淺議農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題及對(duì)策

梁玥

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在取得一定成果的同時(shí)也暴露出很多問題，解決這些問題的根本，就是要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)體系的科學(xué)與完善是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、保障廣大農(nóng)民群眾切身利益的前提，只有農(nóng)民群眾的切身利益得到保證才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系現(xiàn)存問題分析

（1）審計(jì)工作滯后性嚴(yán)重、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度薄弱

實(shí)踐過程中，財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)性工作存在嚴(yán)重的滯后性，使后期工作阻礙重重。其一：會(huì)計(jì)工作不規(guī)范。包括制度的不健全、不完善；科目使用的不規(guī)范，以及各種憑證、單據(jù)的審核不嚴(yán)格等。其二：監(jiān)督力度薄弱。暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮，信息的不透明、不公開，使群眾不能切實(shí)的了解財(cái)務(wù)情況。

（2）基層人員素質(zhì)普遍不高，審計(jì)水平不足

目前狀態(tài)下，偏遠(yuǎn)地區(qū)的大部分審計(jì)人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高，不能完全理解政策變化，掌握的知識(shí)還停留在幾年前。長期專業(yè)知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，理論不能應(yīng)用于實(shí)踐，最終導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作的質(zhì)量和水平長期得不到質(zhì)的飛躍。

（3）審計(jì)工作繁重，支撐力量薄弱

我國農(nóng)村市場(chǎng)是主要的市場(chǎng)組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了對(duì)于審計(jì)的剛性需求。其一：根據(jù)現(xiàn)突情況，想要了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就必須根據(jù)審計(jì)的數(shù)據(jù)來查明，農(nóng)村審計(jì)工作的責(zé)任重大，由此可見一斑。其二：審計(jì)還要對(duì)其他方面進(jìn)行監(jiān)督，比如：農(nóng)村合作社，土地承包，土地流轉(zhuǎn)等。在這種情況下，由于審計(jì)工作人員數(shù)量不足加上審計(jì)力量十分有限，無法滿足所有的需求。

（4）審計(jì)責(zé)任不明確，審計(jì)問責(zé)不健全

現(xiàn)今大部分農(nóng)村地區(qū)制度建設(shè)薄弱，審計(jì)得不到保障。在審計(jì)過程中，無法跟相關(guān)部門建立聯(lián)系，發(fā)生問題時(shí)，制度繁瑣，缺乏有效的反饋機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)部門行動(dòng)滯后。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的若干對(duì)策

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作落實(shí)，完善責(zé)任監(jiān)督體系

審計(jì)工作要想具備一定的現(xiàn)實(shí)可查性，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一方面要加強(qiáng)對(duì)各種憑證相應(yīng)流程的制定，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員基本管理，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)素養(yǎng)、基本技能，更重要的對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有全面、整體性的理解至關(guān)重要。另一方面，財(cái)務(wù)和審計(jì)工作的公開性必須加大，定期定時(shí)向村民報(bào)告情況，村民們也要主動(dòng)的、積極的參與到財(cái)務(wù)工作監(jiān)督中，從而形成監(jiān)督合力。逐步達(dá)成公開、透明、民主的公開反饋體系。

（2）審計(jì)主體多元化的推行

各鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)工作單位，要深入到群眾中去，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、群眾的切實(shí)需求設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。并且還要配備專、兼職的審計(jì)人員，對(duì)相應(yīng)的情況進(jìn)行針對(duì)性的處理。

由城鎮(zhèn)開展的審計(jì)工作不僅能充分掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)的特點(diǎn)，也能充分了解和掌握農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的要求，有其他上級(jí)管理部門不可替代的優(yōu)勢(shì)和重要作用。

要提高審計(jì)整體素質(zhì)，必須擴(kuò)大基層審計(jì)人員的信息含量。由政府牽頭或者發(fā)文，推進(jìn)各鎮(zhèn)舉薦這優(yōu)質(zhì)的人才。根據(jù)不同需求對(duì)審計(jì)人員分組，來建立完整的從業(yè)人員檔案。

（3）加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量

要提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力，可以根據(jù)工作中的實(shí)際問題進(jìn)行分析，尋找薄弱環(huán)節(jié)，由審計(jì)部門有針對(duì)性地選擇適合審計(jì)工作的人員，從根本上加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)還要加強(qiáng)與其他地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，取其精華，相互融會(huì)貫通，開拓工作思路，運(yùn)用創(chuàng)新方法。使審計(jì)工作真正落到實(shí)處、從群眾中來，到群眾中去。

（4）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大審計(jì)工作力度

要想加強(qiáng)建設(shè)，首先要擴(kuò)大影響?？梢越柚鐣?huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)幫助。初期，可以從財(cái)務(wù)狀況基本良好，經(jīng)濟(jì)水平趨于穩(wěn)定且群眾意見明確統(tǒng)一的地縣著手，初步建立社會(huì)服務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，確保該地區(qū)進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的宏觀審計(jì)環(huán)境。隨后再進(jìn)一步擴(kuò)大、盡快建立良好的審計(jì)環(huán)境。

同時(shí)相關(guān)部門也要抓住機(jī)遇，在教育方面著重加強(qiáng)，使社會(huì)上的審計(jì)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)工作相互對(duì)接。各級(jí)部門群策群力，擴(kuò)大審計(jì)的宣傳范圍和力度。

（5）強(qiáng)化制度健全，提高問責(zé)力度

相關(guān)部門之間要做好銜接、搞好對(duì)接，出現(xiàn)問題時(shí)，可以快速取得聯(lián)系，第一時(shí)間形成反饋。根據(jù)農(nóng)民反饋的具體情況，制定審計(jì)策列與制度，強(qiáng)化體制建設(shè)；本著公平，公正的原則。嚴(yán)厲打擊徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)等不法行為。不斷督促各項(xiàng)問責(zé)制度的完成，以防新形成的制度淪為“空頭支票”，變成“紙上談兵”。

最后，審查過程、審計(jì)結(jié)果要保證透明化、公開化，第一時(shí)間向群眾公開。只有群眾了解財(cái)務(wù)工作情況，對(duì)政府的工作放心、安心，才能積極參與到審計(jì)工作中來，使群眾對(duì)相關(guān)部門的信任度得到提升。

（6）創(chuàng)新工作方式，開拓審查范圍

通過審計(jì)模式的逐步轉(zhuǎn)換，由原先的被動(dòng)委托性審計(jì)轉(zhuǎn)向目前的主動(dòng)計(jì)劃性審計(jì)。同時(shí)樹立農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性；增強(qiáng)創(chuàng)新工作思路，從只會(huì)找問題，到對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才的大力宣傳，來展現(xiàn)干部的良好形象；不斷拓展審計(jì)范圍。

（7）逐步實(shí)行審計(jì)手段網(wǎng)絡(luò)化

通過網(wǎng)絡(luò)將區(qū)、鎮(zhèn)、村的全部信息建立起來，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的便捷來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸與公開。

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)主要從兩方面來進(jìn)行分析，一個(gè)建立相應(yīng)的內(nèi)部控制，另一個(gè)是對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)予以明晰，通過電腦軟件程序挑選合適的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)體系、審計(jì)效果指標(biāo)以及審計(jì)人員必須擁有的技能水平。

（8）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，積極改善審計(jì)環(huán)境

審計(jì)工作在政策相對(duì)完善、法律法規(guī)配套完全、資金來源充足、人力資源充分的基礎(chǔ)條件下才能得到質(zhì)量的保證。要想順利開展，就必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)成立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備專、兼職的財(cái)務(wù)人員，并且借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的資源，取得人資支持，努力解決審計(jì)人員經(jīng)費(fèi)短缺、人力不足等問題等。

結(jié)束語

為貫徹落實(shí)黨的方針、政策、路線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，要對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作予以重視并強(qiáng)化，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)康政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長治久安的保證。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，不斷涌現(xiàn)出很多問題，這就要求審計(jì)工作人員要通過新渠道、新方式、新方法，推進(jìn)、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，同時(shí)克服審計(jì)工作中的“疑難雜癥”，為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。