貴州黎平精準(zhǔn)扶貧路

崔靖芳+梁洪鳴

1934年12月，中共中央率領(lǐng)紅軍在轉(zhuǎn)戰(zhàn)黎平時(shí)召開了歷史上著名的“黎平會(huì)議”，確定了中央紅軍向黔北進(jìn)軍的正確戰(zhàn)略方針，拉開了具有偉大歷史意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折序幕。值此紀(jì)念紅軍長征勝利80周年之際，《民生周刊》記者前往貴州省黔東南州黎平縣探索脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)工作，專訪了中共黎平縣委書記王茂才。

民生周刊：請(qǐng)介紹一下黎平縣的基本情況。

王茂才：我2014年8月11日調(diào)任黎平工作，當(dāng)時(shí)我花了3個(gè)多月的時(shí)間，一口氣走了近100個(gè)村，走訪了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少走兩個(gè)代表性的（民族）村。調(diào)研下來的結(jié)果也是“喜憂參半”。

“喜”的是黎平擁有很多個(gè)“寶貝”，紅色革命老區(qū)和侗族文化、生態(tài)環(huán)境是不可復(fù)制的，這里基礎(chǔ)條件好，海拔高度、土壤肥沃、森林覆蓋、原始生態(tài)等優(yōu)良程度具有先天優(yōu)勢(shì)，適合種植中藥材與農(nóng)（業(yè)）文（化）旅（游）一體化的開發(fā)建設(shè)。

“憂”，黎平是中國侗族人口最多的縣，非常典型的多民族（侗族、苗族、漢族、瑤族、水族）聚集地，更是基礎(chǔ)薄弱、錯(cuò)綜復(fù)雜的民族村寨。一是交通基礎(chǔ)薄弱。二是教育程度普遍的低。三是以種植水稻傳統(tǒng)行業(yè)為主，只能基本解決溫飽問題。四是住房等生活設(shè)施非常差。五是經(jīng)濟(jì)困難，整體都比較貧窮。

黎平縣貧困人口占有率全省全州較高。2015年底，全縣53萬人口尚有9.12萬人屬于貧困人口，占全縣人口20%的貧困率。貴州省委省政府結(jié)合實(shí)際情況，研究黎平的報(bào)告后，要求2018年底達(dá)到摘掉貧困帽的硬性指標(biāo)。

民生周刊：針對(duì)黎平現(xiàn)狀，都有哪些措施來開展扶貧攻堅(jiān)工作？

王茂才：長期以來，貧困群眾情況不明、底數(shù)不清、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題是扶貧工作的難點(diǎn)。具體工作中又存在“誰是貧困群眾” “貧困原因” “怎么幫扶” “幫扶效果”等問題。而傳統(tǒng)的扶貧方式，一般是給予補(bǔ)貼，短時(shí)間內(nèi)改善了生活狀況，這有別于傳統(tǒng)扶貧的“江湖救急”，但這樣做并沒有讓貧困的人真正脫貧。

省委省政府的指標(biāo)下來后，縣委縣政府經(jīng)過研究之后自加壓力，并根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，制定2015年到2017年的三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，三年的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃主要以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，把“兩茶一藥、一游一蔬”作為脫貧攻堅(jiān)的重要支撐和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了“人均1畝茶、1畝油茶、1畝中藥材、1畝蔬菜”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)困難群眾因地制宜地發(fā)展“果、藥、蔬、牧”特色產(chǎn)業(yè)，新建茶園23000畝、油茶基地17566畝、實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造9833畝、種植中藥材24100畝，扶貧產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?，逐步形成“一戶一業(yè)、一村一特、一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，向著“村村有產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的方向發(fā)展。2015年，共投入財(cái)政扶貧資金1.33億元，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)村、2.15萬人實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。

民生周刊：黎平縣就抓好大扶貧、大健康、大投資、大城鎮(zhèn)、大開放五大戰(zhàn)略任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供哪些可靠支撐力量？

王茂才：“十三五”時(shí)期，既是扶貧攻堅(jiān)發(fā)展關(guān)鍵期，也是矛盾凸顯期，充分發(fā)揮好縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

去年，6月18日，習(xí)近平總書記來貴州視察強(qiáng)調(diào)“守底線、走新路、奔小康”；8月18日，貴州省委作出部署以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。如何定目標(biāo)？定機(jī)制？縣委提出“雙創(chuàng)十有”工作載體，按照分類指導(dǎo)、示范引路、梯度推進(jìn)的原則，一手抓脫貧攻堅(jiān)示范建設(shè)，一手抓同步小康示范創(chuàng)建；大力倡導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)，群眾創(chuàng)家業(yè)，干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)家業(yè)“雙創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。聚焦“十有”目標(biāo)，要精準(zhǔn)發(fā)力：“有增收渠道、有穩(wěn)定就業(yè)”； “有便利交通、有安全用水”； “有舒適住房、有優(yōu)美環(huán)境”；“有優(yōu)質(zhì)教育、有醫(yī)療保障”；“有充分民主、有幸福認(rèn)同”。

民生周刊：您如何帶領(lǐng)全縣黨員干部打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)？主要體現(xiàn)在哪些方面？

王茂才：縣四套班子思想高度統(tǒng)一，把扶貧工作上升為“書記工程”，做到了親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略方針，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因村因戶因人分類精準(zhǔn)施策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)、十項(xiàng)工程。

建立以“目標(biāo)任務(wù)逼壓力、時(shí)間倒排逼進(jìn)度、平時(shí)考核逼落實(shí)、考核追究逼爭先”的效能建設(shè)倒逼機(jī)制，使黨委有領(lǐng)導(dǎo)力，政府有公信力，干部有執(zhí)行力。

全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，注重第一書記和駐村干部精準(zhǔn)選派、日常管理和工作保障，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級(jí)黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。

圍繞減貧摘帽目標(biāo)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以結(jié)對(duì)幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶“六個(gè)到村到戶”為抓手，對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，實(shí)行“一戶一策”脫貧工作機(jī)制。

民生周刊：去年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來黎平縣視察訪貧工作時(shí)，贈(zèng)與貴縣一臺(tái)公平秤，請(qǐng)您介紹一下總理贈(zèng)秤的寓意？

王茂才：李克強(qiáng)總理在視察黎平大市場時(shí)贈(zèng)送一臺(tái)公平秤，總理把公平秤交到了我手里并指示：“一定要注意做好三件事，第一，保障供給，農(nóng)村消費(fèi)潛力很大，是擴(kuò)內(nèi)需的重要著力點(diǎn)；第二，公平交易，市場經(jīng)營交易要公平合法；第三，食品安全，就是提供營養(yǎng)豐富、物美價(jià)廉的產(chǎn)品和嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?！?/p>

李克強(qiáng)總理說：“公平是市場之福。市場交易公平，買賣才能興隆，百姓受益，商家也受益，大家才可以過上紅紅火火的好日子?！?/p>

李克強(qiáng)總理贈(zèng)送這臺(tái)公平秤，寓意深遠(yuǎn)，它不僅預(yù)示市場公平、買賣公平，還包括執(zhí)政公平、執(zhí)法公平、執(zhí)紀(jì)公平、教育公平和社會(huì)公平等一切公平。