技部長會議等30多個機制。其中，經(jīng)貿(mào)部長會議下設海關、電子商務、投資促進、發(fā)展過境潛力、現(xiàn)代信息和電信技術、貿(mào)易便利化6個專業(yè)工作組，以及實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體，成為推進上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺。

二是國際影響力進一步提升

由原先的6個成員國發(fā)展成為18個國家（包括6個成員國，6個觀察員國和6個對話伙伴國），人口占全球總人口的44%，總面積近3800萬平方公里，占全球陸地面積四分之一，2015年成員國國內生產(chǎn)總值總和約12.5萬億美元,外貿(mào)進出口總額超過5萬億美元。

三是中國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作日益緊密

2015年，中國同其他成員國貿(mào)易總額是上合組織成立之初的7倍。各國在通關、檢驗檢疫、物流運輸、支付結算等領域的便利化措施不斷完善，跨境電子商務等新型貿(mào)易方式快速發(fā)展。經(jīng)濟技術合作成果顯著。截至2016年5月，中方對上合組織其他成員國各類投資累計超過700億美元，實施工程承包合同總額571.8億美元，中國已成為其他成員國的主要投資伙伴，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等基礎設施網(wǎng)絡初顯輪廓。上合組織其他成員國對華投資日漸活躍，來華投資總額累計達10.7億美元。上合組織不斷加強利益融合，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。

四是“一帶一路”倡議為上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作注入強大動力

2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，是對全球治理貢獻的中國方案。“一帶一路”建設以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標，得到上合組織國家廣泛認同。3年來，上合組織各國紛紛加入共建“一帶一路”的偉大工程，成果豐碩，成績斐然。2015年7月，習近平主席出席上合組織成員國烏法峰會期間，提出了促進區(qū)域內互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國就共建“一帶一路”達成共識，并寫入峰會宣言，標志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。中方提出的共商、共建、共享的包容發(fā)展理念，與域內國家的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略高度契合。上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作開始逐步轉入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化規(guī)則的制訂階段，沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟技術合作和建立自貿(mào)區(qū)的“三步走”目標堅實邁進。

高虎城指出 下一步上合組織區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作應以“一帶一路”為引領，緊緊把握以下方向：

第一，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平

進一步挖掘上合組織國家間的貿(mào)易潛力，相互擴大市場開放，持續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化商品結構。同時，加強海關通關、檢驗檢疫、物流運輸、標準認證、支付結算等全方位便利化措施，推廣電子商務等新型貿(mào)易方式，提升上合組織國家營商便利水平，推動實現(xiàn)全區(qū)域的貿(mào)易便利化安排。

第二，盡快打造互聯(lián)互通格局

充分發(fā)揮上合組織多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺作用，繼續(xù)實施好能源、通訊、交通等地區(qū)網(wǎng)絡型基礎設施建設項目，協(xié)調推進中歐班列、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、連云港國際物流基地、南烏拉爾國際物流中心等具有區(qū)域影響力的運輸物流項目，形成快捷高效的區(qū)域互聯(lián)互通體系。

上合組織成員國塔什干峰會將進一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發(fā)展勾畫新藍圖，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得更大發(fā)展，造福上合組織國家人民。

第三，不斷創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式

上合組織國家資源稟賦各不相同，經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。應充分發(fā)揮合作園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應，以石油化工、冶金、裝備制造、運輸物流、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領域合作為重點，不斷擴大引資規(guī)模，強化研發(fā)力量，助力各國實施經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的國家戰(zhàn)略，率先形成上合組織區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭優(yōu)勢，并輻射“一帶一路”其他地區(qū)。

第四，努力構建多元、協(xié)作的投融資體系

不斷完善上合組織金融服務平臺，推動成立上合組織專門賬戶和開發(fā)銀行。進一步發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體作用，為實業(yè)界和金融機構搭建信息溝通和交流合作的橋梁。利用中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、絲路基金等平臺的投資功能，創(chuàng)新模式，積極支持上合組織在基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)先領域的合作項目，滿足多樣化的融資需求，逐步建立符合地區(qū)特點、可持續(xù)發(fā)展的上合組織多元化投融資支持體系。

以下是媒體提問實錄：

中央主要媒體：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進區(qū)域內互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議。請問一年來落實情況怎樣？

高虎城：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進區(qū)域內互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國就共建“一帶一路”達成共識，并寫入峰會宣言，標志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。中方積極落實習近平主席去年7月在上述峰會期間提出的經(jīng)貿(mào)倡議，取得顯著工作成果。

一是促進區(qū)域內互聯(lián)互通

今年上半年，中國企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的“安格連-帕普”卡姆奇克隧道項目竣工通車，在塔吉克斯坦承建的“瓦赫達特-亞灣”鐵路橋隧項目一號隧道貫通，對提高烏、塔人民福祉，推動“一帶一路”互聯(lián)互通合作具有標志性意義。巴基斯坦中巴經(jīng)濟走廊項下白沙瓦至卡拉奇高速公路蘇庫爾至木爾坦段項目于今年4月舉行開工儀式。伊朗德黑蘭-伊斯法罕高鐵項目今年1月實質啟動。中國企業(yè)在哈薩克斯坦承建的中國西部-歐洲西部公路部分路段預計2016年內完工。俄羅斯莫斯科-喀山高鐵可望年內完成可行性研究，同江大橋俄方一側開工，預計2018年建成。

二是產(chǎn)能合作全面展開

中哈產(chǎn)能合作已確定52個早期收獲項目，總金額約230億美元。中國企業(yè)在哈薩克斯坦承建的卡拉干達3號電站110MW燃煤供熱發(fā)電機組擴建項目于2015年12月21日首次并網(wǎng)發(fā)電，2016年1月底完成移交；在吉爾吉斯斯坦承建的“達特卡-克明”500kv輸變電項目于2015年8月竣工，其成功實施使吉從此實現(xiàn)了電力獨立。中國-白俄羅斯工業(yè)園2016年年底完成起步區(qū)3.5平方公里的“七通一平”和配套基礎設施，以及1.2平米寫字樓和8000平米標準廠房建設。塔吉克斯坦鉛鋅礦開采項目及工業(yè)園區(qū)截至2016年4月底完成投資271.3萬美元，選礦廠已建成并開始試運行。此次習近平主席訪問烏茲別克斯坦期間，與烏領導人商定把吉扎克工業(yè)園打造成為中烏產(chǎn)能合作的重要平臺。

三是幫助各國提高能力建設水平

截至目前，中方在援外經(jīng)費項下共為上合組織成員國培訓各類人員6513名，培訓領域涉及黨政、公共管理、經(jīng)貿(mào)、外交、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、能源礦產(chǎn)等方面。2015 年至今年4月，中方在援外經(jīng)費項下為上合組織成員國培訓人員1337名。

四是開展重點項目投融資合作

亞投行、絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金已經(jīng)進入實質性的經(jīng)營階段，中國政府為上合國家提供了131億美元的優(yōu)惠出口買方信貸，實施52個合作項目。中國已與俄、哈、吉簽訂了邊境貿(mào)易本幣結算協(xié)議，與塔簽訂了跨境貿(mào)易本幣結算協(xié)議。中國與俄、哈、塔簽署了本幣互換協(xié)議。2016年3月，中國人民銀行宣布，已與俄羅斯央行完成多筆雙邊本幣互換資金使用?？梢哉f，中國與上合組織其他成員國金融合作方興未艾，前景廣 闊。

中央主要媒體：擴大貿(mào)易規(guī)模，加強吸引外資是上合組織國家的共同心聲。中方對推動上合組織貿(mào)易投資便利化進程做了哪些工作？

高虎城：一是進一步豐富便利化政策體系。通過經(jīng)貿(mào)部長會議機制下的貿(mào)易便利化工作組，扎實推進既定措施的實施，并結合世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA），加強海關通關、檢驗檢疫、物流運輸、支付結算等全方位便利化措施，提升上合組織國家營商便利水平，將可復制的經(jīng)驗推廣至“一帶一路”沿線其他國家，推動實現(xiàn)全區(qū)域的貿(mào)易便利化安排。

二是推進海關、質檢合作，提升通關便利化水平。繼續(xù)推動貿(mào)易安全與便利化合作；提高與上合組織其他成員國的口岸管理合作水平，通過援助海關檢測設備，改善我與上述國家口岸基礎設施；開展出口產(chǎn)品質量標準及合格認證合作，盡快啟動能源、交通等優(yōu)先領域標準修訂、計量合格評定等工作。圍繞上述任務，各成員國間已簽署了《海關合作和互助協(xié)定》、《海關能源監(jiān)管信息交換議定書》、《海關部門發(fā)展應用風險管理系統(tǒng)合作備忘錄》等文件。本次峰會中還將就便利化專項人員培訓、援建海關和質檢設備及技術支持提出新的倡議。

三是加強電子商務等創(chuàng)新貿(mào)易方式的推廣。大力發(fā)展跨境電子商務，推進上合組織“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。重點支持阿里巴巴、京東等落地上合組織國家并與當?shù)仉娚坦步ê献髌脚_，積極推動成員國、觀察員國和對話伙伴國共同參與上合組織電子商務平臺的建立和規(guī)則制定，加強物流、倉儲等基礎設施建設，改善跨國支付條件。中方已提出研究建立電子商務平臺和電子商務聯(lián)盟的建議，并向各方提交方案。

四是推動區(qū)域內融資合作及跨境本幣結算。中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行已正式運營，57個國家參與其中，絲路基金、中國-歐亞合作基金完成組建，中方為域內國家提供了131億美元的優(yōu)惠買方信貸，支持實施了52個投資項目。隨著人民幣境外結算地域范圍擴大，進一步積極推動人民幣在與其他各成員國結算中的運用，為區(qū)域內貿(mào)易和項目融資提供便利。

中央主要媒體：此次上合組織成員國塔什干峰會將取得哪些經(jīng)貿(mào)成果？

高虎城：此次峰會將進一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發(fā)展勾畫新藍圖，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得更大發(fā)展，造福上合組織國家人民。一是進一步加強上合組織框架內能力建設；二是推進絲綢之路沿線文化古跡修復和考古合作；三是推動制定好上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的“五年規(guī)劃”。各方已啟動《2017-2021年推動項目合作的措施清單》商談，初步確定了經(jīng)貿(mào)、海關、質檢、交通基礎設施、能源、金融等10個領域共86項合作措施。該文件將成為覆蓋面廣、惠及面大、包容性高、可操作強的路線圖，指導上合區(qū)域經(jīng)濟合作可持續(xù)發(fā)展。

中央主要媒體：習主席訪問烏茲別克斯坦期間，中烏雙方就推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作達成哪些新的共識？

高虎城：烏茲別克斯坦地處中亞中心，是古絲綢之路上的重要樞紐。烏獨立25年來，中烏兩國政治互信和雙邊關系達到前所未有的高水平，古老的絲綢之路也隨著中烏兩國關系的快速發(fā)展，日益煥發(fā)出勃勃生機。2013年9月習近平主席提出共建“一帶一路”倡議后，烏茲別克斯坦積極響應。經(jīng)過雙方3年的共同努力，中烏共建“一帶一路”取得了積極成果，兩國加強戰(zhàn)略對接，商務部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了共建“一帶一路”框架下擴大經(jīng)貿(mào)合作的文件，一系列交通、能源、化工領域早期收獲亮點紛呈。

6月22日，習近平主席時隔三年再次對烏茲別克斯坦進行了成功的國事訪問，與烏總統(tǒng)卡里莫夫共同商定將中烏關系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關系水平，為雙邊經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展注入了新的活力。此訪期間，中烏雙方達成以下三項重要經(jīng)貿(mào)共識：

一是推動大宗商品貿(mào)易

商務部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了《關于大宗商品貿(mào)易合作諒解備忘錄》，雙方商定在中烏政府間合作委員會經(jīng)貿(mào)合作分委會下設立貿(mào)易合作工作組，加強市場監(jiān)測，改善貿(mào)易條件，創(chuàng)新貿(mào)易方式。

二是促進投資和經(jīng)濟技術合作

商務部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了《關于投資合作諒解備忘錄》，推動雙方企業(yè)和金融機構簽署了一批投融資合作文件，支持烏航空、建材、石油化工等領域經(jīng)濟技術合作，同時商定將吉扎克工業(yè)園打造成兩國投資和產(chǎn)能合作的重要平臺，吸引中國企業(yè)以集群方式落戶，促進烏工業(yè)化進程。

三是積極實施民生項目

中方為烏總統(tǒng)親自主持的農(nóng)村保障房建設項目提供資金支持，推動烏改善民生，維護社會穩(wěn)定。

中央主要媒體：中烏兩國元首共同出席了“安格連-帕普”鐵路隧道項目竣工通車儀式的視頻連線，請您介紹一下這個項目對中烏共建“一帶一路”有何重要意義？

高虎城：“安格連-帕普”鐵路是烏茲別克斯坦具有國家重大意義的工程項目，被列為“總統(tǒng)一號工程”，全長129公里。其中卡姆奇克隧道是全線的咽喉要道，隧道全長19.2公里，是“安格連-帕普”鐵路建設的重點和難點路段，距離長、施工難度大。這條隧道在中方3.5億美元優(yōu)惠出口買方信貸項下實施，是目前中國企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的最大EPC工程，為中亞第一長鐵路隧道。它的建成將烏東南部費爾干納谷地三個州實現(xiàn)同烏其他地區(qū)聯(lián)通，對完善烏茲別克斯坦鐵路網(wǎng)絡、改善費爾干納地區(qū)交通運輸條件、推動烏經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

安格連-帕普鐵路隧道是未來中吉烏鐵路的組成部分，該項目的建成將助力烏充分發(fā)揮其過境運輸潛力，這是中烏共建“一帶一路”的重大成果，也是中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶。

高虎城，中華人民共和國商務部部長