『神秘買(mǎi)家』制度需全方位細(xì)化落實(shí)

● 劉國(guó)信

『神秘買(mǎi)家』制度需全方位細(xì)化落實(shí)

● 劉國(guó)信

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。值得注意的是，該辦法在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律責(zé)任和主體義務(wù)的同時(shí)，規(guī)定可在抽檢過(guò)程中引入“神秘買(mǎi)家”制度。在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)日益繁榮而又魚(yú)龍混雜的當(dāng)下，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新監(jiān)管手段，全方位落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范與不斷提升網(wǎng)絡(luò)食品安全水平，無(wú)疑有著非常積極的重要意義。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)新生的服務(wù)業(yè)態(tài)，其既有很強(qiáng)的便捷性和低成本優(yōu)勢(shì)，又有入行門(mén)檻低和網(wǎng)絡(luò)交易固有的虛擬性、隱蔽性和復(fù)雜性，在龐大的第三方平臺(tái)上，一邊連著的是成千上萬(wàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，另一邊連著的是數(shù)以?xún)|計(jì)的食品消費(fèi)者，在目前社會(huì)誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信相對(duì)欠缺的條件下，如果單靠固有的監(jiān)管制度和原始的監(jiān)管手段，不僅成本高，效果差，而且很容易陷入“一管就死”的怪圈，不利于新生業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售是基于互聯(lián)網(wǎng)由第三方提供網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的，因此只有緊緊抓住第三方交易平臺(tái)這個(gè)“牛鼻子”，才能起到釜底抽薪、事半功倍的效果。

首先，為了防止網(wǎng)絡(luò)食品交易無(wú)序發(fā)展“野蠻生長(zhǎng)”，保證網(wǎng)絡(luò)食品交易的可靠性與安全性，該辦法明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易實(shí)行備案制，即第三方平臺(tái)和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后，分別向所在地省級(jí)、地市或縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，取得備案號(hào)。管理部門(mén)完成備案后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。

同時(shí)，為了全面掌握入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況，保證網(wǎng)絡(luò)食品交易的公開(kāi)透明和便于追溯，該辦法規(guī)定，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立審查登記制度，窮盡審查義務(wù)。根據(jù)相關(guān)要求，要對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄，在主頁(yè)面顯著位置公示，并及時(shí)更新；對(duì)入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。同時(shí)，建立健全入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄保存交易信息，確保交易數(shù)據(jù)和資料真實(shí)可靠，以便于追溯。

此外，為了強(qiáng)化自律責(zé)任和自查義務(wù)，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，避免造成不良后果，該辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地縣級(jí)食藥監(jiān)管理部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，該辦法還細(xì)化了責(zé)任約談和嚴(yán)重違法行為的具體情形，明確了違法行為的管轄，強(qiáng)化了法律責(zé)任。

值得注意的是，該辦法針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易特點(diǎn)，在細(xì)化抽樣程序的基礎(chǔ)上，明確可在抽檢過(guò)程中引入“神秘買(mǎi)家”制度。業(yè)內(nèi)人士表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)在線購(gòu)物的虛擬性、信息的不對(duì)稱(chēng)性，“神秘買(mǎi)家”是一項(xiàng)很有用的監(jiān)管措施。抽樣人員以顧客身份還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的場(chǎng)景，而商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門(mén)的，可以更加真實(shí)地還原消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)食品的安全衛(wèi)生狀況，充分保證真實(shí)性、公正性，從而有利于更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。其與以往的線下抽檢或事后檢查相比，“神秘買(mǎi)家”抽檢制度可以大大擠壓商家造假應(yīng)付的空間，避免專(zhuān)為抽檢擺樣子；同時(shí)，也使商家在網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售過(guò)程中“防不勝防”，從而能夠有效提高監(jiān)管抽查的威懾作用，倒逼企業(yè)時(shí)刻注重食品安全，降低消費(fèi)者食用風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，鑒于網(wǎng)絡(luò)食品體量龐大業(yè)態(tài)復(fù)雜，參與者眾多且分散流動(dòng)，特別是餐飲供應(yīng)鏈中以家庭式作坊為主，加之食品消費(fèi)具有品種眾多、次數(shù)頻繁的特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)間多為短暫的交易行為，“神秘買(mǎi)家”的制度安排也需要有更為細(xì)致的考慮。

首先，“神秘買(mǎi)家”制度設(shè)計(jì)要掌握重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)買(mǎi)樣過(guò)程和樣品送達(dá)前后既保證“神秘性”，又要及時(shí)進(jìn)行證據(jù)鏈固定，使之符合法律法規(guī)要求。即抽樣人員雖然是以顧客的身份買(mǎi)樣，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前需要保證一定程度的“神秘性”，但在購(gòu)買(mǎi)樣品送達(dá)買(mǎi)樣人后，則要詳細(xì)記錄樣品名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量以及付款的賬戶(hù)、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式等，并留存相關(guān)票據(jù)。只有采取拍照、錄像等手段來(lái)記錄全過(guò)程，并依法進(jìn)行查驗(yàn)、封樣，及時(shí)固定證據(jù)鏈，使之具有法律效力，才能避免紛爭(zhēng)，使商家心服口服，進(jìn)而產(chǎn)生良好的社會(huì)共治效果。

其二，“神秘買(mǎi)家”仍具有隨機(jī)性、偶發(fā)性。抽樣人員不可能窮盡一切食品領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)不妨擴(kuò)大“抽檢人員”的范圍，或者直接吸納部分消費(fèi)者參與“神秘買(mǎi)家”，這樣既可以減輕監(jiān)管部門(mén)的壓力，降低監(jiān)管成本，也能釋放消費(fèi)者維權(quán)打假的熱情，相當(dāng)于增加了巨大的監(jiān)管終端，布下了“天羅地網(wǎng)”。

第三，“神秘買(mǎi)家”制度還應(yīng)該增強(qiáng)透明度，并輔以相關(guān)配套監(jiān)管措施，實(shí)行嚴(yán)厲的追責(zé)制度，否則也會(huì)使商家心存僥幸。監(jiān)管部門(mén)不僅要模擬消費(fèi)，更要在每次抽檢之后，及時(shí)如實(shí)向公眾公開(kāi)相關(guān)抽檢信息，并加大追責(zé)查處力度，采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用對(duì)食品交易帶來(lái)了極大的共享便利，同時(shí)也對(duì)食品安全治理帶來(lái)極強(qiáng)的挑戰(zhàn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易服務(wù)新業(yè)態(tài)，必須貫徹社會(huì)共治、全球共治以及發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的理念。只有根據(jù)其特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管手段，全方位落實(shí)相關(guān)制度，有的放失強(qiáng)化引導(dǎo)，提高監(jiān)管的有效性、合理性，才能使之規(guī)范運(yùn)行健康發(fā)展，不斷提升網(wǎng)絡(luò)食品安全水平?！?/p>

“兩凈消費(fèi)白皮書(shū)”

8月15日，備受行業(yè)關(guān)注的《2016中國(guó)凈水行業(yè)消費(fèi)白皮書(shū)》與《2016中國(guó)空氣凈化行業(yè)消費(fèi)白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩凈消費(fèi)白皮書(shū)”）在南京蘇寧集團(tuán)總部正式發(fā)布。結(jié)果顯示，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)凈水產(chǎn)品和空氣凈化產(chǎn)品時(shí)，考慮最多的因素排名前三分別是凈水效果、品牌、售后服務(wù)和凈化效果、品牌、價(jià)格。

據(jù)介紹，“兩凈消費(fèi)白皮書(shū)”分別為行業(yè)背景分析、消費(fèi)市場(chǎng)分析、用戶(hù)行為分析、兩凈品牌消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查、消費(fèi)者選購(gòu)指南等章節(jié)，內(nèi)容上由淺入深，力求為消費(fèi)者帶來(lái)最通俗易懂和最為有趣的指導(dǎo)。

中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)凈水設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鄧瑞德表示，該會(huì)與空氣凈化設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員近兩年來(lái)在引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、組織凈水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面做了大量工作。繼2015年首次發(fā)起消費(fèi)白皮書(shū)編寫(xiě)，2016年則力邀國(guó)內(nèi)更多權(quán)威機(jī)構(gòu)與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌參與白皮書(shū)工作中，給予企業(yè)、消費(fèi)者更專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，也是為了打破凈水消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)權(quán)威消費(fèi)指導(dǎo)的“囧境”，希望白皮書(shū)能夠帶來(lái)權(quán)威消費(fèi)指導(dǎo)，也希望更多的品牌參與到消費(fèi)白皮書(shū)中來(lái)，讓行業(yè)走向健康發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展之路。

“兩凈消費(fèi)白皮書(shū)”顯示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大引擎，“新消費(fèi)時(shí)代”的到來(lái)，正在改變著中國(guó)消費(fèi)新局面，凈水設(shè)備與空氣凈化產(chǎn)品作為健康家居近幾年在我國(guó)發(fā)展增速較快，備受矚目。據(jù)中怡康研究數(shù)據(jù)顯示，2016上半年我國(guó)家用凈水設(shè)備售出541萬(wàn)臺(tái)，零售額達(dá)135億元；空氣凈化產(chǎn)品售出237萬(wàn)臺(tái)，零售額達(dá)56億元，凈水設(shè)備與空氣凈化設(shè)備增速分別為19.2%和17.2%，在我國(guó)整個(gè)家電市場(chǎng)中，兩凈行業(yè)發(fā)展搶眼。

中怡康品牌中心總經(jīng)理左延鵲指出，盡管“兩凈”產(chǎn)品增速相對(duì)前兩年有所回落，但市場(chǎng)占有量逐漸增大，“兩凈”市場(chǎng)的消費(fèi)局面也逐漸趨向理性?？諝鈨艋餍聡?guó)標(biāo)的出臺(tái)、消費(fèi)者需求升級(jí)，都在倒逼企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新，但“兩凈”市場(chǎng)品牌眾多，且中小規(guī)模企業(yè)居多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者因缺乏權(quán)威科學(xué)的購(gòu)買(mǎi)指導(dǎo)而難以做出理性選擇。

據(jù)悉，“兩凈消費(fèi)白皮書(shū)”由中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)凈水設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)空氣凈化設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦、中國(guó)家用電器研究院、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等聯(lián)合編撰。萊克電氣股份有限公司、艾歐史密斯（中國(guó)）熱水器有限公司等9家行業(yè)領(lǐng)軍品牌共同參與編寫(xiě)。

洪荒之力

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，8月8日，里約奧運(yùn)女子100 m仰泳半決賽后，中國(guó)游泳女選手傅園慧接受采訪時(shí)說(shuō)：“我已經(jīng)用了洪荒之力?！边@句話迅速在網(wǎng)絡(luò)上爆紅。8月10日下午，河北保定音樂(lè)人慶雨正式將“洪荒之力”在國(guó)家商標(biāo)總局注冊(cè)成商標(biāo)。

慶雨說(shuō)“傅園慧的洪荒之力一出口，就萌翻了天，這種釋放的個(gè)性行為是另一種賽場(chǎng)之美?！?月9日凌晨三四點(diǎn)鐘，他在創(chuàng)造《洪荒之力》說(shuō)唱搖滾歌曲時(shí)突發(fā)奇想，這完全可以注冊(cè)成功能飲料等的商標(biāo)。8月10日上午，他通過(guò)一家商標(biāo)代理公司從國(guó)家工商總局查詢(xún)得知，“洪荒之力”尚未有人注冊(cè)。當(dāng)天下午2點(diǎn)，他立即提交了商標(biāo)申請(qǐng)。在3點(diǎn)的時(shí)候，他花費(fèi)4 000多元成功搶注了該商標(biāo)。慶雨注冊(cè)的這個(gè)商標(biāo)涉及4大類(lèi)：維生素制劑、藥物飲料、藥酒、醫(yī)用麥乳精飲料等功能飲料；魚(yú)肉制食品、水果罐頭等；游戲機(jī)、玩具、鍛煉身體器械、拳擊手套等體育用品；廣播電視節(jié)目制作、音樂(lè)制作、組織教育或娛樂(lè)競(jìng)賽等項(xiàng)目。

《“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)家質(zhì)檢總局近日發(fā)布的《“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書(shū)顯示，去年，我國(guó)食品進(jìn)出口額已分別達(dá)到1 159.2億美元和706.8億美元。監(jiān)管結(jié)果同時(shí)顯示，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品，均有不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。

《白皮書(shū)》顯示，“十二五”期間各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出的不合格食品來(lái)自109個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中超七成來(lái)自歐盟、臺(tái)灣地區(qū)、東盟和美國(guó)。質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉介紹，“十二五”期間，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢出不合格進(jìn)口食品一共是6.8萬(wàn)噸，1.5億美金。這些不合格產(chǎn)品涉及幾乎所有的食品品種，其中一半是糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品。不合格的原因主要是微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格等等。”

乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉安全是進(jìn)口食品中被關(guān)注的焦點(diǎn)。“十二五”期間，乳粉年均進(jìn)口量突破100萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)乳制品供應(yīng)量的兩成左右。嬰幼兒配方乳粉年進(jìn)口量增加了2倍以上，2015年達(dá)到17.6萬(wàn)噸。林偉介紹，在嬰幼兒配方乳粉方面，有15個(gè)國(guó)家的67批不合格的嬰幼兒配方乳粉被檢出。這67批嬰幼兒配方乳粉主要來(lái)自于新西蘭、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家。這些產(chǎn)品涉及一共是133.6噸、217.6萬(wàn)美金。不合格主要的原因是標(biāo)簽品質(zhì)不合格、污染物超標(biāo)等等。

對(duì)于檢出的不合格食品，各地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)均按照規(guī)定，做了退運(yùn)或者銷(xiāo)毀處理，未流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“洪水豬”

今年7月份以來(lái)的罕見(jiàn)強(qiáng)降雨致長(zhǎng)江中下游地區(qū)汛情告急，淹死、沖走大量畜禽。公開(kāi)信息顯示，安徽死亡或沖走生豬近8萬(wàn)頭、家禽1 200余萬(wàn)只；湖北因?yàn)?zāi)死亡豬超8萬(wàn)頭，禽類(lèi)逾360萬(wàn)只；江西死亡家禽520余萬(wàn)只。一個(gè)多月過(guò)去了，這些死亡畜禽去哪了？如何處理的？會(huì)不會(huì)“上餐桌”？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

一部分仍泡在水中，一部分“下落不明”

安徽省農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月底，當(dāng)?shù)厮劳龌驔_走生豬約8萬(wàn)頭、家禽超過(guò)1 200萬(wàn)只，倒塌損毀畜禽圈舍150多萬(wàn)平方米。在江西省，也有6.6萬(wàn)平方米畜禽圈舍在洪水中倒塌損毀，約7 000頭生豬、520余萬(wàn)只家禽因?yàn)?zāi)死亡。

記者在洪災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前部分畜禽仍浸泡水中。在安徽省安慶市懷寧縣高河鎮(zhèn)萬(wàn)興圩，懷寧縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)朱淑清表示，此次該縣受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）230余個(gè)，死亡或被大水沖走家禽超15.7萬(wàn)只，豬死亡1.7萬(wàn)余頭，目前尚有數(shù)千頭死豬仍浸泡水中無(wú)法打澇。

除了仍浸泡水中的，還有相當(dāng)一部分畜禽被水沖走不知所蹤。江西省上饒市鄱陽(yáng)縣凰崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)張道卉告訴記者，在今年的一次洪水災(zāi)害中，當(dāng)?shù)赜?家養(yǎng)殖場(chǎng)、3家養(yǎng)雞場(chǎng)被淹，其中有6頭牛、100多頭豬被洪水沖走，至今“下落不明”。

死亡畜禽有規(guī)定，必須無(wú)害化處理

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)各地均高度重視死亡畜禽的處理工作，對(duì)打撈、搜救出來(lái)的死亡畜禽的處理作出明確規(guī)定。以安徽為例，對(duì)砸死、淹死、病死及死因不明畜禽，要提請(qǐng)各級(jí)政府立即組織力量收集并采取“四不準(zhǔn)一處理”的處置措施，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡畜禽必須按規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理。

江西修水縣征村鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)鄭廣才說(shuō)，一家養(yǎng)殖戶(hù)的239頭生豬被淹死后，他們第二天就組織人員對(duì)其進(jìn)行深埋處理，“按照要求，死亡畜禽深埋一般需埋到2 m以下，因?yàn)樗镭i較多，我們請(qǐng)挖土機(jī)挖了3個(gè)5 m深的大坑才埋完?！北M管相關(guān)部門(mén)和大部分養(yǎng)殖戶(hù)都表示，對(duì)死亡畜禽進(jìn)行了無(wú)害化處理，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)也存在未嚴(yán)格按照流程操作的情況。

一些畜牧部門(mén)干部道出了養(yǎng)殖戶(hù)未進(jìn)行無(wú)害化處理的“緣由”。江西省一畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，一頭豬幾百斤重，死后要深埋，養(yǎng)殖戶(hù)不僅要請(qǐng)人搬運(yùn)，還要雇人、雇設(shè)備挖坑，費(fèi)時(shí)費(fèi)事不說(shuō)，還要花不少錢(qián)，所以不如直接丟掉。但是，死亡畜禽體內(nèi)帶有大量微生物，如不及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，容易引起人畜疫病流行。

既要?！安妥腊踩?，也要幫養(yǎng)殖戶(hù)減損

相比亂丟亂埋，更令人擔(dān)憂的是這些水災(zāi)死亡畜禽“上餐桌”。安徽食藥監(jiān)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)一是死亡畜禽直接被打撈宰殺，逃避監(jiān)管流入餐桌，二是流入肉制品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

為此，安徽、江西等地都下發(fā)了緊急通知，針對(duì)死亡畜禽可能流入食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的情況，要求各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)立即行動(dòng)、開(kāi)展全面排查，嚴(yán)防死亡畜禽流入市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

受訪人士表示，在災(zāi)后，除要管控好死亡畜禽外，有關(guān)部門(mén)還需幫助養(yǎng)殖戶(hù)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、盡快發(fā)放畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助、拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面等工作，減少受災(zāi)養(yǎng)殖戶(hù)的損失。

養(yǎng)殖戶(hù)反映，對(duì)病死豬無(wú)害化處理，國(guó)家會(huì)給予80元／頭的補(bǔ)助，但申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，資金遲遲不能到位，他們普遍面臨“有政策難享受”的困境。他們希望，今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能根據(jù)農(nóng)民需求擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍，將雞、鴨等死亡畜禽覆蓋進(jìn)來(lái)，并適當(dāng)提高賠付額度。