高校規(guī)模經(jīng)濟探析

吳秀明+湯常一

[摘要]自1999年以來，高校進(jìn)入了一個跨越式的發(fā)展，在這幾年中，高校經(jīng)歷了大規(guī)模地擴招、合并，在這種快速變革中，無疑會給高校發(fā)展帶來病癥，部分高校由原來的規(guī)模過小導(dǎo)致的不經(jīng)濟變?yōu)橐?guī)模過大導(dǎo)致的不經(jīng)濟，因而，如何讓高校規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟化顯得尤為重要，文章將從財務(wù)管理的角度出發(fā)，對高校規(guī)模、成本進(jìn)行分析研究，規(guī)避高校規(guī)模不經(jīng)濟的誤區(qū)，同時，提出有助于高校規(guī)模經(jīng)濟達(dá)到最佳狀態(tài)的方法。

[關(guān)鍵詞]高校；規(guī)模經(jīng)濟；成本；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.050

1 前 言

規(guī)模經(jīng)濟（Economies of Scale）是指通過擴大生產(chǎn)規(guī)模而引起經(jīng)濟效益增加的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟反映的是生產(chǎn)要素的集中程度同經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。隨著產(chǎn)量的增加，平均總成本下降。但這并不意味著生產(chǎn)規(guī)模越大越好，因為規(guī)模經(jīng)濟追求的是能獲取最佳經(jīng)濟效益的生產(chǎn)規(guī)模。一旦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過分?jǐn)U大，平均成本（AC）與邊際成本（MC）都會逐漸增長，引發(fā)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。

對于高校來說，其成本由基礎(chǔ)設(shè)施、日常維護(hù)成本等固定成本，和教師團隊工資薪金及培訓(xùn)進(jìn)修、教學(xué)材料耗費等變動成本構(gòu)成，從固定成本的角度看，我們理想的經(jīng)濟規(guī)模是在固定成本處于飽和狀態(tài)下的招生人數(shù)，而變動成本是隨著招生人數(shù)的增加不斷上漲，對于高校來說，我們不能盲目地擴招、擴建，在成本的控制上，應(yīng)當(dāng)追求邊際成本與平均成本相等時的最佳規(guī)模經(jīng)濟狀態(tài)，將盲目的發(fā)展戰(zhàn)略改為控制規(guī)模、提高質(zhì)量，達(dá)到最佳的高校經(jīng)濟規(guī)模狀態(tài)。追求兩種成本相交時的平衡點，即成本最小，規(guī)模最優(yōu)。

2 高校規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)狀

高校與企業(yè)在經(jīng)營理念上，即存在著諸多共同點也存在著極大的差異性，它們都會產(chǎn)生成本，企業(yè)生產(chǎn)的是有實物形態(tài)的商品，而高校“生產(chǎn)”的是優(yōu)秀的人才，因此，高校規(guī)模經(jīng)濟的影響因素諸多，且不好界定。目前，高校經(jīng)濟規(guī)模狀態(tài)大致存在以下幾種。

第一種是規(guī)模較小的，財政撥款較少或者不撥款的民辦高校，由于經(jīng)費的缺失，高?；A(chǔ)設(shè)施不完善，師資力量薄弱等原因，導(dǎo)致招生困難，實際招生人數(shù)小于計劃招生人數(shù)，以至于惡性循環(huán)，學(xué)院發(fā)展緩慢，甚至是出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

第二種是規(guī)模較大，財政撥款較多的知名學(xué)府，這類高校經(jīng)濟規(guī)模相對較好，相應(yīng)的硬件與軟件配套設(shè)施完備，招生規(guī)模有完整的規(guī)劃，基本屬于規(guī)模經(jīng)濟狀態(tài)。

第三種是規(guī)模較小、財政撥款充足的專業(yè)性強的院校。如警察院校，由于專業(yè)的特殊性，這類人才不能過多地培養(yǎng)，警察專業(yè)的招生人數(shù)與社會需求量基本是成等號的，招生細(xì)化到省、市、專業(yè)等。由于招生比較穩(wěn)定，相應(yīng)的辦公樓、教室、宿舍等，利用充分，不會有過多的剩余現(xiàn)象。而相應(yīng)的實驗儀器、設(shè)備過剩，為了能更好地提供教育教學(xué)環(huán)境、與時俱進(jìn)，使得每一位畢業(yè)學(xué)員都能第一時間接觸到最新的技術(shù)、技能，就業(yè)時能得心應(yīng)手地進(jìn)入工作狀態(tài)、服務(wù)于人民。大型的實驗儀器不可缺少，但是，由于學(xué)員數(shù)量較少、實驗儀器更新較快等因素，在這部分的成本顯得過高，規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象就此出現(xiàn)。

3 高校規(guī)模與經(jīng)濟存在的問題

3.1 部分高校追求利益，盲目招生，導(dǎo)致教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑

國家對每個招入的學(xué)生給予一定的生均配比額度下發(fā)到學(xué)校，用于該生的教育培養(yǎng)，所以，一個招入的新生，除了該生繳納的學(xué)費、宿費、學(xué)雜費外，國家會為學(xué)校配入一定的培養(yǎng)經(jīng)費，有的學(xué)校為了眼前的蠅頭小利，大規(guī)模申請擴招，但是相應(yīng)的硬件設(shè)施，如：教室、宿舍、食堂、多媒體設(shè)備、圖書管、試驗儀器等配備不足。相應(yīng)的軟件也跟不上節(jié)奏，如：高級教師占教師人數(shù)比例不夠，教師繼續(xù)培養(yǎng)深造的空間不足等。而由于硬件、軟件不能滿足擴招后的人均所得，使得學(xué)生無論是在生活質(zhì)量上、學(xué)習(xí)質(zhì)量上都大打折扣，不能將其應(yīng)得的知識、學(xué)習(xí)的權(quán)利全部享有，不能更好地發(fā)掘出他們所有的潛能，即學(xué)院沒有做好培養(yǎng)人才的義務(wù)。

3.2 部分高校盲目擴張占地面積，給學(xué)院帶來具大的財務(wù)負(fù)債，影響學(xué)院正常發(fā)展

有的高校對學(xué)院規(guī)模的理解有誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)院占地面積的大小，即學(xué)院的規(guī)模，盲目地申請擴大學(xué)區(qū)，買地、占地，占用了學(xué)院的其他教育基金，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備陳舊，無法更換，先進(jìn)儀器設(shè)備不能引進(jìn)；教職工的繼續(xù)教育不能正常進(jìn)行；教職工工資拖欠問題嚴(yán)重等。這樣盲目地追求所謂的規(guī)模，并不會真正地幫助高校發(fā)展壯大，反而本末倒置，金玉其外敗絮其中。

3.3 管理人員比例過大，教育資源過剩，或資源不足現(xiàn)象

有些專業(yè)性比較強，招生名額相對較少的學(xué)校，如警察專業(yè)，雖然招生人數(shù)有限，但是應(yīng)配備的管理部門及崗位人員缺一不可，相應(yīng)地造成管理人員占全部教職工的比例較大，同樣的這樣一所專業(yè)性強的學(xué)校與一所綜合性的地方大學(xué)相比，院領(lǐng)導(dǎo)班子組成基本相同?？剖掖篌w一致，而在管理成本上卻千差萬別。不僅是人員配比上，還有硬件設(shè)施的配比，一些財政全額撥款的單位，資金相對充足，所以，相應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備先進(jìn)，種類齊全甚至過剩。如圖書館藏書、教學(xué)儀器設(shè)備、教室等。而一些差額撥款的地方大學(xué)和民辦學(xué)院，會出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，相應(yīng)的配套設(shè)施不夠充足，使得學(xué)生不能得到更好的受教育的環(huán)境和受教育的質(zhì)量，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，在人才培養(yǎng)上存在缺失。

4 如何達(dá)到高校規(guī)模經(jīng)濟的最佳狀態(tài)

4.1 合理申請招生人數(shù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量

高校的學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處等對學(xué)院的教育教學(xué)現(xiàn)狀、師資力量、經(jīng)濟狀況十分了解，因此，學(xué)生處和教務(wù)處可以對目前在院學(xué)生進(jìn)行評估，以上一屆在校生的學(xué)習(xí)、生活狀況，分析得出上屆招收學(xué)員數(shù)量是否合理，學(xué)生無論是在生活上還是學(xué)習(xí)上，是否得到滿足，可以得出學(xué)院在目前的狀況下，下屆允許招收的學(xué)員人數(shù)。人事處可以根據(jù)計劃得出招聘教職員工的數(shù)量，財務(wù)處可以根據(jù)預(yù)算資金情況，分析得出學(xué)院可以增加培養(yǎng)的學(xué)員數(shù)量。通過以上兩個環(huán)節(jié)精細(xì)地測算，得出學(xué)院應(yīng)當(dāng)招生的數(shù)量，申請招生。在這種情況下，可能保證招入的學(xué)生有足夠的學(xué)習(xí)、生活的空間，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4.2 在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，適當(dāng)?shù)財U展學(xué)院占地規(guī)模

教育教學(xué)質(zhì)量的保證有諸多因素。首先，保證現(xiàn)有學(xué)生的人均教學(xué)儀器設(shè)備、人均圖書館、人均宿舍面積、人均體育場、人均就餐環(huán)境等，給每一位學(xué)生提供一個舒適、健康、資源充足的學(xué)習(xí)生活的空間。其次，保證教職人員有足夠的經(jīng)費、時間充好電，與時俱進(jìn)地掌握本學(xué)科的專業(yè)知識技能，使每一位教師有資格、有能力傳道授業(yè)解惑。最后，保證每位員工的福利待遇按時發(fā)放，不能盲目擴張、擠占資金，造成拖欠工資現(xiàn)象，因為，工資福利是使教職人員家庭穩(wěn)定的核心，古人云，安家方能立業(yè)，在家庭沒有后顧之憂的情況下，我們可以將更多的精力用于工作，不只是做完工作，而是做好工作。

4.3 合理共享管理及教學(xué)資源

（1）合并辦學(xué)。對于專業(yè)相似度高的高校，可以考慮合并辦學(xué)，共用教學(xué)儀器設(shè)備，共用教師團隊。對于學(xué)生人數(shù)較少的專業(yè)，可以組織學(xué)生一同上課，學(xué)習(xí)交流，探討所學(xué)專業(yè)知識技能，相互學(xué)習(xí)，取長補短。對于學(xué)生人數(shù)較多的專業(yè)，可由任課教師分別授課。

（2）合理共享教學(xué)儀器設(shè)備。針對教學(xué)儀器設(shè)備配備齊全，但由于學(xué)校招生人數(shù)較少，所以相應(yīng)的儀器設(shè)備利用率低下情況，應(yīng)當(dāng)提供該校過剩的教學(xué)設(shè)備資源，其一，可以與該學(xué)校專業(yè)相仿的兄弟院校共享，用自己的長處彌補本學(xué)校的短處，如換取培訓(xùn)場地、換取兄弟院校專家講學(xué)等。其二，可以與單純的科研性質(zhì)的單位合作。

（3）降低管理人員成本。對于非任課教師崗位，進(jìn)行重新分配，對于關(guān)聯(lián)性強的部分崗位進(jìn)行合并，以此降低管理人員成本；對于任課教師，部分基礎(chǔ)教學(xué)課程，如英語、數(shù)學(xué)、政治等，可以外請專家進(jìn)行授課。

參考文獻(xiàn)：

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