關(guān)于做好建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察工作的問(wèn)題研究

戴青

[摘要]隨著企業(yè)管理體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理，效益增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值都有著直接的促進(jìn)作用，成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作和手段。效能監(jiān)察還身兼紀(jì)檢監(jiān)察組織職能，根據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析，能夠有效地對(duì)其進(jìn)行教育、監(jiān)督、保護(hù)與懲處。但是，目前部分建筑施工企業(yè)在效能監(jiān)察中存在較多問(wèn)題，影響企業(yè)效能監(jiān)察效率，無(wú)法科學(xué)、合理地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，影響企業(yè)的正常發(fā)展。文章根據(jù)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察問(wèn)題的分析，提出幾點(diǎn)監(jiān)察策略，以供相關(guān)監(jiān)察人員參考。

[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè)；效能監(jiān)察；問(wèn)題研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.204

企業(yè)效能監(jiān)察以符合國(guó)家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計(jì)劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其監(jiān)察對(duì)象的行為進(jìn)行檢查衡量、糾正存在問(wèn)題、追究有關(guān)人員責(zé)任的一種監(jiān)督形式。效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)主要是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題開(kāi)展工作，以達(dá)到提高管理效率、增強(qiáng)企業(yè)效益的目的。通過(guò)制定完善的監(jiān)察方案，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理監(jiān)督，為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1 建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要性

1.1 效能監(jiān)察對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起促進(jìn)作用

企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，根本目的在于改進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)企業(yè)管理水平落后、效率低下甚至嚴(yán)重虧損的行為進(jìn)行效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞采取措施予以整改，加強(qiáng)和完善企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)自我約束能力，使企業(yè)按著既定目標(biāo)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2 效能監(jiān)察對(duì)提高管理水平起保證作用

企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象在企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理中履行職責(zé)的情況。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將搜集的信息反饋給有關(guān)部門(mén)，通過(guò)效能監(jiān)察所揭露的問(wèn)題，促使有關(guān)部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出決策。

1.3 開(kāi)展效能監(jiān)察對(duì)反腐倡廉起推動(dòng)作用

開(kāi)展效能監(jiān)察，使監(jiān)察機(jī)關(guān)由坐等辦案變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，從查找企業(yè)重點(diǎn)崗位、人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大案件線索，挖掘一些隱蔽較深的線索，深化企業(yè)的反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2 建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察存在的問(wèn)題

2.1 重結(jié)果輕過(guò)程

效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)各種經(jīng)營(yíng)管理行為、過(guò)程的控制和監(jiān)督。而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對(duì)企業(yè)管理制度不健全監(jiān)控不到位，只重果不重因，重事后懲處輕事前預(yù)防，內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督流于形式，致使存在不同程度的違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于效能監(jiān)察對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，無(wú)視過(guò)程監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。

2.2 重建制輕落實(shí)

效能監(jiān)察工作開(kāi)展的過(guò)程，是一個(gè)由表及里，由點(diǎn)及面的過(guò)程，部分企業(yè)在執(zhí)行效能監(jiān)察工作時(shí)，只重視規(guī)章制度的建立，卻沒(méi)有將其落實(shí)到效能監(jiān)察工作中。一些企業(yè)出臺(tái)了較多規(guī)章制度，雖然可以有效地提升效能監(jiān)察工作執(zhí)行力度，但是，由于缺乏科學(xué)、合理的分析，出臺(tái)的制度之間沒(méi)有良好地銜接，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)理解和落實(shí)的偏差，沒(méi)有針對(duì)性地執(zhí)行效能監(jiān)察工作，無(wú)法發(fā)揮其在企業(yè)中的作用。

2.3 缺乏創(chuàng)新的工作方法

有些企業(yè)雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長(zhǎng)期停留在查問(wèn)題、堵漏洞上，有的企業(yè)只注重事后監(jiān)察，依靠群眾舉報(bào)、案發(fā)之后查處整改的被動(dòng)式監(jiān)察，只重視“以權(quán)謀私”等問(wèn)題的監(jiān)察，忽視了對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督監(jiān)察，有的企業(yè)甚至對(duì)效能監(jiān)察工作成效不總結(jié)不評(píng)審，對(duì)瀆職行為聽(tīng)之任之，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，達(dá)不到效能監(jiān)察的目的。

2.4 缺乏工作的連續(xù)性

效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)過(guò)檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，整個(gè)工作就可以鳴金收兵了。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.5 缺乏效能監(jiān)察人才隊(duì)伍

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求高、覆蓋面廣、涉及部門(mén)多、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程，要想效能監(jiān)察工作能夠取得良好的效果，在企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程中，人才隊(duì)伍素質(zhì)直接決定監(jiān)察效率。

3 建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察問(wèn)題的解決措施

3.1 重視紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)培養(yǎng)

在建筑施工企業(yè)出現(xiàn)的效能監(jiān)察問(wèn)題中，由于出現(xiàn)了新的矛盾、困難等，對(duì)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了較高要求，這就需要相關(guān)干部不斷提高自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)黨規(guī)，樹(shù)立正確的世界觀，利用黨的理論知識(shí)對(duì)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升，從而增強(qiáng)企業(yè)的效能監(jiān)察工作效率。

3.2 重視效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作

企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有方面，相關(guān)管理人員要想更好地提升效能監(jiān)察工作效率，就要重視選題立項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放在管理方面的問(wèn)題上，重點(diǎn)放在質(zhì)量和效益上。抓住施工管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。根據(jù)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證能夠更好地排除影響企業(yè)發(fā)展的難題。

3.3 重視效能監(jiān)察工作實(shí)效

建筑施工企業(yè)中的效能監(jiān)察工作，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著較為重要的作用，相關(guān)管理人員不僅要重視效能監(jiān)察工作理念的樹(shù)立，還要重視效能監(jiān)察工作的實(shí)際效果。具體方式分為以下幾點(diǎn)。

3.3.1 完善機(jī)制，健全規(guī)章制度

相關(guān)管理人員應(yīng)該重視責(zé)任制度的建立，在建筑施工企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須建立一定的責(zé)任制度，保證能夠更好地提升效能責(zé)任制度實(shí)施效率。一是企業(yè)應(yīng)成立由“一把手”負(fù)總責(zé)的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)效能監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)作配合、職工群眾積極參與”的長(zhǎng)效機(jī)制，參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，為效能監(jiān)察工作順利進(jìn)行提供可靠保證。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在效能監(jiān)察工作中正確定位。根據(jù)目前效能監(jiān)察的組織形式，紀(jì)檢監(jiān)察是牽頭部門(mén)，要唱好主角，積極主動(dòng)地搞好組織協(xié)調(diào)工作，在效能監(jiān)察工作中堅(jiān)持服從服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)的指導(dǎo)思想，做到在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，不直接插手業(yè)務(wù)部門(mén)的具體工作，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的職能監(jiān)督作用。

3.3.2 重視宣傳機(jī)制的建設(shè)

在建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)管理人員應(yīng)重視效能監(jiān)察工作的宣傳，要求各個(gè)階層的工作人員了解效能監(jiān)察工作的重要性，在宣傳過(guò)程中，不僅要重視相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳，還要重視法律法規(guī)的宣傳，使效能監(jiān)察工作人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。

4 結(jié) 論

效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。在建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該重視各類(lèi)環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察工作，保證能夠更好地提升效能監(jiān)察效率。同時(shí)，還要重視建筑施工企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、人力資源、企業(yè)管理等職能部門(mén)的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過(guò)程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

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