創(chuàng)建社區(qū)良性循環(huán)工作模式共享可持續(xù)發(fā)展社會(huì)資源
——社區(qū)管理之我見

● 太原市大東關(guān)街道辦事處建設(shè)北路北社區(qū)　彭菁瑤

創(chuàng)建社區(qū)良性循環(huán)工作模式共享可持續(xù)發(fā)展社會(huì)資源
——社區(qū)管理之我見

● 太原市大東關(guān)街道辦事處建設(shè)北路北社區(qū)彭菁瑤

社區(qū)是一個(gè)以小“家”為單元組成的大“家”，每個(gè)人都在相互幫助、相互分享的過程中，共同營(yíng)造和諧歡樂的生活環(huán)境。在中國(guó)，我們的社區(qū)就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最根本力量。社區(qū)通過宣傳教育，動(dòng)員居民自覺參與社區(qū)建設(shè)，達(dá)到期望的目標(biāo)，使大家對(duì)社區(qū)和政府的信任加深，從而主動(dòng)自發(fā)地參與到社區(qū)后續(xù)的建設(shè)當(dāng)中，這樣就能形成一個(gè)良性的循環(huán)發(fā)展模式，使各種資源能得到充分利用，創(chuàng)造人人共享的友好型社會(huì)。

以前，人們更習(xí)慣把社區(qū)叫做居委會(huì)，即居民委員會(huì)，是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是中國(guó)人民民主專政和城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。

在幾年之前，不少人印象中的社區(qū)還停留在由年紀(jì)大的人聚集在老平房里，他們的日常工作大多都是協(xié)調(diào)鄰里糾紛、打掃衛(wèi)生、修理破損的公共設(shè)施、幫助解決無業(yè)或者殘疾困難人員的日常生活問題。但其實(shí)，社區(qū)在近幾年的發(fā)展中，逐漸加強(qiáng)了居民醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、最低生活保障、安全教育、計(jì)劃生育等工作的管理和宣傳，到現(xiàn)在，已經(jīng)有不少人從先前的“到社區(qū)問事”變成“到社區(qū)辦事”。

政府通過“簡(jiǎn)政放權(quán)”，提高了社區(qū)的自主性和積極性。但是權(quán)力的下放，必須要交給有責(zé)任意識(shí)、有能力的社區(qū)工作人員，這樣才能使居民放心，所以，山西省《社區(qū)工作者管理規(guī)范》和《社區(qū)環(huán)境管理要求》地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)恰逢其時(shí)，讓社區(qū)的工作建設(shè)有標(biāo)可依。通過合理的制度來約束和管理社區(qū)的日常工作，從另一方面來看，這也是一種保護(hù)社區(qū)工作能有序開展的措施。筆者結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和自身工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)應(yīng)主要從政府、社區(qū)和工作人員自身3個(gè)方面來開展。

政府發(fā)揮強(qiáng)制力和宣傳力的作用

1.制定社區(qū)經(jīng)費(fèi)的利用公開制度

比起發(fā)達(dá)國(guó)家，以及我國(guó)的香港、北京、浙江、上海等地區(qū)的社區(qū)，山西省的社區(qū)還需要政府賦予更多自主的權(quán)利。有的居民不了解社區(qū)工作的難度，所以經(jīng)常對(duì)社區(qū)頗有微詞，不知情的人也會(huì)對(duì)社區(qū)和政府工作產(chǎn)生不好的印象，降低信任度，給政府的工作帶來很大負(fù)擔(dān)，如果政府在每次的大型經(jīng)費(fèi)利用中，使物資落實(shí)公開化，那么，面對(duì)有理有據(jù)的事實(shí)，不合實(shí)際的猜測(cè)就會(huì)不攻自破，同時(shí)也有利于社區(qū)和居民之間的信賴度加深，互動(dòng)性加強(qiáng)。

2.完善社區(qū)工作人員管理制度

在社區(qū)工作的發(fā)展中，老一輩的工作人員在電腦技術(shù)方面會(huì)遇到很多問題，新來的年輕人雖然不會(huì)被電腦問題難倒，但對(duì)于社區(qū)的整體狀況和居民的家庭情況不如老一輩的工作人員熟悉。另外，由于社區(qū)權(quán)力有限，工作事務(wù)冗雜，即使有新的想法，工作人員也會(huì)因?yàn)樾枰霞?jí)審批時(shí)間漫長(zhǎng)，得不到及時(shí)肯定而畏足不前，使計(jì)劃最終無法有效實(shí)行。長(zhǎng)此以往，社區(qū)工作人員的工作積極性就不高。

所以，政府應(yīng)該進(jìn)行定期有效的培訓(xùn)和測(cè)試，提升工作人員的專業(yè)技能，鼓勵(lì)全國(guó)各個(gè)社區(qū)進(jìn)行交流互訪，增加對(duì)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，借鑒其他社區(qū)的危機(jī)應(yīng)對(duì)和發(fā)展方式。同時(shí)，改進(jìn)社區(qū)的工作模式和環(huán)境氛圍，這樣才能吸引有能力、有毅力的人加入到社區(qū)工作者的隊(duì)伍中。

3.加強(qiáng)環(huán)境立法保護(hù)制度

環(huán)境對(duì)人的影響很大，宜居穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境會(huì)給社區(qū)居民帶來良好的影響，提升生活質(zhì)量。筆者工作的社區(qū)樹木繁茂，運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施都很完善，每當(dāng)下大雨的時(shí)候，排水也很及時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)積水擁堵的情況，即使如此，還是有很多很難解決的問題，比如小區(qū)里隨處可見的小廣告、被燒壞的垃圾桶、漏雨的屋頂……但因?yàn)闃欠渴菍儆谖飿I(yè)管理的一部分，社區(qū)并沒有實(shí)際權(quán)力來解決，只能幫助居民和物業(yè)溝通。

在當(dāng)下的社區(qū)發(fā)展階段中，社區(qū)的環(huán)境建設(shè)只有采用強(qiáng)制性防治結(jié)合的辦法，加強(qiáng)環(huán)境的立法保護(hù)制度，對(duì)破壞環(huán)境的人進(jìn)行懲罰教育，才能使社區(qū)的宣傳和教育發(fā)揮有效作用，使居民打從心底愛護(hù)自己的生活環(huán)境，珍惜打掃人員的勞動(dòng)成果，主動(dòng)維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)制定相應(yīng)制度

1.保持辦公環(huán)境和社區(qū)的安全與衛(wèi)生狀況

在不同的社區(qū)，工作量有所不同，但社區(qū)工作人員每天都應(yīng)對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行清掃，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，也要經(jīng)常對(duì)轄區(qū)住宅、商店的日常安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查。

2.信息網(wǎng)賬戶密碼嚴(yán)格保密，保護(hù)居民隱私，及時(shí)更正居民動(dòng)態(tài)信息

面對(duì)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和無紙化辦公模式的推廣，社區(qū)也開始向信息化管理快速發(fā)展，為了方便查詢和更新，每一位居民信息都需要由社區(qū)工作人員錄入到信息網(wǎng)中，節(jié)約了不少資源。在社區(qū)辦公室，工作人員要加強(qiáng)資料的管理保護(hù)和自我檢查，并定期與居民保持聯(lián)絡(luò)。

3.社區(qū)服務(wù)工作不僅要主動(dòng)，也要保質(zhì)保量完成

一些大城市中發(fā)展突出的社區(qū)，建立了自己的社區(qū)網(wǎng)站，將一系列便民服務(wù)項(xiàng)目和信息進(jìn)行整合，居民能方便快捷地登錄網(wǎng)站，找到解決方法，清潔窗戶、疏通下水道、電路檢測(cè)、臨時(shí)保姆、家庭教師，這些項(xiàng)目都經(jīng)過社區(qū)的驗(yàn)證，所以服務(wù)質(zhì)量都有保證。

在山西省最近實(shí)施的一系列惠民項(xiàng)目中，雖然也得到了人們的熱烈稱贊，但還是存在部分問題，比如適用于一層三戶的樓道門安裝在了一層兩戶的單元，并沒有起到作用；有的老年手機(jī)質(zhì)量不好，使用不到一年就壞了。這說明，社區(qū)在惠民項(xiàng)目的選擇和實(shí)施上，不僅要保證第三方合作產(chǎn)品的質(zhì)量，也要保證對(duì)居民的后續(xù)服務(wù)能跟得上。

在社區(qū)宣傳中，要針對(duì)不同的人群進(jìn)行不同的宣傳動(dòng)員方式，對(duì)于行動(dòng)不便的人，社區(qū)工作人員要親自上門；對(duì)于工作忙碌的居民，社區(qū)工作人員就要加班，進(jìn)行入戶走訪。只要抱著積極主動(dòng)的態(tài)度去開展工作，就能得到良好的效果，聽到居民的寶貴意見。

4.建立靈活的工作時(shí)間制度

因?yàn)樯鐓^(qū)的辦公時(shí)間和大多數(shù)居民的工作時(shí)間一樣，所以造成很多居民來社區(qū)辦事都需要請(qǐng)假，當(dāng)剛好遇到社區(qū)工作人員不在社區(qū)的時(shí)候，有的居民就會(huì)表現(xiàn)出十分煩躁的情緒，甚至?xí)a(chǎn)生“社區(qū)不作為”的不良印象。如果建立“工作預(yù)約制度”，居民可以通過撥打社區(qū)電話或在居民微信群、QQ群對(duì)工作人員進(jìn)行留言咨詢，找到合適的時(shí)間來社區(qū)辦理業(yè)務(wù)，這樣會(huì)比網(wǎng)頁留言更加快捷有效，讓工作效率大大提高。

5.充分利用社區(qū)特色資源，加強(qiáng)與駐地單位的互相配合，密切與鄰近社區(qū)的交流合作

社區(qū)可以搭建溝通的橋梁，通過品牌特色活動(dòng)，讓社區(qū)新形象深入人心。在筆者工作的第一個(gè)社區(qū)，有兩支駐地部隊(duì)，筆者參與的第一個(gè)大型社區(qū)活動(dòng)，就是在建軍節(jié)組織學(xué)生參觀軍隊(duì)建在山里的展覽館。在涌起寒意的窯洞深處，有現(xiàn)代化的武器裝備和重要的歷史遺跡，通過戰(zhàn)士的講解，學(xué)生們都感受到戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷，也更期待著參加社區(qū)的下一次活動(dòng)。此類活動(dòng)雖然不是居民主動(dòng)提出的，也并不是生活所需，但是卻能對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力產(chǎn)生重要影響。

社區(qū)工作者要不斷加強(qiáng)自身實(shí)力

1.注重鍛煉專業(yè)技能，選擇適合自己的工作方法

社區(qū)各項(xiàng)基本工作都離不開文件的歸納和整理，每次工作所提交的報(bào)告和審核資料，都應(yīng)根據(jù)不同要求進(jìn)行分類，有時(shí)因上級(jí)部門的不同也會(huì)有重復(fù)遞交的內(nèi)容。有時(shí)上級(jí)下發(fā)的文件和通知，工作人員對(duì)于其中不理解的地方，如果不敢去問為什么，怎么弄，就會(huì)造成上交的文件不符合要求再返工而浪費(fèi)時(shí)間和精力。

另外，很多人與鄰居間的互動(dòng)不密切，這也導(dǎo)致后續(xù)由社區(qū)開具相關(guān)證明的時(shí)候帶來很多麻煩。年輕人進(jìn)入社會(huì)也不清楚居民保險(xiǎn)、準(zhǔn)生證、居住地登記的重要性，當(dāng)他們到社區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，不明白社區(qū)辦事流程的必要性，往往態(tài)度急切，但作為社區(qū)工作人員，不能被居民的情緒所影響，在不了解他們的情況下就隨便開具證明。

社區(qū)工作人員受來自各個(gè)方面的影響和歷練，必須抱持平淡的心態(tài)工作，平時(shí)個(gè)人也要通過不斷地學(xué)習(xí)和積累，堅(jiān)持“助人自助”的理想和信念，提高自己的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，要有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，才能幫助有需要的人，更好的完成工作任務(wù)。

2.設(shè)身處地為對(duì)方著想

不論是工作還是生活，人與人之間最重要的就是交流和溝通。因?yàn)橐痪湓捒梢苑从城ё內(nèi)f化的情緒和氣氛，影響對(duì)方的思想和行為。社區(qū)工作人員的熱心和耐心，能讓居民感受到社區(qū)的溫暖。

居民不安和緊張的情緒，也來源于他們對(duì)社區(qū)的舊印象。有的人十分羨慕社區(qū)工作，在他們眼中，居委會(huì)可以遲到早退或者不用每天上班，所做的也是一些芝麻小事，比如寫寫表面文章、掛一張條幅、拍幾張照片、活動(dòng)不是“有始有終”，使居民覺得社區(qū)“不認(rèn)真”、“雷聲大雨點(diǎn)小”、“沒有實(shí)際意義”。面臨這樣的問題，主要還是因?yàn)樯鐓^(qū)平時(shí)的宣傳不夠，居民的知曉度和參與度不高。社區(qū)工作人員需要通過多種多樣的宣傳和教育方式，讓更多人了解社區(qū)的變化和發(fā)展，這樣就能讓老百姓知道如何合理地利用社區(qū)服務(wù)，主動(dòng)通過社區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的需求。人們自發(fā)自覺自主地參與到社區(qū)的建設(shè)中，通過經(jīng)常性的互動(dòng)交流，居民主動(dòng)建言獻(xiàn)策，社區(qū)工作才會(huì)在法律和制度的約束下，更加人性化。

3.熱愛生活，認(rèn)真學(xué)習(xí)

工作的環(huán)境會(huì)潛移默化地影響一個(gè)人，“可怕的不是忙碌，而是閑適時(shí)讓你覺得自己會(huì)不由自主地陷入不思進(jìn)取的被動(dòng)狀況。”所以，在工作的淡季，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)有所自覺，充分利用時(shí)間適度休息、鍛煉和學(xué)習(xí)，豐富自己的精神生活，這樣才能有更積極的心態(tài)和體力去工作。

社區(qū)也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，需要所有工作人員同心協(xié)力，互諒互助，讓社區(qū)的整體工作能協(xié)調(diào)配合，順利進(jìn)行。社區(qū)工作人員要腳踏實(shí)地，感受居民所需，發(fā)現(xiàn)環(huán)境所需，磨練自己的意志，和社區(qū)一起慢慢成長(zhǎng)。

“麻雀雖小，五臟俱全”，小小的社區(qū)其實(shí)是一個(gè)發(fā)揮個(gè)人活力與創(chuàng)新意識(shí)，磨練專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)交往能力的廣闊平臺(tái)。只有通過學(xué)習(xí)思考，才有創(chuàng)新和發(fā)展，才能滿足工作的要求，適應(yīng)社區(qū)的變化。

印度有一家飯店的女老板，為了讓流浪的人不挨餓，就在店門前擺了一個(gè)巨大的冰箱，制作新鮮的食物放進(jìn)去，漸漸地，很多好心人也開始把余出來的食物放進(jìn)冰箱，并標(biāo)明食用期限，以幫助更多的人?！爸灰巳硕极I(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間?！爆F(xiàn)在我們的社區(qū)已經(jīng)存在捐物箱，相信在不遠(yuǎn)的將來還會(huì)出現(xiàn)更多資源共享的設(shè)施。

小結(jié)

社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，問題和矛盾總是伴隨著發(fā)展不斷出現(xiàn)，需要慢慢解決，“上面千條線、下面一根針”，國(guó)家的政策最終都要通過社區(qū)這根針實(shí)現(xiàn)。整個(gè)社會(huì)的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，必須從基層社區(qū)開始，所以要?jiǎng)?chuàng)建互信自覺的良性循環(huán)工作模式，每個(gè)人都能共享社會(huì)資源。也許有人質(zhì)疑這個(gè)想不切實(shí)際，但是古語有云：“取法乎上，僅得其中”，意思是依據(jù)上等目標(biāo)為準(zhǔn)則，也只能達(dá)到中等水平，只要放寬視野，定高目標(biāo)，才能取得令自己滿意的成果。因此，只要我們向著這個(gè)美好的目標(biāo)，腳踏實(shí)地地生活和工作，就能一點(diǎn)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“互助、共享、和諧、自然、可持續(xù)發(fā)展”的中國(guó)社區(qū)夢(mèng)。■