智慧城市建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制研究

魏孟祺

智慧城市 二力驅(qū)動(dòng) 三點(diǎn)著力 動(dòng)力機(jī)制

自IBM公司提出“智慧地球”這一全新概念，“智慧城市”概念由此衍生，并很快在全球掀起熱潮，作為推進(jìn)城市智能化進(jìn)程的全新理念和路徑探索，“智慧城市”將物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和“云計(jì)算”技術(shù)等融入“數(shù)字城市”中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)“數(shù)字城市”的質(zhì)的提升與飛躍，達(dá)到經(jīng)濟(jì)上健康合理可持續(xù)、生活上和諧安全更舒適、管理上科技智能信息化（駱小平，2010），真正實(shí)現(xiàn)人與城市的完美融合。目前，全球范圍內(nèi)建設(shè)“智慧城市”的呼聲和熱情都很高，國(guó)外的新加坡、丹麥哥本哈根、日本大阪、瑞士斯德哥爾、美國(guó)愛荷華州的迪比克市等城市都掀起智慧城市建設(shè)高潮，并且取得不錯(cuò)的成效。同時(shí)，智慧城市健身相關(guān)的研究也吸引了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。例如：胡小明（2011）論述了智慧城市規(guī)劃中信息化的“復(fù)雜性問題和不確定性問題”及其解決思路，規(guī)劃智慧城市的戰(zhàn)略視角、思維方法和戰(zhàn)略重點(diǎn)；楊在搞（2012）介紹智慧城市產(chǎn)生背景、內(nèi)涵和特征，分析對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的影響和面臨問題，提出包括加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展和城市管理智慧化、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范等發(fā)展策略，為智慧城市贏在未來夯實(shí)基礎(chǔ)；王根祥等（2012）從智慧城市的政策、健身內(nèi)容、城市選址、城市功能、相關(guān)技術(shù)、建設(shè)模式等方面對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展模式進(jìn)行了分析和研究。雖然眾多學(xué)者在關(guān)注智慧城市研究，但是甚少學(xué)者研究智慧城市的動(dòng)力機(jī)制問題。鑒于此，本文擬對(duì)其展開研究。

智慧城市建設(shè)的二力驅(qū)動(dòng)

從宏觀層面而言，城市智慧化是社會(huì)的必然選擇。之所以呈現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)，是因?yàn)楫?dāng)前城市的發(fā)展受到兩種外力的作用（如圖1所示）：一種是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)；另一種是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動(dòng)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，因此可稱之為技術(shù)驅(qū)動(dòng)力，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的市場(chǎng)需求因素，因此可稱之為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)著城市的智慧化，具體體現(xiàn)在：信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用可以變革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)化、信息化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化、服務(wù)化；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化，以分布式制造和增量制造技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)制造過程的服務(wù)化，以分布式營(yíng)銷和智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建推動(dòng)制造結(jié)果的服務(wù)化；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使全社會(huì)服務(wù)方式的變革、人們創(chuàng)新方式的根本改變，前者導(dǎo)致服務(wù)結(jié)果的知識(shí)化，后者導(dǎo)致服務(wù)過程的知識(shí)化；信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建可以促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，可以不斷創(chuàng)造培育新的業(yè)態(tài)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系呈現(xiàn)新的格局。因此，新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用成為推動(dòng)智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。

知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動(dòng)著城市的智慧化，具體表現(xiàn)在：智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)城市可持續(xù)創(chuàng)新。所以，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)，是社會(huì)創(chuàng)新層面的市場(chǎng)需求因素。把握在知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育開放的城市創(chuàng)新生態(tài)的機(jī)遇，能夠推動(dòng)政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會(huì)的方方面面。同時(shí)，城市的創(chuàng)新生態(tài)也給城市的建設(shè)提出了新的要求，這些要求包括：在智慧城市建設(shè)過程中更加注重節(jié)能環(huán)保，更加重視信息和智慧，更加依靠人、為了人和服務(wù)人。這些要求的實(shí)現(xiàn)也是驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)的重要因素。

所以，智慧城市建設(shè)受制于以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)兩大外力驅(qū)動(dòng)，并且前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是需求創(chuàng)新層面的社會(huì)因素，二力相輔相成，共同推動(dòng)著智慧城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)的三點(diǎn)著力

“智慧城市”是指通過廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳。所以，智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，社會(huì)的方方面面，應(yīng)從多點(diǎn)予以著力，其中重要的著力點(diǎn)包括：

（1）完善智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于智慧城市而言，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)、交通服務(wù)網(wǎng)等則是其發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，搭建這些網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市深度感知、全面互聯(lián)、智能融合的基礎(chǔ)。

（2）開拓智慧城市的市場(chǎng)需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)才是城市發(fā)展的主導(dǎo)力量。沒有全社會(huì)對(duì)智慧城市及其服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容的需求，智慧城市的建設(shè)將沒有市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)將阻力重重。為此，在智慧城市建設(shè)過程中，要積極開展諸如物聯(lián)網(wǎng)的示范運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)的示范運(yùn)營(yíng)、電子政務(wù)的示范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)外包的示范運(yùn)營(yíng)、公交都市的示范運(yùn)營(yíng)、能源智能化的示范運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目或活動(dòng)，以充分激發(fā)社會(huì)需求、培育市場(chǎng)，開拓實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的社會(huì)基礎(chǔ)。

（3）發(fā)展智慧城市的支撐產(chǎn)業(yè)。智慧城市建設(shè)的根本目的不是建設(shè)多少基礎(chǔ)設(shè)施，搭建多少服務(wù)平臺(tái)，開拓多少城市建設(shè)項(xiàng)目，而是培育市場(chǎng)、培育產(chǎn)業(yè)，形成城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)城市而言，其可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)，尤其是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)。同樣，對(duì)于智慧城市建設(shè)依然如此，其可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力是：在基礎(chǔ)設(shè)施基本完善的基礎(chǔ)之上，在市場(chǎng)得到一定的開拓的情況下，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)、三網(wǎng)融合等智慧城市的支撐產(chǎn)業(yè)得到有效的培育，并具有一定的生命力，在市場(chǎng)化環(huán)境下仍然能夠獨(dú)立生存并自主地推動(dòng)城市的智慧化。

所以，面對(duì)智慧城市建設(shè)這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者應(yīng)從完善智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、開拓智慧城市的市場(chǎng)需求和發(fā)展智慧城市的支撐產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面予以著力。這三個(gè)著力點(diǎn)是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵措施，但是，在智慧城市建設(shè)的不同階段，這三點(diǎn)的著力力度并不盡相同。在智慧城市建設(shè)早期，應(yīng)著力建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)示范運(yùn)營(yíng)工作的開展和新消費(fèi)行為的培育；在智慧城市建設(shè)中期，應(yīng)著力培育企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)，完善智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)消費(fèi)者行為研究和市場(chǎng)開發(fā)；在智慧城市建設(shè)后期，應(yīng)著力通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)鎖定與業(yè)務(wù)拓展等措施發(fā)展智慧城市的支撐產(chǎn)業(yè)。

智慧城市建設(shè)的動(dòng)力模型

智慧城市建設(shè)的動(dòng)力模型（如圖2），以技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為外部動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、開拓市場(chǎng)需求、發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，從而有效帶動(dòng)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

在技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的共同作用下，用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以其自身具有的“乘數(shù)效應(yīng)”促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)、交通服務(wù)網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的搭建和完善，使得開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)真正的實(shí)現(xiàn)了人與人、人與城市之間的深度感知、全面互聯(lián)、智能融合。

隨著智慧城市建設(shè)在深度和廣度上的不斷推進(jìn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兩種外部力量逐步開拓智慧城市建設(shè)的市場(chǎng)需求。人們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中需求層次和需求種類的不斷提高，推動(dòng)了諸如物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、服務(wù)外包、公交都市、能源智能化等項(xiàng)目或活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展，為物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用義工了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

結(jié)論

智慧城市建設(shè)是當(dāng)前城市發(fā)展的重要趨勢(shì)，這種趨勢(shì)受技術(shù)驅(qū)動(dòng)和需求驅(qū)動(dòng)二力作用；這二力分別從完善智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、開拓智慧城市的市場(chǎng)需求和發(fā)展智慧城市的支撐產(chǎn)業(yè)等三大著力點(diǎn)對(duì)智慧城市建設(shè)的施加影響，從而形成智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)系統(tǒng)性發(fā)展、生態(tài)性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。