供給側改革的短期沖擊與問題研究

駱冰青

供給側改革 短期沖擊 解決措施

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，對產(chǎn)業(yè)進行結構性的調(diào)整是必不可少的，中國經(jīng)濟能否轉型成功，是考驗供給側改革效果的重要標尺，我國一直采取的對需求進行管理的政策，主要依靠投資、消費、出口來拉動經(jīng)濟增長，出現(xiàn)的問題越來越多，可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出。在新的改革背景下，一方面從供給側改革人手，在資本、科技、創(chuàng)新等角度進行結構性調(diào)整，另一方面尋找新的經(jīng)濟增長點，在需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、投資及分配結構等角度進一步加大改革力度，形成完整的、系統(tǒng)化的經(jīng)濟新格局，促進我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

供給側結構改革提出的背景及存在的主要問題

（1）供給側結構性改革提出的背景

在我國實行計劃經(jīng)濟的時代背景下，央企的生產(chǎn)力水平得到了一定的發(fā)展，然而進入21世紀后，由于央企的體制機制很陳舊，導致央企的生產(chǎn)力水平不斷下降，一個原因是機制缺乏活力，機構臃腫，另一個原因是政企不分，所有權與經(jīng)營權綁在一起，還有就是央企實行擴張性的政策，造成產(chǎn)能過剩，最后是由于央企內(nèi)部人員的腐敗。由于產(chǎn)能過剩的企業(yè)占據(jù)著大量的人力物力資源，使得生產(chǎn)運營的成本不斷攀升，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，因此，勢必要對企業(yè)進行結構性的改革。供給側要通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，進行創(chuàng)新，進而提高生產(chǎn)效率，以適應市場的需求變化。中國的供需體系面臨著結構性的失衡，過剩的產(chǎn)能成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，因此供給側改革首先要從供給和生產(chǎn)方面人手，調(diào)整供給結構。傳統(tǒng)的先發(fā)展后治理的方式已經(jīng)不適合企業(yè)的發(fā)展，新常態(tài)下，結構調(diào)整是一種大的格局，大的趨勢，是中國企業(yè)的發(fā)展必須要進行的變革。針對結構性問題，不能利用周期性手段去處理，而要采取結構性改革的方式。

（2）供給側結構性改革存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結構的問題，突出表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染，高排放的企業(yè)的比重較高，然而高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)比重低。因此，應該推進科技創(chuàng)新體制機制的建立，促進高技術含量、高附加值的企業(yè)的發(fā)展，另一方面還應該加快生態(tài)文明體制的建立，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策保障，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和低能產(chǎn)業(yè)主通過建立金融體制改革和社會保障制度。

2.區(qū)域性的結構問題，突出表現(xiàn)在人口在區(qū)域分布上的不合理，我國戶籍人口的城鎮(zhèn)化率偏低，且戶籍人口的城鎮(zhèn)化率大大低于常住人口的城市化率。因此，必須加快城市化建設的進程，加快戶籍制度改革，以及福利制度保障的改革，推進農(nóng)村市民的城市化進程，提高戶籍人口的城市化比重。另一個問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)，在有些地方享有的政策優(yōu)惠很多，有些地方嚴重落后，因此就需要推進行政管理體制改革，財政稅收改革，區(qū)域規(guī)劃政策的改革等，加快全國統(tǒng)一市場的建立，解決不同區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，使人口、資源在不同地域之間進行自由的配置。

3.要素投入結構的不合理，我國經(jīng)濟的發(fā)展過分依賴勞動力、土地、資源等自然資源，對于人才、技術、知識等高級要素的投入比重偏低，導致中低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)太多，資源能源的消耗問題嚴重等。因此，必須加快科技創(chuàng)新體制的改革，重視人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)立，優(yōu)化投入要素的比重，不斷推進要素投入結構的優(yōu)化，實現(xiàn)通過創(chuàng)新驅動發(fā)展。

4.排放結構的失調(diào)，在我國的排放體系中以廢水、廢氣、廢渣、以及二氧化碳居多，這種嚴重不合理的排放結構使得我國企業(yè)對環(huán)境造成的破壞很大，資源的壓力很大，必須加快推進生態(tài)文明建設，推進自然資源產(chǎn)能的產(chǎn)權機制的改革，自然資源的使用情況的監(jiān)督機制、生態(tài)治理制度等，推進用能權、涌水權、排污權等的分配制度。

5.經(jīng)濟增長的動力結構不合理，在我國主要依靠投資、消費、出口來拉動經(jīng)濟的發(fā)展，對投資要素的依賴過大，實際上，這三個要素只是GDP的三個組成部分，是應對宏觀經(jīng)濟波動的短期動力，不能作為長久的依賴因素，事實上改革、轉型、創(chuàng)新才是推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，經(jīng)濟的發(fā)展應該更多地依賴這三個要素，形成新的增長動力。

6.收入分配的不公平，我國城鄉(xiāng)收入差距大、各行業(yè)之間的收入差距大、貧富差距不斷拉大，財富主要集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)、少數(shù)人手中，因此，必須加快收入分配制度的改革、社會福利制度的改革等，促進收入分配的公平，盡可能的縮小貧富差距。供給側改革對我國企業(yè)造成的短期

沖擊

（1）傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)在供給側改革的沖擊下，應該加大去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的力度，以“薄利多銷”為主要發(fā)展路徑的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐漸失去其優(yōu)勢，甚至有的轉變?yōu)榱肆觿荩瑹o品牌、雷同性強、附加值低等問題使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如履薄冰，在供給側改革的背景下，如何促進傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展成為了一個最具挑戰(zhàn)性的項目，同時還應該意識到對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行供給側改革可能會拖累GDP的增長速度，因此，應該做好思想準備，狠得下心對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行一定的割舍，對由此可能產(chǎn)生的相應問題應該提前做好應對之策，做好充分的全面地分析，提出一些合理可行的解決辦法。

（2）新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

供給側改革背景下，主要針對的是創(chuàng)新發(fā)展，所以對新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)的重視度應該加強，應該盡可能的動員各種社會資源，來推動新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級，全面提高國家制造業(yè)的創(chuàng)新能力，“十三五”期間要求各地嚴格按照文件內(nèi)容來進行改革，時間緊迫，任務巨大，不允許有任何的有拖延和意外。另一方面，還應該加強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)智能發(fā)展提高我國制造業(yè)在國際上的競爭力，促進制造業(yè)供給側的結構性改革，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，比如，一些新能源汽車的發(fā)展為我國經(jīng)濟的增長做出了很大的貢獻，也為其他產(chǎn)業(yè)提供了一種新的發(fā)展模式，為各類企業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新發(fā)展的模式，為其他產(chǎn)業(yè)的轉型升級創(chuàng)造了很多機會，要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展必須對一些細節(jié)問題進行完善，對相關的政策優(yōu)惠進行一定的調(diào)整。

（3）服務金融行業(yè)的轉變

在我國服務金融業(yè)的發(fā)展風險很大，且發(fā)展的規(guī)模小，不足以支持我國經(jīng)濟的發(fā)展，供給側改革背景下應該推動制造業(yè)向服務金融業(yè)進行轉變，加快與國際接軌的速度，推動國際產(chǎn)業(yè)合作，提出制造服務業(yè)的新理念，將制造業(yè)與服務業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨勢，推崇服務制造業(yè)的新理念主要在于對微笑曲線的正確認識，加快微笑線條的兩端發(fā)展，推動創(chuàng)新研發(fā)，以及銷售的品牌營銷，研發(fā)環(huán)節(jié)應該加大與國際接軌的工作，利用國際先進的資源技術，銷售也應該整合社會資源，只有多方面實驗才能充分了解顧客的需求，將客戶意見做到全面收集，還需要對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)的承接的梯度轉移的扶持，推動區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導制造業(yè)不斷跟上時代的步伐，開展國際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏合作發(fā)展，推進世界經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

各行業(yè)如何適應供給側改革帶來的短期沖擊

（1）促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，改善產(chǎn)業(yè)結構

我國企業(yè)的結構投入主要依靠資源推動發(fā)展，對高新技術的開發(fā)利用處于初級階段，難以做到長久性可持續(xù)的推動經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應供給側改革帶來的短期沖擊，我國各行各業(yè)都應該進行產(chǎn)業(yè)的結構性調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)部應該著重對技術的創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展主要依靠技術創(chuàng)新驅動，減少對傳統(tǒng)的勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素的依賴，轉變企業(yè)的投資結構，提高技術、人才、科技的比重，使得企業(yè)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅動，在我國各大企業(yè)中都存在過分重視產(chǎn)品數(shù)量的現(xiàn)象，導致在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造出的產(chǎn)能嚴重過剩，使得需求與供給出現(xiàn)了失衡，在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們的消費能力已經(jīng)經(jīng)入了一種飽和狀態(tài)，難以依靠消費來拉動內(nèi)需，所以，在進行供給側改革時，企業(yè)應該不斷地減少產(chǎn)能，提高質(zhì)量，使得產(chǎn)品更加符合需求?？梢酝ㄟ^產(chǎn)業(yè)合作，企業(yè)合并等方式優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構，在一些有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間可以通過合作的方式，減少資源在生產(chǎn)過程中的浪費，降低產(chǎn)品成本，進而刺激需求。我國第一第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)工業(yè)的依賴性較大，在科技快速發(fā)展的現(xiàn)在，一二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法拉動經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在供給側改革過程中，應該著重對第三產(chǎn)業(yè)的改革，重視服務業(yè)高興技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大投資力度，完善我國的產(chǎn)業(yè)結構，使得我國形成三種產(chǎn)業(yè)互相促進，進而形成新的產(chǎn)業(yè)結構格局。

（2）以經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮市場的作用

以經(jīng)濟建設為中心始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，在新的時代背景下仍然應該堅持經(jīng)濟建設的中心地位，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，供給側改革主要在于解決供需問題，這一問題可以由市場來進行調(diào)解，根據(jù)市場需求來確定需求的多少，從而進行定量生產(chǎn)，按需生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在生產(chǎn)要素的投入方面，由于市場配置資源容易出現(xiàn)資源的不平衡，可以進行一定的宏觀調(diào)控，對資源的配置進行一定的規(guī)劃。例如，在一些重要行業(yè)，對一些基本材料的需求較大，然而沒有足夠的資金購買所需的全部資源，這就需要政府給予一定的資金支持，提供發(fā)展的能力與機會，促進行業(yè)的平衡。在一些發(fā)展比較落后的地方，可以作為資源的配置的首先考慮的對象，給予一定的優(yōu)惠政策。

（3）提高企業(yè)競爭力，防范經(jīng)融危險

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，是企業(yè)應該關注的重點問題，我國金融發(fā)展正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著更為復雜的環(huán)境，在我國存在著明顯的金融抑制現(xiàn)象，這是由于改革力度不到位產(chǎn)生的，所以在供給側改革的背景下，應該不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟實力，推動創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造屬于自己的品牌效應，也可以通過提供優(yōu)質(zhì)的服務，加強國際合作，完善發(fā)展體系，形成強有力的競爭優(yōu)勢，使得企業(yè)在發(fā)展中可以更好的應對金融危機，促進自身的健康持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟的增長助力。

總結

供給側改革主要是提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量，用改革的方式推進產(chǎn)業(yè)的結構性調(diào)整，提高資源的優(yōu)化配置，擴大有效供給量，使得需求關系得到平衡，提高社會生產(chǎn)力水平，在適度擴大社會總需求的基礎上，從生產(chǎn)領域加強供給的質(zhì)量，使得有效供給不斷擴大，刺激消費，促進經(jīng)濟的綠色循環(huán)發(fā)展。供給側改革自然會給我國企業(yè)帶來相應的沖擊，在適應供給側改革方面企業(yè)應該采取多種方式，消除供給側改革帶來的短期沖擊。