選舉人的責任

任紅禧

9月13日，十二屆全國人大常委會召開了一次不尋常的會議。之所以說“不尋?！?，不單因為這是一次臨時召集的會議，更是因為會議表決通過了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告。十二屆全國人大代表中的遼寧代表共有102名，令人吃驚的是，本次因拉票、賄選而被宣布無效的竟達45名，占到遼寧代表總數(shù)的44.1%。

中央對此案的定性為：“是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。”這次賄選案的危害遠比一般權(quán)錢交易性質(zhì)嚴重而且惡劣，不僅僅是個體的腐化墮落問題，更是對國家根基的腐蝕和破壞。

這樣一起嚴重而且惡劣的賄選事件為什么會出現(xiàn)？一些媒體報道多把抨擊的矛頭指向這45名被罷免的人大代表身份（其中42人是民營企業(yè)主），把問題歸咎到這些賄選者謀求“紅頂商人”、完成“政商轉(zhuǎn)換”的動機上。

事實上，從官方披露的案情來看，賄選案中的責任者主要由三方構(gòu)成：其一是部分人大代表候選人，他們利用資本操縱選舉，明目張膽拉票賄選；其二是中間人，他們在選舉人與候選人之間穿針引線、推波助瀾；其三是手握選票的選舉人，他們把收受人大代表候選人錢物視為潛規(guī)則，見怪不怪。毫無疑問，受賄者才是問題的關(guān)鍵所在。

在遼寧人大賄選案當中被收買的人大代表有523名，占本屆遼寧省人大代表總數(shù)的84%。那么，為什么這么多的選舉人出現(xiàn)“集體無意識”現(xiàn)象呢？依拙見，原因主要有二：

其一，他們對選舉的嚴肅性沒有引起足夠重視，甚至視選舉為一場游戲，認為投誰的票都無所謂。選舉人手中的選票既是一種權(quán)利，更是一種責任。但是，由于缺少選舉的責任感、使命感，在“投桃報李”心理的支配下，自然把選票投給行賄者。

其二，他們視法紀為耳旁風(fēng)，認為法不責眾、有機可乘?！哆x舉法》對破壞選舉行為的打擊主要集中在對賄選者的處罰上，而對選舉人違法行為的處理方式則比較模糊。對于賄選現(xiàn)象，雖然也照常強調(diào)選舉紀律，但對實際問題多是“高高舉起，輕輕放下；既往不咎，今后從嚴”。因為監(jiān)管不力、執(zhí)紀不嚴，選舉人違規(guī)投票的風(fēng)險和代價也就相對較小，在僥幸心理、從眾心理的支配下，把選票投給了行賄者。

當然，并不是所有人都可以被金錢收買的——在遼寧人大賄選案中，依然有16%的人抵制了誘惑。但是，如果單純依靠個體的自覺抵制拉票賄選，這樣的堅守靠得住嗎？

人大代表的基本職責是代表人民的利益和意志，依法行使代表職權(quán)。當前，各地換屆工作正在緊鑼密鼓地進行，在確保選舉人言論和表決自由的前提下，我們應(yīng)該如何進一步約束和強化選舉人依法履行責任，這個問題發(fā)人深??！