產(chǎn)業(yè)、模式與空間
——新型海洋產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃探索

林辰輝　馬　璇

產(chǎn)業(yè)、模式與空間
——新型海洋產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃探索

林辰輝馬璇

在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，許多濱海城市努力用科技創(chuàng)新打造升級(jí)版的海洋產(chǎn)業(yè)。不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)特定的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段與區(qū)位特征，決定了其規(guī)劃編制的技術(shù)路徑具有獨(dú)特性。結(jié)合石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實(shí)踐，從產(chǎn)業(yè)、模式與空間3方面入手，提出基于海洋產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與功能選擇、基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在屬性的產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例與組織、基于濱海區(qū)位屬性的宜居空間選址與防風(fēng)設(shè)計(jì)3大編制要點(diǎn)，以期為其他海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作提供參考。

產(chǎn)業(yè) ｜ 模式 ｜ 空間 ｜ 海洋經(jīng)濟(jì) ｜ 產(chǎn)業(yè)園區(qū)

林辰輝

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院三所所長(zhǎng)，城市規(guī)劃師，碩士

馬璇

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院研究室主任，城市規(guī)劃師，碩士

0　引言

2001年以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，保持了年均12.5%的增長(zhǎng)速度，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值從2001年的9 518億元增長(zhǎng)到2013年的54 313億元。從2011年1月到2013年9月，國(guó)家更是密集批復(fù)了山東、浙江、廣東、福建、天津四省一市的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2013年4月，國(guó)家海洋局發(fā)布的《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“到2020年，海洋事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：海洋科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升①資料來(lái)源：《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布（全文）[EB/OL].中國(guó)網(wǎng)，http://news.china.com.cn/txt/2013-04/11/content_28516188_2.htm.2013-04-11?！薄？梢悦黠@看到，在世界各國(guó)紛紛搶占海洋科技制高點(diǎn)的背景下，我國(guó)新一輪海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正努力用科技創(chuàng)新打造一個(gè)升級(jí)版的海洋產(chǎn)業(yè)。

與國(guó)家政策引導(dǎo)相伴隨的是新興海洋產(chǎn)業(yè)活力的突顯，海洋生物醫(yī)藥園等新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)在沿海各地不斷涌現(xiàn)（表1）。但是，作為一種新的園區(qū)類型，其在規(guī)劃、建設(shè)上與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差異性以及規(guī)劃編制的獨(dú)特性是當(dāng)前城市規(guī)劃領(lǐng)域研究的空白。

1　海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法的梳理與思考

1.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法的局限

自1997年以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的研究逐漸增多，在萬(wàn)方數(shù)據(jù)平臺(tái)上檢索的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃類論文已達(dá)5 948篇（檢索時(shí)間截止2015年3月15日，以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃”為關(guān)鍵詞）。業(yè)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法的思考日趨成熟，其中許業(yè)和的觀點(diǎn)具有代表性[1]：“產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)逐漸呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)遴選為基礎(chǔ)、空間組織為落實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)路徑”，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)入手，先遴選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，再通過(guò)多要素的綜合考慮在空間布局中落實(shí)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法能夠適用于新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制，新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃技術(shù)路線也應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)門類著手進(jìn)行。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法的局限也是明顯的，難以考慮到新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)特定的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段與區(qū)位特征。因此，新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制方法的獨(dú)特性將成為本文研究與討論的重點(diǎn)。

表1　2010年以來(lái)我國(guó)部分新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)列表

1.2新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法的思考

在海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷出現(xiàn)的背景下，國(guó)內(nèi)對(duì)于這種特定類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺乏研究（檢索時(shí)間截止2015年3月15日，以“海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃”為關(guān)鍵詞的論文僅有11篇）?；谑{市海洋產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實(shí)踐，筆者期望從產(chǎn)業(yè)、模式與空間3個(gè)方面入手，提出了新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃框架與編制要點(diǎn)，以期為不斷涌現(xiàn)的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)提供參考。

首先，在產(chǎn)業(yè)上，作為特定的產(chǎn)業(yè)類型，海洋產(chǎn)業(yè)具有門類廣、差異大、強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代科技等產(chǎn)業(yè)特征，從而決定了園區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與規(guī)劃編制時(shí)，需要注重前景分析以遴選出具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)微門類、需要注重產(chǎn)業(yè)的自組織與外部關(guān)聯(lián)關(guān)系、需要注重園區(qū)與科研力量集聚地區(qū)的銜接與聯(lián)動(dòng)。其次，在功能模式上，作為近幾年出現(xiàn)的新型園區(qū)，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局最大的不同就是產(chǎn)城融合理念的引入。在這里，除了功能復(fù)合、用地混合等內(nèi)容之外，筆者想探討新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城業(yè)態(tài)的規(guī)模比例以及基于產(chǎn)業(yè)特征的組織模式。最后，在空間布局與設(shè)計(jì)方面，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的濱海區(qū)位屬性決定了其具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃特征和編制要點(diǎn)，主要表現(xiàn)在風(fēng)浪影響下的宜居空間選址和防風(fēng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

2　產(chǎn)業(yè)：基于海洋產(chǎn)業(yè)特征的發(fā)展策略與功能選擇

2.1海洋產(chǎn)業(yè)的兩大基本特征

2.1.1海洋產(chǎn)業(yè)門類廣、差異大

眾所周知，海洋產(chǎn)業(yè)是指人類利用海洋資源和空間所進(jìn)行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。相較于陸地資源，海洋蘊(yùn)藏的資源更加豐富，海洋經(jīng)濟(jì)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中占有重要地位。正因?yàn)槿绱?，海洋產(chǎn)業(yè)囊括的門類非常廣泛，產(chǎn)業(yè)之間的差異很大。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)序，可以劃分為：（1）傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，包括海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋礦業(yè)等；（2）新興海洋產(chǎn)業(yè)，包括海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)等；（3）未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)，包括海洋生物科技、海洋能利用、深海礦物開(kāi)發(fā)和海水利用業(yè)等；（4）與海洋密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括海洋地質(zhì)勘察、海洋教育、海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)和海洋科學(xué)研究等。在門類廣、差異大的背景下，對(duì)一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，如何選擇特色鮮明而又具有良好市場(chǎng)前景的海洋產(chǎn)業(yè)方向、制定與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，成為重要的挑戰(zhàn)之一。

2.1.2新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代科技

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各國(guó)也由此進(jìn)入了海洋時(shí)代。但相較對(duì)陸地的認(rèn)知而言，人類對(duì)海洋的研究還很少，因此，新興海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新力量的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代科技支撐著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的重要引擎。誠(chéng)如全國(guó)政協(xié)委員周祖翼（2013）所言，“當(dāng)年列強(qiáng)依靠炮艦爭(zhēng)奪海面，現(xiàn)在各國(guó)靠高科技爭(zhēng)奪海底”②資料來(lái)源：周祖翼委員：不可忽視海洋科研力量的整合[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/10/c_114969613.htm.2013-03-10。，新興的海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代科技。

梳理我國(guó)主要的海洋科研機(jī)構(gòu)所在地可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的海洋科研機(jī)構(gòu)主要分布于以下幾個(gè)城市與城市區(qū)域：青島及周邊的煙臺(tái)等、上海及周邊的杭州等、天津、廈門、廣州、臺(tái)北、高雄（表2）。這樣不難理解為何山東省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全國(guó)前列，它與青島擁有全國(guó)首屈一指的海洋科研實(shí)力緊密相關(guān)③青島的海洋科研力量居全國(guó)各城市首位，擁有海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)28家，集聚了我國(guó)三分之一的海洋科研力量。；也不難理解為何2014年國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家海洋局選擇廣州、湛江、廈門、舟山、青島、煙臺(tái)、威海、天津等8個(gè)城市來(lái)開(kāi)展國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)工作，這8個(gè)城市正是我國(guó)主要海洋科研機(jī)構(gòu)的所在城市④2014年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在廣州等8個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)的通知》，決定在廣州、湛江、廈門、舟山、青島、煙臺(tái)、威海、天津8個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)工作。。因此，在新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代海洋科研力量的背景下，如何去強(qiáng)化自身的海洋科研力量抑或彌補(bǔ)自己的科研力量短板，成為每個(gè)新興海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要去思考的第2個(gè)命題。

2.2基于海洋產(chǎn)業(yè)特征的園區(qū)發(fā)展策略與功能選擇

2.2.1關(guān)注產(chǎn)業(yè)微門類與潛在前景

由于海洋產(chǎn)業(yè)門類廣、差異大，對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)選擇一個(gè)或幾個(gè)特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)微門類進(jìn)行深化。在這過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)微產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展前景的分析。以海洋產(chǎn)業(yè)中的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)為例，船舶與海工裝備的整體制造與裝配產(chǎn)業(yè)對(duì)水深條件、用地條件（占地大）、技術(shù)人才的要求較高，且國(guó)內(nèi)的主要裝配基地已基本成型，主要集中于大連、天津、南通、上海、舟山、廣州等城市，對(duì)于石獅這類小城市而言，基本沒(méi)有發(fā)展前景和可能。但在裝備的配套生產(chǎn)方面，情況則可能不同。因?yàn)檠b備制造是相對(duì)集聚的，但配套生產(chǎn)是分散的。我國(guó)的裝備配套生產(chǎn)能力較弱，整體自配率不足30%，尤其是在一些核心配套領(lǐng)域，自配率甚至低于5%⑤資料來(lái)源：中國(guó)海工裝備配套設(shè)備亟待提高自配套率[EB/OL].中研網(wǎng)，http://www.chinairn.com/news/20150107/135715342.shtml.2015-01-07。。因此，裝備配套產(chǎn)業(yè)具有很好的潛在前景，如果一些中小城市，像石獅擁有海事通訊等配套生產(chǎn)基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展船舶與海工裝備的配套產(chǎn)業(yè)。

2.2.2關(guān)注產(chǎn)業(yè)自組織與外部關(guān)聯(lián)

在前景分析的基礎(chǔ)上制定園區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，還需要重點(diǎn)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的自組織與外部關(guān)聯(lián)。以石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園為例，其重點(diǎn)發(fā)展的海洋生物科技產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但需要依賴大量的漁業(yè)原料。以園區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)華寶海洋生物化工為例，其1 t主要產(chǎn)品——甲克素的生產(chǎn)，就需要2530 t蝦殼、蟹殼等漁業(yè)原料。因此，對(duì)園區(qū)而言，漁業(yè)原料是園區(qū)發(fā)展海洋生物科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，要發(fā)展海洋生物科技產(chǎn)業(yè)，首先需要對(duì)其傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升。在石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃中，就涉及到以下幾個(gè)提升海洋漁業(yè)的建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)建設(shè)漁產(chǎn)品交易市場(chǎng)、漁需用品市場(chǎng)等以完善目前的近海漁業(yè)交易方式；在近海捕撈資源日益減少的背景下，重點(diǎn)啟動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合后勤保障基地的建設(shè)，包括批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、海陸兩用消防站、油庫(kù)等設(shè)施；通過(guò)交通性主干路的局部改線，釋放更多漁業(yè)后勤保障岸線。通過(guò)石獅的案例，可以看到海洋科技產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋漁業(yè)的依賴關(guān)系，而類似的關(guān)聯(lián)關(guān)系還包括海洋工程建筑業(yè)和海洋化工業(yè)對(duì)海洋交通運(yùn)輸業(yè)（大型海港）的依賴、濱海旅游業(yè)對(duì)海水增養(yǎng)殖業(yè)的依賴等，都是在制定園區(qū)發(fā)展策略時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的。

2.2.3關(guān)注生產(chǎn)與科研的銜接與聯(lián)動(dòng)

由于新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代科研力量，因此，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，需要特別關(guān)注與海洋科研中心城市的銜接。以石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園為例，其發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的科研短板，而短期內(nèi)主要海洋科研機(jī)構(gòu)在幾大城市集聚的態(tài)勢(shì)并不會(huì)發(fā)生改變。因此，對(duì)石獅來(lái)說(shuō)，就需要重點(diǎn)考慮依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，去銜接國(guó)家海洋局第三研究所、廈門大學(xué)、國(guó)立臺(tái)灣海洋大學(xué)等廈門和臺(tái)灣的科研機(jī)構(gòu)。一方面，通過(guò)開(kāi)展校企合作、委托科研項(xiàng)目等市場(chǎng)行為，由園區(qū)搭建服務(wù)平臺(tái)，積極引入廈門、臺(tái)灣的科研力量；另一方面，可以通過(guò)強(qiáng)化基地的中試、初創(chuàng)功能形成差異化發(fā)展，積極為廈門、臺(tái)灣的高等院校和科研機(jī)構(gòu)提供中試、研試基地的功能，提供產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范、科技成果轉(zhuǎn)化的功能，提供初創(chuàng)基地、孵化基地的功能。

表2　我國(guó)主要海洋科研機(jī)構(gòu)及所在城市一覽表

3　模式：基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在屬性的產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例與組織

3.1新型園區(qū)屬性下的產(chǎn)城融合要求

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常位于城市郊區(qū)，功能較為單一，主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的集中布局，對(duì)于居住、配套服務(wù)等功能主要依托中心城區(qū)。這樣明確的功能分區(qū)帶來(lái)的弊端是顯著的，學(xué)界已有較多共識(shí)，在此不再贅述。作為近幾年開(kāi)始規(guī)劃、建設(shè)的新型園區(qū)，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)十分注重落實(shí)產(chǎn)城融合的理念。一方面，從時(shí)代發(fā)展的角度，這是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局模式的反思，生產(chǎn)活動(dòng)與生活、服務(wù)的就近平衡，既能減少城市的交通壓力又能為產(chǎn)業(yè)功能帶來(lái)便利，還能提高園區(qū)、企業(yè)對(duì)人才的吸引力；另一方面，則是從產(chǎn)業(yè)特征的角度，新興海洋產(chǎn)業(yè)如海洋生物科技、海洋能利用、海工裝備配套產(chǎn)業(yè)等，其污染較小，又特別強(qiáng)烈地依賴現(xiàn)代科學(xué)研究，這樣的產(chǎn)業(yè)特征決定了產(chǎn)城融合應(yīng)當(dāng)成為新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要布局理念與布局模式。

產(chǎn)城融合的關(guān)鍵是功能復(fù)合、空間縫合、用地混合等[2]，但產(chǎn)城業(yè)態(tài)的比例控制在多少是合適的，產(chǎn)城組織模式隨著產(chǎn)業(yè)特征的不同又會(huì)出現(xiàn)哪些變化，當(dāng)前學(xué)術(shù)研究探討得較少。因此，結(jié)合石獅的實(shí)踐，筆者想深入探討產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例與產(chǎn)城組織模式兩個(gè)問(wèn)題。

3.2就業(yè)密度導(dǎo)向下的產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例

產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，但“城”的比例，即居住、服務(wù)等配套設(shè)施的比例控制在多少是比較合適的？“城”的比例低了，難以提供良好的配套，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)海洋人才的吸引力；“城”的比例高了，又可能會(huì)影響實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，業(yè)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施比例沒(méi)有明確的共識(shí)。筆者梳理相關(guān)規(guī)范性文件，《福建省海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定辦法》要求配套服務(wù)設(shè)施用地面積不超過(guò)總面積的20%；《廣州市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》要求配套服務(wù)設(shè)施用地面積占園區(qū)總用地面積的比例一般不得超過(guò)15%；《物流園區(qū)分類與基本要求（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）》規(guī)定貨運(yùn)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不大于園區(qū)總用地面積的10%，貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型應(yīng)不大于30%?？梢钥吹?，配套服務(wù)設(shè)施的用地面積比例通?？刂圃?0%30%。經(jīng)過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度、職居平衡系數(shù)的期望目標(biāo)等數(shù)據(jù)的進(jìn)一步核算，筆者認(rèn)為，新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施的用地面積比例控制在15%20%的區(qū)間是比較合適的。

圖1　三亞市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀圖（2008年）

圖2　深圳市土地利用現(xiàn)狀圖（2007年）

3.3內(nèi)在屬性導(dǎo)向下的產(chǎn)城組織模式

產(chǎn)城組織模式通常有3種：一是產(chǎn)業(yè)新城的模式，即在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)較為中心的區(qū)位，集中地布局居住、服務(wù)等配套設(shè)施，并形成園區(qū)的形象中心；二是多個(gè)產(chǎn)業(yè)鄰里的模式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鄰里的面積較小，滿足基本的配套要求；三是結(jié)合園區(qū)的現(xiàn)狀和地形條件，采用相對(duì)靈活自由的交融布局的模式。究竟應(yīng)該采用哪種空間布局模式？筆者認(rèn)為除了傳統(tǒng)的現(xiàn)狀要素以外，應(yīng)該注重對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的細(xì)分門類、企業(yè)的規(guī)模、員工的特征等相關(guān)影響要素的分析。

以石獅海洋產(chǎn)業(yè)園為例，它可以劃分為東部的海洋生物科技園區(qū)和西部的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)部分。東部的海洋生物科技園區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)門類是海洋生物科技和漁業(yè)捕撈，為技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，決定了它的勞動(dòng)人口集聚能力較強(qiáng)；企業(yè)規(guī)模方面以中小企業(yè)為主，決定了企業(yè)對(duì)外部服務(wù)的依賴性較強(qiáng)；員工受教育水平比較高，決定了員工對(duì)外部服務(wù)的水平要求較高。綜合而言，規(guī)劃認(rèn)為在這個(gè)片區(qū)應(yīng)當(dāng)采用產(chǎn)業(yè)新城的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。西部的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)類型是港口物流和海洋化工新材料，為技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，決定了它的勞動(dòng)人口集聚能力較弱；企業(yè)規(guī)模方面以大企業(yè)為主，決定了企業(yè)對(duì)外部服務(wù)的依賴性也較弱；員工受教育水平比較高，決定了員工對(duì)外部服務(wù)的水平要求較高。綜合而言，規(guī)劃認(rèn)為這個(gè)片區(qū)對(duì)“城”的需求較小，適宜采用小型產(chǎn)業(yè)鄰里的方式解決配套需求。

4　空間：基于濱海區(qū)位屬性的宜居空間選址與防風(fēng)設(shè)計(jì)

4.1濱海地區(qū)宜居空間選址規(guī)律

構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)城融合的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除了分析區(qū)域關(guān)聯(lián)、現(xiàn)狀場(chǎng)地、現(xiàn)狀景觀等傳統(tǒng)要素以外，筆者認(rèn)為，還需要特別分析濱海區(qū)位屬性下的風(fēng)浪影響。眾所周知，由于海陸風(fēng)的影響，海濱地區(qū)冬暖夏涼、氣候宜人。但是，如果長(zhǎng)時(shí)間被海風(fēng)直吹，一方面對(duì)人體健康不利，易得皮膚病、關(guān)節(jié)炎等疾病；另一方面，海風(fēng)對(duì)建筑、家具、電器等都具有一定的腐蝕作用。同時(shí)，由于海洋大氣具有很強(qiáng)的腐蝕性，處于這一環(huán)境中的金屬的腐蝕速度很快，也會(huì)給生產(chǎn)的安全進(jìn)行帶來(lái)很多隱患[3]。

以三亞市為例，分析其現(xiàn)狀建設(shè)用地的分布和風(fēng)玫瑰的關(guān)系可以看到，三亞城區(qū)主要集中于風(fēng)頻較小的三亞灣、榆林灣、亞龍灣等海灣地區(qū)，而風(fēng)頻較大的東部海棠灣地區(qū)，建設(shè)最少、最慢，且以度假酒店等臨時(shí)性休閑功能為主（圖1）。再以深圳為例，其城市化地區(qū)也主要集中于風(fēng)頻較小、海浪較小的珠江口、深圳灣等內(nèi)灣地區(qū)，而海風(fēng)頻率較大、海浪較大的大鵬灣、大亞灣等外灣濱海地區(qū)，城市開(kāi)發(fā)則非常少（圖2）。類似的空間布局與海風(fēng)、海浪的關(guān)系，還包括青島、廈門等許多城市。因此，可以得到結(jié)論：對(duì)于濱海城市而言，人群活動(dòng)相對(duì)集聚的城市化地區(qū)更傾向于選擇在海風(fēng)頻率較小的地區(qū)，而不愿意在海風(fēng)頻率較大的地區(qū)。在海浪的影響方面，與游艇等海濱活動(dòng)相關(guān)的旅游功能更傾向于選擇在海浪較小的地區(qū)（如內(nèi)海濱海地區(qū)），而不愿意在海浪較大的地區(qū)（如外海濱海地區(qū)）。筆者認(rèn)為，明白這一點(diǎn)，對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城”的布局，包括居住、配套服務(wù)、少量的濱海旅游等功能的布局與防風(fēng)設(shè)計(jì)，具有重要的意義。

圖3　石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園的4個(gè)海灣地區(qū)

圖4　石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園濱海地區(qū)適宜開(kāi)發(fā)程度劃分

4.2基于濱海屬性的宜居空間選址探索

在石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園里，有4個(gè)海灣地區(qū)（圖3）。如前所述，這些海灣地區(qū)看起來(lái)相似，但隨著海風(fēng)頻率大小、海浪大小、內(nèi)?；蚴峭夂５葪l件的不同，其背后的宜居程度有著很大的差別。園區(qū)濱海環(huán)境的影響要素包括：（1）海風(fēng)影響——東北風(fēng)向?yàn)閳@區(qū)的絕對(duì)主導(dǎo)風(fēng)向；（2）海浪影響——園區(qū)東向?yàn)橥夂?、北向?yàn)閮?nèi)海，海浪主要集中在東向、東南和南向，其中以東向海浪出現(xiàn)頻率最高；（3）岸線地質(zhì)條件——沿岸無(wú)不良地質(zhì)，基底穩(wěn)定，可利用性較好。綜合分析以上3個(gè)影響要素，可以將園區(qū)濱海地區(qū)劃分為3類：自然條件最適宜利用的濱海地區(qū)、一般適宜利用的濱海地區(qū)和不適宜利用的濱海地區(qū)（圖4）。可以看到，西北向的內(nèi)灣地區(qū)，包括圖中A和B所在的位置是自然條件最適宜利用的海灣地區(qū)。由于B是現(xiàn)狀的國(guó)家中心漁港，因此A所在的古浮灣濱海地區(qū)就是園區(qū)構(gòu)筑宜居功能的最佳空間。規(guī)劃可以圍繞古浮灣地區(qū)布局專家公寓、花園酒店、宜居社區(qū)、海鮮食坊、海濱景觀廣場(chǎng)等居住、配套服務(wù)和濱海旅游功能。

4.3基于濱海屬性的防風(fēng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)引導(dǎo)

除了通過(guò)良好的空間選址來(lái)減小風(fēng)浪對(duì)園區(qū)的影響，筆者認(rèn)為，還需要注重通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆里L(fēng)設(shè)計(jì)處理來(lái)減小海風(fēng)對(duì)園區(qū)，尤其是對(duì)園區(qū)主要生活空間的影響。防風(fēng)設(shè)計(jì)主要包含以下3種方式：（1）防風(fēng)林的種植；（2）建筑朝向的處理；（3）建筑細(xì)節(jié)的處理。在防風(fēng)林的種植上，又可分為灘涂防風(fēng)林的種植和道路防風(fēng)林的種植兩種類型。以石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，規(guī)劃設(shè)置100 m左右的灘涂防風(fēng)林，種植樹(shù)種包括紅樹(shù)林、白骨壤、秋茄、桐花樹(shù)、海蓮等；同時(shí)，規(guī)劃還設(shè)置3條道路防風(fēng)林，防風(fēng)林于道路兩側(cè)種植，單側(cè)寬1020 m，根據(jù)鹽堿性砂質(zhì)土壤要求可選用木麻黃和黃槿等當(dāng)?shù)貥?shù)種。在建筑朝向的處理上，則應(yīng)選擇側(cè)對(duì)主導(dǎo)風(fēng)向。在石獅海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者觀察到長(zhǎng)久以來(lái)自發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀村莊民居正是側(cè)對(duì)主導(dǎo)風(fēng)向的，因此規(guī)劃建筑朝向也遵循該防風(fēng)規(guī)律，以側(cè)對(duì)主導(dǎo)風(fēng)向的東南朝向?yàn)橹鳌Ｔ诮ㄖ?xì)節(jié)的處理上，則推薦采用推拉窗、弧形玻璃蓋頂?shù)容^為靈活的建筑防風(fēng)處理方式。

5　結(jié)論

在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，許多海濱城市正努力用科技創(chuàng)新打造升級(jí)版的海洋產(chǎn)業(yè)，海洋生物醫(yī)藥園等新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷涌現(xiàn)。結(jié)合石獅市海洋產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實(shí)踐，筆者從產(chǎn)業(yè)、模式與空間3個(gè)方面提出新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃框架與編制要點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)屬性上，新興海洋產(chǎn)業(yè)具有門類廣、差異大、強(qiáng)烈依賴現(xiàn)代科技等特征，這要求規(guī)劃編制過(guò)程中一方面需要選擇特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)方向，另一方面需要關(guān)注潛在前景、關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自組織與外部關(guān)聯(lián)關(guān)系，更為重要的是，需要關(guān)注園區(qū)生產(chǎn)與國(guó)家海洋科研中心的銜接與聯(lián)動(dòng)。在發(fā)展階段上，作為現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基于海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性需要更加關(guān)注產(chǎn)城組織模式的選擇和產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例的總體控制。在區(qū)位屬性上，作為一個(gè)濱海地區(qū)，一方面宜居空間的選址需要基于海風(fēng)、海浪、地質(zhì)、潮流等多因素的綜合分析，另一方面需要注重防風(fēng)林種植、建筑朝向處理、建筑防風(fēng)細(xì)節(jié)等多種防風(fēng)設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用。因此，基于海洋產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與功能選擇、基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在屬性的產(chǎn)城業(yè)態(tài)比例與組織模式、基于濱海區(qū)位屬性的宜居空間選址與防風(fēng)設(shè)計(jì)成為新型海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在編制技術(shù)方法上需要關(guān)注的主要不同之處。

（致謝：本文根據(jù)中規(guī)院石獅海洋產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目思考、提煉而成，項(xiàng)目組成員還有中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院袁海琴、董淑敏、劉培銳、翁婷婷、謝磊、在此謹(jǐn)表謝意。）

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Industry, Pattern and Space: Exploring the Planning of New Marine Industrial Park

In the context of a new round of marine economy booming, many coastal cities strive to create an upgraded version of the marine industry with scientific and technological innovation. Unlike the planning of traditional industrial park, industry characteristics, stage of development and regional characteristics of the new marine industrial park determine the unique of its planning methods. Combining the planning practices of marine industrial park in Shishi, this article conducts research from three aspects, namely industry, pattern and space. To provide a reference for the planning of other marine industrial park, it presents the development of strategies and function selection based on the characteristics of the marine industry, the organization and proportion of industrial function and urban function based on the intrinsic property of industry, livable space siting and design of windbreak based on coastal location.

Industry | Pattern | Space | Marine economy | Industrial park

1673-8985（2016）04-0131-06

TU981

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