強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，提升交通運(yùn)輸整體服務(wù)水平

山西省交通廳副廳長　李貴順

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，提升交通運(yùn)輸整體服務(wù)水平

山西省交通廳副廳長李貴順

在山西省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言

近年來，山西省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫徹國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署，共開展地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目78項(xiàng)，完成53項(xiàng)。在提升工程質(zhì)量和服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用，有力促進(jìn)了全行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、近年來標(biāo)準(zhǔn)化工作情況介紹

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理工作更加規(guī)范

堅(jiān)持“面向發(fā)展、開放協(xié)同、重點(diǎn)突破、全面提升”的原則，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。我廳于2013年印發(fā)了《山西省交通運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；與省質(zhì)監(jiān)局一道培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)等人員近200人，進(jìn)一步提升了大家的標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)編制納入科研管理序列，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對完成標(biāo)準(zhǔn)編制，省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)后，我廳及時(shí)發(fā)文予以宣貫執(zhí)行。全系統(tǒng)各單位均設(shè)專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化管理工作更趨規(guī)范化。目前依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見》《全省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展2016年行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，正進(jìn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)和集中復(fù)審工作。在工程建設(shè)管理、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估、工程及產(chǎn)品質(zhì)量抽查等手段，強(qiáng)化了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

（二）工程建養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

近年來，我廳共形成20余項(xiàng)工程建養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對推動(dòng)全省高速公路建養(yǎng)精細(xì)化、規(guī)范化管理工作，提升建養(yǎng)技術(shù)水平起到了積極的促進(jìn)作用?！豆犯男詾r青路面施工技術(shù)規(guī)范》是我廳形成的第一部地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)2007年頒布應(yīng)用以來，使用頻率高，同行反映好，對提高工程質(zhì)量，提升瀝青路面施工技術(shù)水平起到了積極促進(jìn)作用。針對山西高速公路建設(shè)特點(diǎn)，以現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，補(bǔ)充、細(xì)化、完善形成了8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括路基、路面、橋梁、隧道、機(jī)電工程、綠化和交通安全設(shè)施工程等主要內(nèi)容，也包括施工駐地、場站，工地實(shí)驗(yàn)室等工地建設(shè)項(xiàng)目。這套標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行，不僅可以有效解決高速公路施工中的質(zhì)量通病，控制施工質(zhì)量，預(yù)防施工安全事故的發(fā)生，還可以降低建設(shè)成本，進(jìn)一步提高全省高速公路施工技術(shù)和管理水平，為全省高速公路健康發(fā)展提供有力支撐。

（三）公路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步形成

形成公路管理標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)，其中《高速公路精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系總則》等6項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，從高速公路路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)區(qū)和信息監(jiān)控等方面進(jìn)一步規(guī)范管理，是不斷提升高速公路的安全保暢能力、公共服務(wù)能力、突發(fā)事件處置能力和行業(yè)創(chuàng)新能力基本體現(xiàn)。發(fā)布實(shí)施5年來有效提高了高速公路運(yùn)營管理效率，社會(huì)滿意度逐步提升。即將發(fā)布的公路電子不停車收費(fèi)（ETC）建設(shè)和服務(wù)2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，提升效能。

（四）安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有所突破

形成安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)。今年7月，在南京召開的全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)現(xiàn)場交流會(huì)上，我廳作為唯一的?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委）受邀參會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)單位。會(huì)上著重介紹了公路建設(shè)領(lǐng)域中《公路工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)指南》《公路工程施工安全檢查評(píng)價(jià)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及在長臨高速公路等4個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)用情況，受到交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)和同行的一致認(rèn)可與肯定，并提出希望能來山西調(diào)研，將該標(biāo)準(zhǔn)盡快完善，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《公路綠化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)綠化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從公路綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)，施工期、運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測，工程質(zhì)量驗(yàn)收和估算指標(biāo)等方面形成了綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了公路綠化和環(huán)境監(jiān)測工作。

（五）與國家、省政府標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求和行業(yè)發(fā)展需求相比，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不足：

1.部分單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，標(biāo)準(zhǔn)化工作還不平衡，標(biāo)準(zhǔn)化工作中還存在“重制定、輕實(shí)施”等問題。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)總量、質(zhì)量尚不滿足行業(yè)發(fā)展需求，綜合交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂急需加強(qiáng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制有待完善。

4.標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍能力和水平有待提高。

二、下一步交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作思路

1.強(qiáng)化管理制度機(jī)制建設(shè)。研究制定標(biāo)準(zhǔn)化管理、實(shí)施監(jiān)督及評(píng)估辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)審查責(zé)任制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作各環(huán)節(jié)管理。成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。突出政府在基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用，更多地發(fā)揮市場對標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的作用，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步健全行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

3.找準(zhǔn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的主攻方向和著力點(diǎn)。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)、信息化、節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，滿足行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的需要。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的協(xié)調(diào)銜接。推動(dòng)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體質(zhì)量，全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體水平。

最后，建議省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局能給予標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)等工作?！?/p>