五大政策繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)運行提供動力

五大政策繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)運行提供動力

國家統(tǒng)計局日前公布的上半年國民經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算為340637億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%。專家表示，上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好亮點不斷。下半年，經(jīng)濟(jì)運行依然面臨內(nèi)外部多方面不確定性，下行壓力仍然較大。政府在財政政策和貨幣政策上保持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入實施簡政放權(quán)減稅清費和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等五大宏觀政策，預(yù)計未來國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)運行。

成效 “三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)

據(jù)國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在穩(wěn)步推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得初步成效，是上半年經(jīng)濟(jì)運行的一大特點。從去產(chǎn)能看，上半年煤炭產(chǎn)量下降了9.7%，粗鋼下降了1.1%；從庫存情況看，6月末商品房待售面積比3月末減少了2100萬平方米；從去杠桿的情況來看，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.5個百分點；從降成本的角度來講，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元的主營成本是略有下降的?；A(chǔ)設(shè)施投資加快，尤其是農(nóng)林水、扶貧、科技這些領(lǐng)域的投資繼續(xù)保持較快增長。從這些數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，力度不斷加大。

中國銀行國際金融研究所研究員梁婧也認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，尤其是在工業(yè)去產(chǎn)能和去庫存方面。她表示，今年以來工業(yè)企業(yè)去庫存進(jìn)程進(jìn)一步加快，5月同比下降1.1%，連續(xù)兩個月庫存降低，這有利于未來企業(yè)產(chǎn)能的釋放和生產(chǎn)的增加。在工業(yè)去產(chǎn)能方面，采礦業(yè)、黑色金屬加工業(yè)的生產(chǎn)仍在繼續(xù)放緩，6月增加值累計增速分別為0.1%、1.6%，較上年全年回落2.6、3.8個百分點。但總體而言，受到部分傳統(tǒng)行業(yè)和設(shè)備制造業(yè)增速的回升影響，上半年工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有升，對于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，二季度經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨好，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果在持續(xù)顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重高于第二產(chǎn)業(yè)14.7個百分點，經(jīng)濟(jì)增長動能從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。從地域分布看，華北、東北以煤炭、鋼鐵、石油以及重工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的少數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增長乏力，這些省份增長放緩正是全國結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種表現(xiàn)。

“從需求看，消費是主要貢獻(xiàn)?！焙ＭㄗC券首席宏觀分析師姜超表示，消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率創(chuàng)新高至73.4%，增速也領(lǐng)跑“三駕馬車”，是名副其實的中流砥柱；投資的貢獻(xiàn)率下臺階至37.0%，增速也較一季度回落；凈出口的貢獻(xiàn)率降至-10.4%，且出口負(fù)增長對經(jīng)濟(jì)形成拖累。

展望 下半年經(jīng)濟(jì)或保持平穩(wěn)運行

多位專家表示，未來經(jīng)濟(jì)運行依然面臨內(nèi)外部多方面不確定性，下行壓力仍然較大，但下半年隨著穩(wěn)增長效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)運行的可能性較大。

盛來運說，從國際環(huán)境看，仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易持續(xù)低迷，而且經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素在增加，包括近期英國脫歐公投，增加了世界經(jīng)濟(jì)運行的不確定性，所以外部的環(huán)境比較難。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實體經(jīng)濟(jì)運行還是比較困難。另外，宏觀調(diào)控的兩難和多難的問題有所增加。所以整個形勢還是比較復(fù)雜，困難還是很多的，而且經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

“值得注意的是，6月制造業(yè)投資同比增速-0.3%，民間投資同比增速-0.1%，均首次跌至零值以下?！苯硎?，展望未來，產(chǎn)能過剩仍待化解、前期盈利增長低迷的背景下，制造業(yè)投資不容樂觀，而地產(chǎn)需求走弱也為未來地產(chǎn)投資蒙上陰影，基建投資增速或能短期托底投資下滑，但長期依然堪憂。他預(yù)測，地產(chǎn)銷售、投資增速持續(xù)回落、產(chǎn)能過剩仍待化解、前期工業(yè)利潤持續(xù)負(fù)增等背景下，三季度投資需求料難有起色，工業(yè)生產(chǎn)增速承壓，預(yù)測三季度GDP增速小降至6.6%，四季度小降至6.5%。而考慮到短期通脹略有回落，經(jīng)濟(jì)短期將保持穩(wěn)定。

連平預(yù)測，三季度之后隨著全方位穩(wěn)增長政策效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境正在改善，近幾年增長持續(xù)下行態(tài)勢可能得到改變，預(yù)計2016年全年經(jīng)濟(jì)增長6.7%左右。經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)轉(zhuǎn)變，消費成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，對GDP增長的貢獻(xiàn)率可能會超過60%，投資的貢獻(xiàn)率在40%左右，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)向拉動。

推力 五大調(diào)控政策保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

多位專家表示，上半年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一定成績，和政府堅持推進(jìn)五項大的調(diào)控政策有很重要的關(guān)系，這些政策也將為下半年的經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)提供動力。

萬里常安研究院高級研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，政府保持在財政政策方面加力增效和貨幣政策方面的靈活適度；二是通過進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，減稅清費等激發(fā)市場活力；三是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎新動能；四是通過民間投資專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，營造一視同仁的公平競爭環(huán)境；五是深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造強(qiáng)國的建設(shè)。

連平表示，面對下半年眾多極其復(fù)雜的挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性難題，需要采取更具針對性、更為精準(zhǔn)和差異化的調(diào)控舉措，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。積極財政政策加快落地，加大結(jié)構(gòu)性支持力度，加大財政資金的使用效率，加快重點項目支出。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，加大定向調(diào)控力度，考慮到目前基準(zhǔn)利率已達(dá)歷史最低，企業(yè)融資成本已有明顯下降，且融資成本高在很大程度上與中介機(jī)構(gòu)收費高有關(guān)，局部資產(chǎn)價格上漲過快，再度降息人民幣可能承受新的較大的貶值壓力，因此不應(yīng)輕易下調(diào)基準(zhǔn)利率。

他說，在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，可以小幅下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金，對沖外匯占款減少、保持流動性在合理狀態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)能過剩治理，制定明確的產(chǎn)能治理方案和目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)整合調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)資源配置。房地產(chǎn)政策應(yīng)更多地因城施策，防止重點城市市場交易急速升溫后因政策驟然收緊而使市場快速冷卻。

盛來運說，下一步該如何適度擴(kuò)大總需求，關(guān)鍵點是繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這也是很明確的。（經(jīng)）