以“三個(gè)圍繞”推動(dòng)和諧的黨群干群關(guān)系

周萬(wàn)發(fā)

黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！苯陙?lái)，遜克縣委努力貫徹落實(shí)十八大精神，堅(jiān)持在黨員干部中培植和樹立群眾觀念，在思想、隊(duì)伍、制度等方面不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，促進(jìn)良性互動(dòng)，努力構(gòu)建新時(shí)期和諧的黨群干群關(guān)系。

圍繞思想建設(shè)這個(gè)核心，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。一是引導(dǎo)黨員干部樹立正確的群眾觀點(diǎn)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入的群眾觀點(diǎn)和群眾路線再教育，并通過(guò)“黨性修養(yǎng)每日一講”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“我為黨旗添光彩”等主題活動(dòng)，激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾的熱情。二是培養(yǎng)黨員干部的民主和法治思維。為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，縣委在領(lǐng)導(dǎo)干部中陸續(xù)開展底線教育、家風(fēng)教育、黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)“知規(guī)矩，明底線”大討論，引導(dǎo)干部帶頭遵守法紀(jì)，帶頭依法辦事；完善“四議兩公開”工作法，完善重大事項(xiàng)聽證制度，充分運(yùn)用聽證會(huì)、民主討論等方法，提高黨員干部運(yùn)用法律手段做好群眾工作的能力，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法、信法靠法、守法用法，依照法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。三是強(qiáng)化各級(jí)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)。構(gòu)建縱向互通、橫向互動(dòng)的1+X服務(wù)群眾工作體系，打造具有遜克特色的“沿江服務(wù)群眾基層組織建設(shè)示范帶”；在基層黨組織中牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立組織考核、黨內(nèi)評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)為一體的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)、群眾和輿論全方位監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保黨員聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

圍繞隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，打造踐行為民服務(wù)宗旨的基層干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子?？h委綜合目標(biāo)責(zé)任制考核和干部年度考核結(jié)果，采取民主測(cè)評(píng)、談話考察和民意調(diào)查方法，綜合分析排名，確定班子調(diào)整幅度及人選；根據(jù)崗位需求，以善于謀發(fā)展、善于謀大事、善于做群眾工作作為最終評(píng)判依據(jù)，認(rèn)真開展任前審核、干部調(diào)研，把政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、群眾公論好并取得實(shí)績(jī)的干部，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。二是固本強(qiáng)基，抓牢基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。定期舉辦培訓(xùn)班，適時(shí)安排基層黨組織書記參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高他們掌握黨在基層的路線方針政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)知識(shí)的水平，強(qiáng)化他們對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方針政策的理解；通過(guò)落實(shí)政治待遇、給予精神鼓勵(lì)、安排到重要崗位任職等方式，探索優(yōu)秀黨組織書記進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的辦法，保證他們有為有位。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造一支充滿活力的黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)復(fù)員退伍軍人、發(fā)展致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、畢業(yè)大學(xué)生的政治教育和組織培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨；全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，建立健全民主測(cè)評(píng)和質(zhì)量跟蹤體系，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。

圍繞制度建設(shè)這個(gè)保障，建立聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)查的工作機(jī)制，通過(guò)下派到基層任職、掛職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作巡視員等方法，為黨員干部搭建了解社情民意、提高組織群眾能力的平臺(tái)；積極探索黨員干部進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村和其他基層單位體驗(yàn)生活、開展工作的制度，構(gòu)建完成黨員干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系，如縣委常委分片定點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)查研究制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系人民代表、政協(xié)委員制度，縣級(jí)部門“百局聯(lián)百村”制度等。二是暢通群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心（站）的作用，通過(guò)設(shè)立群眾來(lái)訪信箱等形式加強(qiáng)與群眾溝通，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持定期接待日制度和組織部部長(zhǎng)下基層活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題；通過(guò)“第一書記夜訪民情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門聯(lián)合解決群眾訴求”等方式，把為民服務(wù)落實(shí)在基層長(zhǎng)效機(jī)制上。三是創(chuàng)新困難群眾幫扶機(jī)制。開展“十百千萬(wàn)工程”，即每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一批貧困戶、做實(shí)一批幫扶項(xiàng)目、脫貧一批貧困群眾、打造一批脫貧典型；百余個(gè)縣直部門以農(nóng)村飲水安全、泥草房改造、農(nóng)村道路升級(jí)等項(xiàng)目為抓手，定點(diǎn)幫扶貧困村，幫扶千余個(gè)貧困戶、萬(wàn)余名貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（作者系遜克縣委常委、組織部部長(zhǎng)）