上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟”現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展建議

何玉仙

摘 要：發(fā)展“八林經(jīng)濟”，提高土地利用率，增加林業(yè)附加值，改善林業(yè)經(jīng)濟局面勢在必行，本文分析了瀘水縣上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟”的發(fā)展概況、上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟的存在問題，提出了上江鎮(zhèn)林上、林中、林下產(chǎn)業(yè)互動、長短效益結(jié)合的發(fā)展思路及具體措施。

關(guān)鍵詞：上江鎮(zhèn)；“八林經(jīng)濟”；發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策；研究生態(tài)農(nóng)業(yè)

全國在深入推進集體林權(quán)制度改革的同時，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固集體林權(quán)改革成果，已成為當(dāng)前及今后很長一段時期林業(yè)工作的重點。為全面掌握瀘水縣林農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮資源優(yōu)勢有效利用土地資源，瀘水縣縣委、縣人民政府提出在全縣范圍內(nèi)開展以“林木、林果、林藥、林畜、林苗、林菌、林菜、林旅”為主的“八林經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃。為了全面、準(zhǔn)確掌握上江鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，全面啟動“八林經(jīng)濟”工作，筆者在參加了上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀全面調(diào)查后，以此為基礎(chǔ)提出發(fā)展上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟”的構(gòu)想和措施。

1 “八林經(jīng)濟”內(nèi)涵及意義

1.1 “八林經(jīng)濟”的內(nèi)涵

“八林經(jīng)濟”即林果經(jīng)濟、林木經(jīng)濟、林藥經(jīng)濟、林菜經(jīng)濟、林苗經(jīng)濟、林菌濟、林畜經(jīng)濟、林旅經(jīng)濟”的簡稱。八林經(jīng)濟通過發(fā)展林木、林果等林上經(jīng)濟，利用林下土地、動植物和空間資源，從事林下養(yǎng)殖，種植，生態(tài)旅游開發(fā)等立體經(jīng)營，使農(nóng)林牧和旅游等各業(yè)實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，達到“短期得利、長期得林”的興林富民目的。

1.2 發(fā)展“八林經(jīng)濟”的意義

1.2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以林上產(chǎn)業(yè)為主要目的的林業(yè)經(jīng)濟，周期長、見效慢、風(fēng)險大是其主要特點，轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，除深度發(fā)掘特色林木、林果經(jīng)濟外，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.2有效吸引社會資金投向林業(yè)。積極申報，爭取國家、省專項資金；積極整合部門項目資金，加強相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將發(fā)展“八林經(jīng)濟”建設(shè)模式同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技推廣等項目資金有機結(jié)合起來。

1.2.3有效增加農(nóng)民收入。“興林富民”，是林業(yè)建設(shè)的終極目標(biāo)，依托豐富的林地資源，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入促進社會和諧，進而推動城鄉(xiāng)一體化進程。

2 上江鎮(zhèn)“八林經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 上江鎮(zhèn)概況

上江鎮(zhèn)位于怒江西岸，瀘水縣南部，東與大理州云龍縣民建鄉(xiāng)、保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)和六庫鎮(zhèn)新寨村隔江相望，南與隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)相鄰，北接六庫鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國土面積347.8km2，轄6個村民委員會，74個自然村，148個村民小組，戶數(shù)9906戶（農(nóng)業(yè)戶數(shù)7966戶、非農(nóng)業(yè)戶數(shù)1940戶），總?cè)丝?1544人（農(nóng)業(yè)人口29027人，城鎮(zhèn)人口2517人），有傈僳、彝、傣、漢等16個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.6%。全鎮(zhèn)有耕地2435.87hm2，其中水田1111.4hm2，旱地1324.47hm2，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

上江鎮(zhèn)大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，充分利用上江鎮(zhèn)得天獨厚的氣候條件，形成了以咖啡、甘蔗、香料煙、蔬菜、食藥用菌、等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.1.1 土地利用情況。全鎮(zhèn)耕地中水田以種植稻谷、甘蔗為主，部分用于培育苗木；旱地、開墾地主要用于種植玉米、甘蔗部分種植咖啡、蔬菜等；林地主要種植核桃、草果等。因旱地、開墾地主要種植的是輪歇作物，林地核桃保有量有限，全鎮(zhèn)可發(fā)展空間極大。

2.1.2勞動力資源條件。全鎮(zhèn)總?cè)丝?1544人，其中農(nóng)業(yè)人口29027人，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，外出務(wù)工人員占總?cè)丝?/3，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可吸引勞動力回鄉(xiāng)，讓農(nóng)民不出家門就可以賺錢，從而促進地方就業(yè)、帶動地方勞動力增收。

2.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。境內(nèi)規(guī)模產(chǎn)業(yè)有：蠻英村怒豐人工菌公司；大練地村工業(yè)園區(qū)林副產(chǎn)品加工企業(yè)：瀘水縣農(nóng)資公司、大峽谷生物有限公司、辣木種植加工公司；大練地村養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社；丙貢村彎橋養(yǎng)雞場；付壩村百花嶺養(yǎng)豬場；丙貢村蠻輝養(yǎng)豬場。

2.2 存在問題

2.2.1林業(yè)經(jīng)營觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)林業(yè)觀念在農(nóng)戶頭腦中根深蒂固，多元化林業(yè)開發(fā)的積極性和主動性較差，導(dǎo)致“八林經(jīng)濟”發(fā)展緩慢。

2.2.2缺乏政策引導(dǎo)。上江鎮(zhèn)的“八林經(jīng)濟”雖然得到了一定程度的發(fā)展，然而到目前，全鎮(zhèn)還沒有制定科學(xué)詳實的“林業(yè)經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃，造成各項林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的盲目性。

2.2.3資源家底不清。多年來，沒有全面調(diào)查全鎮(zhèn)林地及閑置地資源，資源家底不清，缺乏規(guī)劃依據(jù)。

2.2.4資金投入薄弱。農(nóng)戶自籌資金為主，融資渠道單一。

3 調(diào)查的結(jié)論和規(guī)劃建議

3.1 調(diào)查的結(jié)論

多年以來，在瀘水林業(yè)以發(fā)展核桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要階段，上江鎮(zhèn)因處于全縣低海拔地段，受條件限制并未成為全縣林業(yè)發(fā)展重點。農(nóng)業(yè)部門發(fā)展重點又在農(nóng)田區(qū)域，所以上江鎮(zhèn)在半山一帶有許多可發(fā)展空間，雖無大型放牧場但林下養(yǎng)殖空間大。上江鎮(zhèn)半山環(huán)線的修建又為全鎮(zhèn)半山經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。

上江鎮(zhèn)是典型的亞熱帶河谷地帶，屬熱帶、亞熱帶氣候。境內(nèi)溝谷、地表徑流眾多，水源豐富，適宜熱帶、亞熱帶作物生長，適合種植林果類及草本類中藥材經(jīng)濟作物種植。

3.2 規(guī)劃發(fā)展建議

建議將調(diào)查結(jié)果及規(guī)劃納入《瀘水縣“八林”經(jīng)濟總體規(guī)劃設(shè)計》中；由縣人民政府牽頭，各部門聯(lián)動，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、供銷、氣象等相關(guān)部門指導(dǎo)、組織、管理和協(xié)調(diào)；建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，上江鎮(zhèn)人民政府制定具體實施方案，實施目標(biāo)考核責(zé)任機制和激勵機制，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

全鎮(zhèn)可規(guī)劃發(fā)展面積2008.01hm2。經(jīng)調(diào)查、走訪農(nóng)戶，廣泛征求村組干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員意見后提出如下規(guī)劃建議：

（1）林木經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃于海拔800～900m之間種植柚木40hm2。（2）林果經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃于海拔900～2000m之間、半山環(huán)線上下種植花椒500hm2，種植楊梅220hm2，規(guī)劃于海拔750～1500m之間種植檸檬413.33hm2，種植芒果286.67hm2，種植澳洲堅果66.67hm2。（3）林藥經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃于海拔900～1500m之間種植土砂仁313.33hm2；規(guī)劃于海拔740～900m之間規(guī)劃種植砂仁60hm2。（4）林苗經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃于海拔1000～1300m之間建設(shè)育苗基地46.67hm2，計劃培育苗木為：核桃苗、草果苗、花椒苗、檸檬苗、漆樹苗等當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)用苗。（5）林菌經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展林菌基地13.33hm2，培育林菌種類有：木耳、靈芝等。（6）林菜經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃于海拔1000～1300m之間種植辣木86.67hm2。（7）林畜經(jīng)濟：全鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展林下養(yǎng)雞300000只、牛3000頭。（8）林旅經(jīng)濟：在全鎮(zhèn)半山環(huán)線和沿公路一帶發(fā)展農(nóng)家樂28家。通過招商引資將境內(nèi)著名的二戰(zhàn)粟柴壩抗日紀(jì)念碑、蠻英村灰坡山抗日戰(zhàn)爭遺址、舊乃山千年古樹、丙奉村邦彎大水庫、蠻口河天然溫泉、蠻邦罕見的佛教、道教二合一的思尹寺廟、享譽京城、享譽世界的付壩村百花嶺農(nóng)民的無奏奏四聲部合唱、新建村遠揚國內(nèi)外的民族民間文化”擺時”等開展成愛國主義教育基地和旅游景點。

3.3 具體行動步驟

（1）建議5年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（2）林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行科學(xué)技術(shù)扶持。（3）組建林農(nóng)專業(yè)合作社。（4）引進林農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、建設(shè)林農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

4 結(jié)語

上江鎮(zhèn)的明天機遇與挑戰(zhàn)并存，全鎮(zhèn)因特殊的地理氣候條件、豐富的土地及自然資源、絢麗多姿的人文景觀、民俗文化而成為待開發(fā)的一片熱土，農(nóng)林經(jīng)濟和旅游事業(yè)發(fā)展前景看好。

參考文獻

1 張維祥等.大邑縣林下經(jīng)濟調(diào)查及發(fā)展建議[J].四川林業(yè)科技，2011（6）