綠色發(fā)展理念下貴州生態(tài)扶貧新思考

申浩

生態(tài)扶貧 綠色發(fā)展 貴州

引言

前蘇聯(lián)學(xué)者E.D基魯索夫認(rèn)為，“生態(tài)意識是根據(jù)社會與自然的具體可能性最優(yōu)的解決社會與自然關(guān)系的觀點、理論和感情的總和?！辟F州貧困人口大多居住于生態(tài)環(huán)境脆弱、民族成分集中、生產(chǎn)生活條件差的地區(qū)，貧困、民族問題和生態(tài)問題相互交織，因此，貴州生態(tài)扶貧是否成功，應(yīng)在綠色發(fā)展框架下找尋路徑。將綠色發(fā)展理念與生態(tài)扶貧開發(fā)相結(jié)合，打造生態(tài)扶貧與綠色發(fā)展相結(jié)合的貴州路徑，凝練形成可向全國推廣并有一定復(fù)制性的新型綠色扶貧模式更具有重大意義。

生態(tài)扶貧與綠色發(fā)展的關(guān)系

由生態(tài)扶貧來看，綠色發(fā)展理念為生態(tài)扶貧增添了勃勃的生機，在宏觀層面為其選取了更加精準(zhǔn)的方向，在微觀層面也將綠色發(fā)展理念巧妙地融入扶貧開發(fā)的具體工作中。綠色發(fā)展理念不僅影響了扶貧部門的思維與方式，同時也讓扶貧受益方的索取式理念轉(zhuǎn)變?yōu)榕c生態(tài)環(huán)境共生共存的觀念，潛移默化的提高了自我生態(tài)意識。

由綠色發(fā)展來看，生態(tài)扶貧豐富了綠色發(fā)展理念。一方面，生態(tài)扶貧促使扶貧地區(qū)百姓引領(lǐng)綠色發(fā)展理念，在生活中始終貫穿環(huán)保綠色健康的方式。另一方面，生態(tài)扶貧方案的設(shè)計與制定，不僅處處體現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，也在一定程度上完善并優(yōu)化了綠色發(fā)展理念。

總之，生態(tài)扶貧是綠色發(fā)展理念在扶貧工作的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展理念又為生態(tài)扶貧指明了清晰方向，兩者形成了“你中有我，我中有你”，“誰也離不開誰”的強有力的相互依托關(guān)系。生態(tài)扶貧與綠色發(fā)展理念的結(jié)合，打破了以往的“扶貧就是扶貧，生態(tài)就是生態(tài)”相互平行的關(guān)系，同時也彌補了過去扶貧開發(fā)工作中犧牲生態(tài)環(huán)境的不足。綠色發(fā)展理念下貴州生態(tài)扶貧路徑

新思考

（1）有效整合生態(tài)資源，做好生態(tài)扶貧頂層設(shè)計

生態(tài)資源整合的目的在于揚長避短，整合各地區(qū)、各民族已有的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)不同的扶貧對象在生態(tài)扶貧與綠色發(fā)展上形成優(yōu)勢互補強強合作。在資源整合過程中，應(yīng)注意貴州同一地區(qū)具有不同民族，不同民族居住在不同地區(qū)的特點，積極發(fā)揮民族認(rèn)同感的作用，讓各民族之間形成你幫我，我助你的良好局面。生態(tài)資源整合涉及到資金資源整合、各級政府不同部門的資源整合、社會上不同組織資源整合、跨區(qū)域跨民族資源整合等方方面面，應(yīng)在具體工作開展時注意協(xié)調(diào)發(fā)揮各方面的積極作用，為生態(tài)扶貧和綠色可持續(xù)發(fā)展助力填能。

第一，應(yīng)明確生態(tài)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，將綠色發(fā)展理念“滲入”目標(biāo)內(nèi)涵之中。換句話說，貴州貧困民族地區(qū)應(yīng)將綠色可持續(xù)發(fā)展當(dāng)做生態(tài)扶貧的終極目標(biāo)，衡量某一地區(qū)生態(tài)扶貧做的是否真正成功，必須將綠色可持續(xù)發(fā)展建設(shè)程度當(dāng)做一項重要指標(biāo)。第二，依據(jù)總目標(biāo)，圍繞不同民族不同地區(qū)制定綠色扶貧總規(guī)劃和具體執(zhí)行方案。不同民族具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式，不同地區(qū)具有不同居住生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在制定總規(guī)劃時必須因地制宜，實施各具特色的生態(tài)扶貧政策，并將綠色發(fā)展理念融入到每一項具體政策中，使綠色理念在不同民族不同地區(qū)中落地生根開花。

（2）注重發(fā)展綠色與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)扶貧的內(nèi)生力量

歷史與社會發(fā)展的實踐證明，遵循自然規(guī)律，注重生態(tài)保護(hù)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，實施綠色與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略才是長久可持續(xù)的最佳道路，同時也是破解貴州民族地區(qū)貧困與生態(tài)難題的必然選擇。因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；加快發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有貴州特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系；用好山、水、林、氣，加快發(fā)展山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，突出節(jié)能減排發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)；大力加強綠色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，強化綠色金融服務(wù)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。貴州具有立體氣候明顯、生物資源多樣、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，利用這些客觀存在的有利條件實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

貴州生態(tài)扶貧最重要的目標(biāo)是培育貧困主體的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)生力量的形成。只有擁有穩(wěn)固的內(nèi)生力量，才能真正意義的實現(xiàn)永久脫貧，達(dá)到綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的。只要秉持綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和路徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)就可金山銀山與綠水青山兼得，也可以長久培育生態(tài)扶貧的內(nèi)生力量。

（3）扎實推進(jìn)生態(tài)移民工程，科學(xué)實施生態(tài)治理

貴州省2015年起實施扶貧生態(tài)移民工程三年攻堅行動計劃，以期解決生態(tài)保護(hù)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合問題。扎實扶貧生態(tài)移民工程，首先不僅要堅持城鎮(zhèn)集中安置模式，也要開發(fā)多元的其他安置模式，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有效結(jié)合，在安置地大力發(fā)展山地旅游產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)園等二三產(chǎn)業(yè)，為被安置民眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，使其真正的安居樂業(yè)。其次扶貧生態(tài)移民工程涉及面廣、牽涉部門多，必須通過政府主導(dǎo)，其他相關(guān)部門參與，建立一支有組織有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，對現(xiàn)有的移民工作機構(gòu)加強管理，明確職責(zé)，一定程度上實行領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)制。另外，要制定完善生態(tài)移民配套政策，尤其要注重各民族的文化風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)，在住房條件、土地、戶籍、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、財稅等系列問題上提供保障。尊重各民族百姓的意愿，做好宣傳動員工作，解決他們存在的疑問，使他們愿意搬出、樂意搬出，自發(fā)自覺地配合各部門的工作。

生態(tài)治理已成為貴州省政府治理能力的重要構(gòu)成，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投入力度、改革力度、監(jiān)管力度，加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評價獎懲機制，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，使生態(tài)系統(tǒng)朝良性循環(huán)方向發(fā)展。