黃河流域防汛與水利信息化發(fā)展的思考與建議

張波+穆磊

摘 要：水利工程為黃河的長治久安與黃河流域社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定的基礎保障，隨著時代發(fā)展與數(shù)字黃河工程建設，黃河治理從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以信息化推動黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化。

關鍵詞：黃河；水利信息化；防汛

1 水利信息化

水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)和利用水利信息資源，實現(xiàn)水利信息的采集、輸送、存儲、處理和服務的現(xiàn)代化，全面提升水利事業(yè)活動效率和效能的過程。具體地講，水利信息化就是在水利全行業(yè)普遍應用現(xiàn)代通信、計算機網(wǎng)絡等信息技術，開發(fā)與水有關的信息資源，直接為防汛抗旱減災、水資源的配置與使用、水環(huán)境保護與治理等管理決策服務，提高水利行業(yè)的科學管理水平。

2 黃河防汛信息化現(xiàn)狀

隨著上世紀80年代黃河通信網(wǎng)絡等基礎設施建設以及“數(shù)字黃河”建設，包括信息采集系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)以及各防汛應用系統(tǒng)建設的不斷完善，通過科學、合理、規(guī)范的監(jiān)測系統(tǒng)的實施，信息采集的準確性、時效性有了很大提高。通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)使得信息發(fā)布與信息共享大大加強，為黃河防汛信息化打下了堅實基礎。但還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在體制不全、資金短缺、設備設施老化嚴重、防汛應用系統(tǒng)碎片化4個方面。

2.1 防汛信息化管理體質(zhì)不全

往年由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，導致信息化孤島現(xiàn)象嚴重，過去黃河信息化建設不是以信息化建設帶動項目建設，而是以項目建設推動信息化建設，多渠道投入、零星化投入、部分投入等現(xiàn)象突出，往往是同一種數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中其描述、定義、格式等都各不相同，很難做到互聯(lián)互通，重復建設比比皆是，造成了人力、財力的極大浪費。

2.2 信息化人才缺乏

長期以來，水利專業(yè)技術人員中，信息化技術和管理人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是在基層河務局，技術人員在水利業(yè)務數(shù)據(jù)的管理、應用等方面知識匱乏。沒有專門的信息技術培訓，難以適應防汛信息化建設發(fā)展的需要。造成防汛信息化管理的落后局面。

2.3 設備設施老化嚴重

經(jīng)過20多年建設，黃河通信形成了以無線通信為主，包括微波通信、衛(wèi)星通信、無線接入和黃委機關寬帶局域網(wǎng)接入等先進通信手段組成的現(xiàn)代化綜合業(yè)務通信網(wǎng)。但是，當今信息技術發(fā)展日新月異，加之各類需求迅速擴大，傳輸能力不足，年久老化的設備設施也給防汛保障帶來隱患。

2.4 防汛應用系統(tǒng)碎片化

由于早期信息化建設投入的特殊性，導致每個業(yè)務管理部門都有多套應用系統(tǒng)，比如防汛、水調(diào)、水保、水政等部門各自都有應用管理系統(tǒng)，業(yè)務應用系統(tǒng)在內(nèi)容方面不僅相互疊加，而且系統(tǒng)的條塊化意味著不同信息必須進入不同的應用系統(tǒng)查詢，費時費力，往往出現(xiàn)數(shù)據(jù)前后不一致的問題。

3 防汛信息化建設的措施及建議

3.1 制定統(tǒng)一規(guī)劃，強化認識，加強管理

防汛信息化是提升防汛業(yè)務的科技含量與管理水平的關鍵，2013年3月國務院批復了《黃河流域綜合規(guī)劃》，進一步完善了黃河水沙監(jiān)測與預測預報體系建設，包括水文站網(wǎng)布設、水文監(jiān)測基礎設施和測報能力、水庫河道及濱海區(qū)水文泥沙測驗、水情報汛通信網(wǎng)絡、水文水資源預測預報、水文水資源信息資源管理等，但目前仍缺乏一個黃河流域防汛信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃，由于信息技術更新快，需要制定適合于防汛工作業(yè)務的全河統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，明確建設中的技術要求和各級建設標準，做到分類實施，逐步升級。

3.2 提高專業(yè)人員水平

要充實各級信息化人員隊伍，補充信息基礎好、業(yè)務水平高的人才，對現(xiàn)有專業(yè)技術人員進行信息技術培訓，加大黃委各級業(yè)務部門人員與信息化部門人員的溝通、流動，提高專業(yè)人員整體水平。

3.3 多方籌措信息化建設資金

目前，黃河防汛信息化基礎設施已嚴重老化，亟待進行升級改造，黃委各級防汛部門要明確需求，為黃河綜合治理開發(fā)與科學決策提供技術支持，做好信息化建設前期工作，加大運維經(jīng)費申報力度，做好新增信息系統(tǒng)的測算工作。

3.4 統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)與信息資源共享

實現(xiàn)實時水情數(shù)據(jù)、防汛數(shù)據(jù)、水調(diào)數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)等信息資源的共享，對于各業(yè)務應用系統(tǒng)進行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一運維，對每個業(yè)務應用系統(tǒng)進行準確定義和功能劃分，并進行功能模塊設計；要堅持所有業(yè)務應用系統(tǒng)都應有黃委組織統(tǒng)一開發(fā)，各委屬單位可根據(jù)實際情況和工作需要二次定制開發(fā)，使之更加切合實際應用；運維可由黃委網(wǎng)信辦組織技術力量或委托具有相應資質(zhì)的公司對市（縣）河務局的各類應用系統(tǒng)進行遠程維護和統(tǒng)一升級改造。

4 結(jié)論

新時期的防汛工作，必須與信息化工作高度融合，在認清當前防汛信息化建設的問題后，要促進水利工作現(xiàn)代化進程，保障黃河流域社會經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]呂行.國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設管理應注意的問題[J].中國水利，2015，09：61-64.

[2]姚日軍，張軍，董海鵬，王曉穩(wěn).基層防汛信息化建設的現(xiàn)狀及對策[J].治淮，2014，09：39-40.

[3]張益，姚真凱，張柏林.提升防汛信息化水平的思考[J].中國防汛抗旱.2012，08：48-49.

[4]馬馳.水利防汛中信息化技術的應用探析[J].水利科技.2014，20：174.

[5]萬海斌，劉漢宇，呂行.淺論我國防汛抗旱信息化建設_四個統(tǒng)一[J].水利信息化.2015，03：53-55.

[6]張海斌.關于市級防汛信息系統(tǒng)建設的思考[J].湖南水利水電.2004，05：31-32.