• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    芻議上海市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定中的公眾參與

    2016-10-14 10:14:14
    上海城市規(guī)劃 2016年4期
    關(guān)鍵詞:規(guī)劃師控制性城市規(guī)劃

    劉 璇

    芻議上海市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定中的公眾參與

    劉璇

    控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)和城市管理的重要手段,其中公眾參與是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中的重要環(huán)節(jié)之一,對于保證規(guī)劃的公開透明,協(xié)調(diào)多方利益,提高規(guī)劃的科學(xué)性具有重要意義。在深化推進(jìn)“四個全面”和社區(qū)治理的背景之下,通過對上海的控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與工作現(xiàn)存問題的深入剖析,在借鑒國內(nèi)外城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從組織主體、參與階段、參與對象、參與方式、參與機(jī)制等方面提出上海控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與進(jìn)一步提升的建議和探索方向。

    公眾參與 | 全過程 | 多元化 | 社區(qū)

    劉璇

    上海市規(guī)劃和國土資源管理局工程師,碩士

    控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)和城市管理的重要手段,其制定和實施涉及多方利益的平衡和協(xié)調(diào),因而公眾參與得到越來越多的關(guān)注和討論,成為規(guī)劃編制和管理中重要環(huán)節(jié)之一。

    1 公眾參與規(guī)劃制定的必要性

    1.1時代背景

    1.1.1推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與是新時期我國全面深化改革和全面依法治國重要要求

    城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市公共資源,指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè),維護(hù)社會公平,保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。如何在規(guī)劃層面更好地協(xié)調(diào)和解決公共問題、維護(hù)公共利益、公眾參與成為規(guī)劃政策改進(jìn)及發(fā)展的重要方向。十八屆三中全會提出深化社會體制改革,推進(jìn)社會治理,其中公眾參與既是一種重要的維度,也是一個重要的環(huán)節(jié)。十八屆四中全會對法治國家建設(shè)中的公眾參與機(jī)制作了明確的規(guī)定,將其作為全面推進(jìn)依法治國的重要保障之一。

    1.1.2完善控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與是新形勢下上海建設(shè)全球城市的要求

    上海正在開展的新一輪城市總體規(guī)劃編制,為了實現(xiàn)建設(shè)卓越全球城市的目標(biāo),在規(guī)劃制定時,需要推動社會廣泛參與,協(xié)調(diào)各方主體意愿,進(jìn)而提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,實現(xiàn)城市共治,在此背景下,控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與有必要做進(jìn)一步提升。

    1.2現(xiàn)實意義

    控制性詳細(xì)規(guī)劃是實施性的規(guī)劃,與老百姓的生活尤為密切,因此是公眾參與的重點。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,提升控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與有著非常重要的現(xiàn)實意義。

    (1)目前上海已進(jìn)入以有機(jī)更新為主要方式的發(fā)展階段,利益主體趨于多元化,如何增加相關(guān)主體參與機(jī)會,調(diào)動他們的積極性,實現(xiàn)規(guī)劃的可實施性是公眾參與需要考慮的內(nèi)容。

    (2)公眾維權(quán)意識提高,參與要求強(qiáng)烈,需要考慮其利益表達(dá)和維護(hù)渠道的正規(guī)化和通暢化,減少群體性事件的發(fā)生。

    (3)科技發(fā)展日新月異,地理信息技術(shù)、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)工具和軟件的創(chuàng)新,大大增強(qiáng)了人與人之間的互動和聯(lián)系,應(yīng)該充分利用這些新技術(shù)豐富公眾參與的手段,為公眾參與注入強(qiáng)勁的活力與動力。

    圖1 上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與的發(fā)展歷程示意圖

    2 現(xiàn)狀與存在的問題

    2.1上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與的發(fā)展歷程和制度設(shè)定

    2.1.1發(fā)展歷程

    改革開放后,上海成為我國建設(shè)東部沿江、沿海開放地帶的“排頭兵”,為了應(yīng)對復(fù)雜多變的城市建設(shè)問題和社會問題,上海在城市規(guī)劃以及公眾參與制度建設(shè)中走在了前列。1980年代—1990年代,上海先后出臺了《上海城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》(1989)和《上海城市規(guī)劃條例》(1995),確立了城市規(guī)劃的法定地位以及政府編制城市規(guī)劃管理城市建設(shè)的權(quán)威。1995版的《上海城市規(guī)劃條例》規(guī)定:“制定城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)有組織地聽取專家、市民和相關(guān)方面的意見”。表明上海邁出了城市規(guī)劃公眾參與制度建設(shè)的第一步。2003年修訂《上海市城市規(guī)劃條例》,明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段公眾參與的內(nèi)容。20052006年期間,上海市開始小規(guī)??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制公眾參與的實踐工作。2006年頒布實施的《城市規(guī)劃編制辦法》對規(guī)劃編制公眾參與的環(huán)節(jié)提出了要求,同年上海試行了《上海市制定控制性詳細(xì)規(guī)劃聽取公眾意見的規(guī)定》,對控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中聽取公眾意見、工作程序、展示和意見收集方式、展示內(nèi)容、意見處理等做了具體的規(guī)定。2011年頒布實施的《上海城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,進(jìn)一步提出在規(guī)劃編制、實施和修改的全過程建立公眾參與制度的要求。在條例指導(dǎo)下,上海制定了一系列控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件,其中對公眾參與制度也進(jìn)一步予以完善(圖1)。

    2.1.2制度設(shè)定

    目前上海對控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及其過程中的公眾參與已經(jīng)形成了一套比較成熟的做法。前期準(zhǔn)備階段,規(guī)劃組織編制主體就研究評估報告聽取相關(guān)行業(yè)管理部門意見,在啟動階段明確專項規(guī)劃編制要求;規(guī)劃編制階段,是公眾參與的主要環(huán)節(jié),組織編制主體就規(guī)劃草案聽取專家和行業(yè)管理部門意見,并按要求在政府網(wǎng)站和指定場所開展公示,公示完成后,將公眾意見處理情況通過原公示途徑進(jìn)行公告;規(guī)劃審批階段,組織編制主體將規(guī)劃編制過程中的公眾參與情況整理成專題材料,作為報批成果的附件,規(guī)劃批復(fù)后,通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布(圖2)。

    圖2 上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制流程示意圖

    2.2主要問題

    從以上的回顧可以看到,雖然目前相關(guān)條例法規(guī)賦予了控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與相應(yīng)的法定地位,但公眾參與仍處于探索階段,參與的階段滯后,參與人群和方式較為單一,公眾獲悉規(guī)劃信息時,往往是在規(guī)劃方案已基本確定之后,被動地接受規(guī)劃信息和成果,公正參與的形式大于實效。

    2.2.1參與的廣度與深度:全過程參與不夠,深度不足

    目前聽取公眾意見主要集中在規(guī)劃草案編制完成后,雖然規(guī)劃研究(評估)階段聽取專家和相關(guān)部門意見,但對普通公眾、利益相關(guān)群體等意見聽取較少,公眾更多的只是在規(guī)劃決策后被告知規(guī)劃內(nèi)容。由于前期聽取公眾意見不夠充分,會帶來對規(guī)劃編制目標(biāo)、重點研究問題偏行政意志、偏專業(yè)化,缺少民眾意志。

    2.2.2參與主體和組織機(jī)制:參與面較窄,組織機(jī)制仍待完善

    目前公眾參與人群主要以相關(guān)職能部門和專家為主,普通公眾參與面不夠廣泛。專家和部門提出的意見還是以技術(shù)訴求為主,從上至下的要求,公共利益考慮多,從下至上的訴求,團(tuán)體利益和個人利益考慮較少,導(dǎo)致規(guī)劃制定階段對各方利益協(xié)調(diào)不充分,利益沖突積壓展現(xiàn)在實施階段,影響規(guī)劃的實施效率。此外,現(xiàn)狀的公眾參與較多是個體層次的參與,缺少社區(qū)、企業(yè)、非贏利機(jī)構(gòu)等非政府組織層次的參與,因此反映的問題比較片面,并且涉及到公共利益問題時,容易產(chǎn)生“鄰避”現(xiàn)象。

    2.2.3參與制度和操作規(guī)定:細(xì)則不夠清晰,程序不夠完善

    過去參與制度內(nèi)容較原則,在制度設(shè)計上對組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、參與階段的設(shè)定、代表的選擇和規(guī)模結(jié)構(gòu)、參與方式等沒有具體規(guī)定,在公示圖紙的內(nèi)容、制作要求、公示位置、公眾意見的處理等具體操作細(xì)則不明晰;對聽證等公眾參與方式,缺乏細(xì)化的規(guī)定。從而影響到公眾獲取規(guī)劃信息的有效性和全面性。

    2.2.4參與形式:多樣化和互動性不足,意見反饋效力弱

    目前公眾參與方式還是以公示和座談會的形式為主,缺乏多種技術(shù)手段和方式方法來調(diào)動公眾參與的熱情。參與沒有形成“參與—反饋—再參與”的機(jī)制,缺乏連續(xù)性和互動性,這就帶來公眾參與的形式化。據(jù)20122014年統(tǒng)計數(shù)據(jù),約90%以上的規(guī)劃呈現(xiàn)無公眾意見的參與結(jié)果,少數(shù)郊區(qū)縣,全年的公眾參與結(jié)果都是“無意見”,未能充分發(fā)揮公眾意見對決策的參考作用。

    3 國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒

    3.1英國地方規(guī)劃

    英國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》對地方規(guī)劃制定了公眾參與的法定程序,規(guī)定地方規(guī)劃議題確定、規(guī)劃草案修訂和開發(fā)目標(biāo)確定都必須進(jìn)行公眾審核和討論。

    (1)盡早參與原則

    規(guī)劃準(zhǔn)備階段就將規(guī)劃信息發(fā)布給公眾知曉,同時征詢公眾意愿,明確規(guī)劃主要目標(biāo)。

    (2)參與者選擇的廣泛化

    建立參與人數(shù)據(jù)庫,在規(guī)劃準(zhǔn)備階段,確定參與范圍,在數(shù)據(jù)庫隨機(jī)選擇參與者。

    (3)信息發(fā)布的多樣化

    規(guī)劃信息和規(guī)劃文件通過雜志、報紙、網(wǎng)站等媒體和議會辦公室、地方圖書館等現(xiàn)場公布公開;通過信件和郵件通知參與公眾。

    (4)市民評判團(tuán)

    成立市民評判團(tuán)、焦點小組、市民意見征詢組等組織機(jī)構(gòu),市民評判團(tuán)一般人數(shù)在8 20人,保證要有3050 h來審議規(guī)劃。

    3.2美國區(qū)劃

    美國的城市規(guī)劃編制進(jìn)程可以分為3個階段,依次為規(guī)劃進(jìn)程階段、實施方案階段和方案反饋階段。美國政府以法律的形式規(guī)定了公眾參與的具體程序和方式,保證了公眾參與的權(quán)力不受侵害。

    (1)區(qū)劃調(diào)整前的廣泛參與

    區(qū)劃調(diào)整前審查的參與者包括從地方官員到社區(qū)居民等各類人群,以保證修編的區(qū)劃能被廣泛地接受。

    (2)區(qū)劃編制的全過程參與

    編制區(qū)劃和議會審議時多次組織公眾聽證會聽取建議,并在此基礎(chǔ)上做出決議。在公告和聽證會程序基礎(chǔ)上,還必須征詢相鄰地區(qū)所有業(yè)主的意見。

    (3)議會票決制

    區(qū)劃在征詢相鄰地區(qū)所有業(yè)主時,如20%的業(yè)主表示反對該變更,議會需要重新投票并有3/4的議員贊同方可再次通過。

    (4)完善的聽證會程序

    聽證會程序內(nèi)容完整,明確了聽證主體、聽證會公告、聽證會會場和區(qū)位、會議組織方和公眾出席范圍、聽證記錄、以及投票表決等方面的要求。

    3.3香港法定圖則

    香港的規(guī)劃工作訂立了3個層次的追求,其中很重要的一點就是公開規(guī)劃、勇于承擔(dān),鼓勵市民參與規(guī)劃工作,并向市民負(fù)責(zé)。2005年6月,《城市規(guī)劃條例》修訂生效后,對于公眾參與城市規(guī)劃的流程、范圍、方式、時間節(jié)點等做出了明確的具體規(guī)定,使公眾參與真正制度化。

    (1)聆訊申訴小組

    針對規(guī)劃公示期間公眾提出的反對意見,規(guī)劃委員會成立聆訊申訴小組,負(fù)責(zé)進(jìn)一步聽取及回應(yīng)公眾的反對意見。

    (2)公眾意見的處理和反饋

    受規(guī)劃方案影響的人,在規(guī)定期限內(nèi),可以對方案提出反對意見,規(guī)劃委員會須對該意見的處理情況以掛號郵遞的形式書面通知反對者,并請其撤回意見,如反對者沒有收到該書面通知,則反對意見繼續(xù)有效。

    3.4深圳法定圖則

    深圳是按照城市規(guī)劃建設(shè)起來的城市,20多年來一直在城市規(guī)劃公眾參與領(lǐng)域進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新。1998年,《深圳市城市規(guī)劃條例》修訂后頒布實施,將公眾參與制度化。公眾參與法定圖則編制主要集中在現(xiàn)狀調(diào)研、草案公示/征詢2個階段,其中草案公示/征詢階段的公眾參與是法定程序。

    (1)現(xiàn)狀調(diào)研階段收集公眾意見

    在現(xiàn)狀調(diào)研階段,通過部門訪談和問卷調(diào)查了解政府職能部門、規(guī)劃地區(qū)居民及企業(yè)對地區(qū)發(fā)展的意愿、需求和建議。

    (2)公示期間現(xiàn)場咨詢

    公開展示期間,公眾可當(dāng)面向現(xiàn)場工作人員提出意見或建議。

    3.5經(jīng)驗借鑒

    (1)全過程的參與制度,尤其重視在規(guī)劃編制前期階段對規(guī)劃信息的發(fā)布和宣傳,以及廣泛地收集公眾意見。

    (2)參與對象多樣化,參與范圍包括政府部門、機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、普通公眾,特別強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益群體的參與。前期廣泛聽取意見,后期以提出意見人的參與為主。

    (3)組織方式多樣化,通過多種媒介發(fā)布規(guī)劃信息,規(guī)劃編制過程中通過咨詢會、研討會、聽證會等多種方式聽取公眾意見。

    (4)公眾意見反饋的實效性強(qiáng),對公眾意見的處理情況以書面形式告知建議人,并且獲得建議人的認(rèn)可。

    (5)體制、機(jī)制的監(jiān)督保障,通過法律法規(guī)和特別參與機(jī)制(如市民評判團(tuán)、聽證會程序、聆訊申訴小組等),保證公眾參與程序的剛性與彈性結(jié)合。

    4 上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與改進(jìn)方向

    針對現(xiàn)存問題,在借鑒國內(nèi)外城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,上海的控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與亟需進(jìn)一步提升完善(表1)。

    4.1改進(jìn)方向

    4.1.1組織主體——發(fā)揮街鎮(zhèn)作用

    充分發(fā)揮基層組織作用,將公眾參與的組織主體進(jìn)一步下沉,以街道、鎮(zhèn)政府牽頭,社區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與,組建公眾參與工作小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)劃編制過程中有關(guān)公眾參與的各項事務(wù),包括制定工作方案、研究確定公眾參與范圍和構(gòu)成、推進(jìn)公眾參與各項活動等。

    4.1.2參與階段——全過程的參與

    規(guī)劃啟動前,形成公眾參與的總體工作方案,按照規(guī)劃前期研究評估、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批3個階段,明確各階段公眾參與的人員規(guī)模和構(gòu)成、信息發(fā)布方式、公開公示的內(nèi)容和地點、組織方式、意見處理反饋等內(nèi)容。每階段聽取公眾意見后,應(yīng)對公眾意見進(jìn)行逐一梳理、逐條回復(fù),公眾意見處理情況可以以電話、書面或者會議的形式通知參與者,如參與者仍有疑義,并達(dá)到一定規(guī)模,可以通過座談會等形式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),盡量取得共識。

    4.1.3參與對象——多元參與主體

    前期研究階段強(qiáng)調(diào)參與的廣泛性,參與對象包括專業(yè)人士、人大政協(xié)代表、相關(guān)部門、駐場大型企事業(yè)單位、社區(qū)代表、普通民眾、相關(guān)利益人等多群體。規(guī)劃編制階段強(qiáng)調(diào)參與的針對性,在前一階段廣泛參與的基礎(chǔ)上,選擇聚焦有針對性的群體和部門機(jī)構(gòu)。公眾代表的人數(shù)應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模,一般不少于10人,可根據(jù)不同規(guī)劃類型、特點確定公眾代表的構(gòu)成和意見權(quán)重。

    表1 國內(nèi)外詳細(xì)規(guī)劃層面公眾參與借鑒

    4.1.4參與方式——有針對性的參與方式

    前期研究階段強(qiáng)調(diào)規(guī)劃宣傳和廣泛收集意見,通過情況通報會以及其他媒介宣傳規(guī)劃編制的目的,發(fā)布公眾參與的方式和途徑,通過意見調(diào)查表、電話訪談、網(wǎng)上收集意見增加對人大政協(xié)、駐場大型企業(yè)集團(tuán)、普通公眾代表、利益相關(guān)人等群體意見的收集。規(guī)劃編制階段,通過組織召開論證會、座談會、聽證會等多種方式,收集公眾意見。

    4.2已經(jīng)完成的工作

    2014年—2015年,上海市規(guī)劃管理部門組織開展了控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與的課題研究,在此基礎(chǔ)上完成了《上海市制定控制性詳細(xì)規(guī)劃聽取公眾意見的規(guī)定》的修訂,按照上述4個改進(jìn)方向細(xì)化完善了控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與的制度設(shè)計。

    4.2.1多主體

    組織編制機(jī)關(guān)可以會同規(guī)劃地區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位共同開展公眾參與。

    4.2.2全過程

    控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中,規(guī)劃編制單位在規(guī)劃研究評估階段就可以開展廣泛的公眾參與工作。

    4.2.3多元化

    “控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中聽取公眾意見,可以采取發(fā)放公眾意見調(diào)查表、電話訪談、網(wǎng)上收集意見、組織召開座談會等多種方式;制定整單元控制性詳細(xì)規(guī)劃、以及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃必要時,可以采取論證會、座談會、聽證會等多種方式,征求專家和公眾意見”。“控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及重大公共利益、公共安全,或者組織編制機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他情形,可以組織召開聽證會?!?/p>

    4.2.4規(guī)范化

    按照整單元和局部調(diào)整的實際情況,分別明確公示的具體內(nèi)容、圖紙要求。并明確了公示電子文件的精度,公示牌的規(guī)格、擺放位置,以及公示階段的巡查、解讀、宣傳等工作要求。

    在完善了控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與相關(guān)制度設(shè)計后,按照改進(jìn)方向,結(jié)合城市更新項目,針對公眾參與工作也進(jìn)行了一些試點和探索。比如曹楊新村城市更新,工作推進(jìn)過程中探索“政府—市場—市民—社團(tuán)”4方協(xié)同的機(jī)制,以街道和社區(qū)為主體,制定公眾參與工作方案,明確前期研究、方案編制、規(guī)劃實施各個階段公眾參與的內(nèi)容、主體、方式,分階段組織開展公眾參與工作,充分發(fā)揮了市民協(xié)商自治作用。

    4.3正在開展的探索

    今年以來,結(jié)合城市更新、社區(qū)規(guī)劃等工作的推進(jìn),控制性詳細(xì)規(guī)劃將公眾參與的深化重點放在了對社區(qū)規(guī)劃師制度、聽證制度等方面的探索研究上。

    4.3.1社區(qū)規(guī)劃師制度

    西方發(fā)達(dá)國家在公眾參與城市規(guī)劃的實踐中有一個重要的經(jīng)驗:城市社區(qū)能夠有效地組織城市居民以行為主體的身份參與到城市規(guī)劃中來,而社區(qū)規(guī)劃師在引導(dǎo)社區(qū)參與城市規(guī)劃的過程中,發(fā)揮著不可替代的作用。過去十幾年在我國一些城市已經(jīng)開始了社區(qū)規(guī)劃師或類似的嘗試,例如深圳龍崗區(qū)的“顧問規(guī)劃師制度”、成都的“鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”,杭州“百名規(guī)劃師服務(wù)百家社區(qū)”等。上海也從2010年開始了地區(qū)規(guī)劃制度的相關(guān)研究和試點工作。從實踐情況來看,雖然地區(qū)規(guī)劃師被賦予了公眾協(xié)調(diào)的功能,但由于地區(qū)規(guī)劃是由規(guī)劃管理部門委派,其總體上還是規(guī)劃行政管理體制的延伸。

    2014年以來,上海創(chuàng)新開展社會治理和基層建設(shè)的探索和實踐,在此背景下,以社區(qū)建設(shè)為契機(jī)深化社區(qū)規(guī)劃師制度研究,以社區(qū)規(guī)劃師作為城市規(guī)劃和社區(qū)治理的有效結(jié)合點,具有非常重要的現(xiàn)實意義。要發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃,就要實現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃師角色定位的轉(zhuǎn)變,從社區(qū)的角度,要強(qiáng)化社區(qū)規(guī)劃師的屬地化,以社區(qū)為主體來組建社區(qū)規(guī)劃師工作團(tuán)隊。從規(guī)劃的角度,要為社區(qū)規(guī)劃師代表公眾全面、有效參與規(guī)劃提供一條可行的路徑。

    基于社區(qū)規(guī)劃師制度還處于探索階段,需要將自上而下的引導(dǎo)和自下而上的需求相結(jié)合,將社區(qū)規(guī)劃師定位為連接政府和社會的橋梁。近期,通過政府部門對重要功能區(qū)和社區(qū)派駐社區(qū)規(guī)劃師,深入發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的問題和需求;全過程參與規(guī)劃編制和實施,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;開展規(guī)劃宣傳,引導(dǎo)公眾參與;遠(yuǎn)期,通過搭建社區(qū)規(guī)劃師工作平臺,建立社區(qū)規(guī)劃師庫,形成“規(guī)劃師自愿,社區(qū)自選,官方認(rèn)定”的長效機(jī)制。

    4.3.2聽證制度

    國內(nèi)的聽證制度在立法、行政處罰、行政許可、價格決策等領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛,相應(yīng)的上位法律法規(guī)也比較完善,但在城市規(guī)劃領(lǐng)域,目前國家層面的法律法規(guī)僅對規(guī)劃行政許可明確了聽證工作的具體要求,對于規(guī)劃行政審批的聽證制度缺乏具體規(guī)范,各地在規(guī)劃聽證上也較為謹(jǐn)慎推行。鑒于我國尚未建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃聽證法律制度,且聽證制度具有嚴(yán)格和復(fù)雜的程序要求、較為激烈的參與方式等特征,目前雖然法律法規(guī)對聽證會有提及,但上??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃實際編制中尚未開展聽證工作。然而聽證制度的正式性、嚴(yán)格性以及公眾參與的深入性,是未來上海控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與的一種發(fā)展方向,可以通過試點逐步推廣。如選取涉及重大社會公共利益、對相關(guān)利益主體產(chǎn)生重大利益影響的、收到有關(guān)該規(guī)劃管理事項的重大信訪投訴的、或者在進(jìn)行批前公示期間收到重大反對意見的規(guī)劃項目,開展聽證工作。此外,可以結(jié)合社區(qū)規(guī)劃,以社區(qū)管理部門為主體,針對影響社區(qū)重大利益或社區(qū)品質(zhì)的決策,開展社區(qū)聽證,讓社區(qū)居民參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間品質(zhì)提升等重要規(guī)劃決策過程。在試點的基礎(chǔ)上,逐步完善控制性詳細(xì)規(guī)劃聽證制度,納入公眾參與制度體系。

    5 結(jié)語

    上海在我國的城市規(guī)劃及其公眾參與制度的建設(shè)上一直走在前列,形成了一系列的相關(guān)法規(guī)規(guī)定,并通過幾年的時間,取得了一定的成效,但與國外成熟的公眾參與體系相比,上??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃公眾參與的組織形式、參與深度、參與程序上都還有進(jìn)一步提升的空間。全面深化改革,加強(qiáng)基層自治的新形勢,為控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與營造了積極的外部環(huán)境,同時也提出了更高的要求。如何通過完善和創(chuàng)新公眾參與制度設(shè)計,提高公眾參與的實效性,實現(xiàn)從技術(shù)型規(guī)劃向社會型規(guī)劃轉(zhuǎn)型,還需要更多深入的思考研究。

    References

    [1]田莉.美國公眾參與城市規(guī)劃對我國的啟示[J].城市管理, 2003(2):27-30.

    TIAN Li. The American public participation in urban planning and its revelation to China[J]. Urban Management, 2003(2):27-30.

    [2]楊貴慶.試析當(dāng)今美國城市規(guī)劃的公眾參與[J].國外城市規(guī)劃, 2002( 2):2-5.

    YANG Guiqing. An analysis of American public participation in urban planning[J]. Urban Planning Overseas, 2002(2):2-5.

    [3]羅問,孫斌棟.國外城市規(guī)劃中公眾參與的經(jīng)驗及啟示[J].上海城市規(guī)劃, 2010(6):58-61.

    LUO Wen, SUN Bindong. The experiences and enlightenments of foreign countries’public participation in urban planning[J]. Shanghai Urban Planning Review, 2010(6):58-61.

    [4]孫雅楠,吳志強(qiáng),史舸.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》框架下中國城市規(guī)劃公眾參與方式選擇[J].規(guī)劃師,2008,24(8):56-69.

    SUN Yanan, WU Zhiqiang, SHI Ge. A public participation method approach to the urban-rural planning law framework[J]. Planners, 2008, 24 (8):56-69.

    [5]上海市規(guī)劃和國土資源管理局.上海市制定控制性詳細(xì)規(guī)劃聽取公眾意見的規(guī)定[R].2015.

    Shanghai Urban Planning & State Resources Administration Bureau. The provision of regulatory planning to listen to the public opinion[R]. 2015.

    Preliminary Survey on Public Participation of Shanghai Urban Regulatory Planning

    Regulatory planning is the legal basis for urban development and the important mean of urban management. Public participation is an important part of regulatory planning to ensure openness and scientific of planning. Under the background of the four comprehensive and community governance, public participation of Shanghai regulatory planning needs to be improved in the organization, stage, participation, mode and mechanisms, by analyzing the existing problems and drawing experience fromcities at home and abroad.

    Public participation | Whole process | Diversification | Community

    1673-8985(2016)04-0098-05

    TU981

    A

    猜你喜歡
    規(guī)劃師控制性城市規(guī)劃
    新形勢下的建筑設(shè)計與城市規(guī)劃
    新形勢下的建筑設(shè)計與城市規(guī)劃
    損傷控制性手術(shù)在創(chuàng)傷治療中的應(yīng)用綜述
    分析小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制
    生態(tài)景觀在城市規(guī)劃中的應(yīng)用探索
    城市規(guī)劃師告訴你,路權(quán)的定義
    中國自行車(2017年1期)2017-04-16 02:53:49
    青年規(guī)劃師眼中的京津冀協(xié)同發(fā)展
    七氟醚在顱內(nèi)動脈瘤夾閉術(shù)中控制性降壓的應(yīng)用
    淺析城市規(guī)劃中現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的應(yīng)用
    河南科技(2014年10期)2014-02-27 14:09:32
    控制性超排卵與子宮內(nèi)膜容受性
    好男人视频免费观看在线| 爱豆传媒免费全集在线观看| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 久久久久久久久久黄片| 色哟哟·www| 天美传媒精品一区二区| 91久久精品国产一区二区成人| 久久6这里有精品| 嫩草影院精品99| 免费看美女性在线毛片视频| 能在线免费看毛片的网站| 国产老妇伦熟女老妇高清| 久久久国产成人精品二区| 亚洲第一电影网av| 少妇的逼水好多| 99久久九九国产精品国产免费| 色哟哟哟哟哟哟| 国产极品天堂在线| 亚洲精品成人久久久久久| 国产男人的电影天堂91| 18禁在线播放成人免费| 能在线免费看毛片的网站| 免费在线观看成人毛片| 亚洲国产精品久久男人天堂| 久久这里有精品视频免费| 欧美激情久久久久久爽电影| 天堂中文最新版在线下载 | 国产一级毛片七仙女欲春2| 日韩精品青青久久久久久| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 亚洲内射少妇av| 综合色丁香网| 99久国产av精品国产电影| 成年免费大片在线观看| 日韩欧美国产在线观看| 亚洲无线观看免费| 九九在线视频观看精品| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久久久久伊人网av| 嫩草影院精品99| 春色校园在线视频观看| 成人二区视频| 国产探花在线观看一区二区| 久久久久国产网址| 成人毛片a级毛片在线播放| 久久国产乱子免费精品| av又黄又爽大尺度在线免费看 | 色哟哟·www| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 日韩一区二区三区影片| av黄色大香蕉| av在线亚洲专区| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 深夜精品福利| 狠狠狠狠99中文字幕| 精品一区二区三区视频在线| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲在线观看片| 久久鲁丝午夜福利片| 国产成人精品久久久久久| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲人成网站在线播| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲欧美日韩东京热| ponron亚洲| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲无线在线观看| 男人的好看免费观看在线视频| 美女高潮的动态| 亚洲在线观看片| 免费无遮挡裸体视频| 又粗又爽又猛毛片免费看| 99久久精品热视频| 一级二级三级毛片免费看| 日本欧美国产在线视频| 亚洲美女搞黄在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 亚洲18禁久久av| 综合色丁香网| 两个人视频免费观看高清| 欧美三级亚洲精品| 国产精品福利在线免费观看| 99久久中文字幕三级久久日本| 午夜亚洲福利在线播放| 久久久国产成人免费| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 在线国产一区二区在线| 成人特级黄色片久久久久久久| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 天堂√8在线中文| 卡戴珊不雅视频在线播放| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 午夜久久久久精精品| 免费看光身美女| 亚洲精品自拍成人| 亚洲av免费在线观看| 免费人成视频x8x8入口观看| 国产精品久久久久久精品电影| 色哟哟·www| 男人的好看免费观看在线视频| 特大巨黑吊av在线直播| 联通29元200g的流量卡| 欧美不卡视频在线免费观看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 精品人妻视频免费看| 国产av不卡久久| 久久午夜福利片| 日本黄色片子视频| 久久这里有精品视频免费| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 黄片无遮挡物在线观看| 国产黄a三级三级三级人| 精品久久久久久久末码| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产av麻豆久久久久久久| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 亚洲自偷自拍三级| 欧美zozozo另类| a级毛色黄片| 国产在线男女| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲美女视频黄频| 欧美一区二区亚洲| 久99久视频精品免费| 国产在线精品亚洲第一网站| www.av在线官网国产| 此物有八面人人有两片| av又黄又爽大尺度在线免费看 | 国产精品女同一区二区软件| 国产真实乱freesex| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 中文字幕制服av| 午夜免费男女啪啪视频观看| 色哟哟哟哟哟哟| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 欧美日韩精品成人综合77777| 久久亚洲精品不卡| 亚洲av成人av| 插阴视频在线观看视频| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 久久久久久久久中文| 91久久精品电影网| 国产成人91sexporn| 欧美zozozo另类| 亚洲精品456在线播放app| kizo精华| 午夜福利高清视频| 国产精品人妻久久久影院| videossex国产| 午夜精品国产一区二区电影 | 熟女电影av网| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 日本欧美国产在线视频| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 不卡视频在线观看欧美| 2022亚洲国产成人精品| 久久久精品94久久精品| 一本一本综合久久| 日本一本二区三区精品| 亚洲成人av在线免费| eeuss影院久久| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 简卡轻食公司| 欧美最黄视频在线播放免费| 精品熟女少妇av免费看| 色综合亚洲欧美另类图片| av卡一久久| 免费看av在线观看网站| 看黄色毛片网站| 中文字幕av成人在线电影| 深夜精品福利| 久久久久九九精品影院| 国产在视频线在精品| 亚洲经典国产精华液单| 看非洲黑人一级黄片| 免费大片18禁| 美女高潮的动态| 麻豆成人av视频| 亚洲成人精品中文字幕电影| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 美女 人体艺术 gogo| 十八禁国产超污无遮挡网站| 搞女人的毛片| 国产 一区精品| 综合色丁香网| 啦啦啦啦在线视频资源| 中文资源天堂在线| 2022亚洲国产成人精品| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 三级毛片av免费| 日韩一区二区视频免费看| 久久久久久九九精品二区国产| 久久人人爽人人爽人人片va| 人妻少妇偷人精品九色| 黄色欧美视频在线观看| 色哟哟哟哟哟哟| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 久久久久网色| 亚洲丝袜综合中文字幕| 一区二区三区高清视频在线| 亚洲国产欧美在线一区| 在现免费观看毛片| 国产高清三级在线| 免费观看在线日韩| 国产男人的电影天堂91| 99久久精品国产国产毛片| 中文在线观看免费www的网站| 国产高清不卡午夜福利| 久久99热这里只有精品18| 美女内射精品一级片tv| 国产av一区在线观看免费| 白带黄色成豆腐渣| 精品久久久久久久久亚洲| 一区二区三区四区激情视频 | 亚洲精品日韩av片在线观看| 亚洲精品色激情综合| 一级毛片我不卡| 国产精品久久电影中文字幕| 白带黄色成豆腐渣| 午夜a级毛片| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 国产精品伦人一区二区| 国产成人freesex在线| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲av第一区精品v没综合| 中文字幕制服av| 少妇高潮的动态图| 在线观看一区二区三区| 免费人成视频x8x8入口观看| 又爽又黄无遮挡网站| 精品少妇黑人巨大在线播放 | 国产精品人妻久久久影院| 能在线免费看毛片的网站| 天堂影院成人在线观看| 不卡一级毛片| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产老妇伦熟女老妇高清| 欧美变态另类bdsm刘玥| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 亚洲av成人av| 国产人妻一区二区三区在| a级一级毛片免费在线观看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲最大成人av| 国产视频内射| 免费看光身美女| 婷婷六月久久综合丁香| 日本一二三区视频观看| 国产成人精品一,二区 | 国产真实乱freesex| 人人妻人人看人人澡| 国产三级在线视频| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲国产精品久久男人天堂| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 99国产精品一区二区蜜桃av| 别揉我奶头 嗯啊视频| 欧美区成人在线视频| 国产男人的电影天堂91| 51国产日韩欧美| av在线亚洲专区| 久久亚洲精品不卡| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲三级黄色毛片| 2022亚洲国产成人精品| 岛国在线免费视频观看| 欧美高清性xxxxhd video| 免费无遮挡裸体视频| 国产精品免费一区二区三区在线| 亚洲四区av| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲欧美日韩无卡精品| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产色爽女视频免费观看| 91久久精品电影网| 久久综合国产亚洲精品| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 在线观看免费视频日本深夜| 久久人人爽人人爽人人片va| 人妻系列 视频| 免费无遮挡裸体视频| 亚洲av免费在线观看| 热99re8久久精品国产| 国产精品99久久久久久久久| 婷婷六月久久综合丁香| 日本欧美国产在线视频| 日韩欧美在线乱码| 黄片wwwwww| 亚洲欧美清纯卡通| 久久久久久久久中文| 欧美bdsm另类| 亚洲欧美清纯卡通| 日韩欧美在线乱码| eeuss影院久久| 日韩高清综合在线| 成人欧美大片| 久久国产乱子免费精品| 午夜老司机福利剧场| 精品国内亚洲2022精品成人| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 免费搜索国产男女视频| 黄色欧美视频在线观看| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 美女内射精品一级片tv| 亚洲丝袜综合中文字幕| 成人三级黄色视频| 99riav亚洲国产免费| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 一级毛片我不卡| 在线国产一区二区在线| 国产高清激情床上av| 国产片特级美女逼逼视频| 在线播放无遮挡| 国产伦精品一区二区三区视频9| 亚洲最大成人手机在线| 日韩成人伦理影院| 久久亚洲精品不卡| 在线免费十八禁| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 精品免费久久久久久久清纯| 国产在视频线在精品| 亚洲精品亚洲一区二区| 69av精品久久久久久| 欧美一级a爱片免费观看看| 日本与韩国留学比较| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产一区二区三区av在线 | 三级国产精品欧美在线观看| 观看美女的网站| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 欧美又色又爽又黄视频| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 久久亚洲精品不卡| 51国产日韩欧美| 一个人看的www免费观看视频| 亚洲内射少妇av| 午夜福利成人在线免费观看| 一进一出抽搐gif免费好疼| 一区二区三区四区激情视频 | 国产精品爽爽va在线观看网站| 99久久人妻综合| 精品人妻偷拍中文字幕| 性插视频无遮挡在线免费观看| 麻豆一二三区av精品| 国产精品av视频在线免费观看| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 欧美人与善性xxx| 五月玫瑰六月丁香| 欧美成人精品欧美一级黄| 悠悠久久av| 国产亚洲精品久久久com| 国产精品人妻久久久久久| 久久久成人免费电影| 韩国av在线不卡| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲av一区综合| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲自拍偷在线| 日韩亚洲欧美综合| 99久久九九国产精品国产免费| 97在线视频观看| 国产单亲对白刺激| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产一区二区在线观看日韩| 99在线视频只有这里精品首页| 国内精品一区二区在线观看| 国内揄拍国产精品人妻在线| 99久久无色码亚洲精品果冻| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日韩人妻高清精品专区| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲成人中文字幕在线播放| 亚洲国产色片| 网址你懂的国产日韩在线| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 又粗又爽又猛毛片免费看| 97热精品久久久久久| 国产精品不卡视频一区二区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲av熟女| 中文字幕av在线有码专区| 亚洲综合色惰| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 成人毛片a级毛片在线播放| 国模一区二区三区四区视频| 搞女人的毛片| 97在线视频观看| 十八禁国产超污无遮挡网站| 久久精品国产自在天天线| 在线免费观看不下载黄p国产| 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 国产大屁股一区二区在线视频| 亚洲乱码一区二区免费版| 老司机影院成人| 一级黄色大片毛片| 精品免费久久久久久久清纯| 日韩欧美在线乱码| 国产亚洲91精品色在线| 欧美高清性xxxxhd video| 亚洲欧美精品专区久久| 能在线免费观看的黄片| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 简卡轻食公司| 亚洲中文字幕日韩| 精品免费久久久久久久清纯| 人人妻人人看人人澡| 深夜精品福利| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 少妇人妻一区二区三区视频| 在线免费观看不下载黄p国产| 亚洲一区二区三区色噜噜| 久久午夜福利片| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 丰满乱子伦码专区| 日韩大尺度精品在线看网址| 亚洲av男天堂| 中文字幕免费在线视频6| 深夜a级毛片| 人妻系列 视频| 日韩人妻高清精品专区| 国产片特级美女逼逼视频| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 免费观看a级毛片全部| 免费在线观看成人毛片| 日韩欧美 国产精品| 久久国内精品自在自线图片| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 日本免费a在线| 人人妻人人看人人澡| 99在线人妻在线中文字幕| 天堂影院成人在线观看| 日韩精品有码人妻一区| 欧美3d第一页| 亚洲av中文av极速乱| 成人av在线播放网站| 亚洲第一区二区三区不卡| 亚洲精品久久国产高清桃花| a级毛片免费高清观看在线播放| 日韩欧美精品免费久久| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 18禁在线无遮挡免费观看视频| 久久鲁丝午夜福利片| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 看黄色毛片网站| 久久久精品94久久精品| 亚洲丝袜综合中文字幕| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 丝袜喷水一区| 国产精品免费一区二区三区在线| 色尼玛亚洲综合影院| 国产精品无大码| 成人鲁丝片一二三区免费| 久久欧美精品欧美久久欧美| 麻豆成人午夜福利视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 午夜精品在线福利| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 日韩高清综合在线| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 六月丁香七月| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲国产精品成人综合色| 亚洲国产精品合色在线| 国产黄色小视频在线观看| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲欧洲日产国产| 精品久久久噜噜| 亚洲av成人av| 99热精品在线国产| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 日本一本二区三区精品| 亚州av有码| 丝袜喷水一区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 日韩av不卡免费在线播放| 国产淫片久久久久久久久| 国产午夜福利久久久久久| videossex国产| 九九在线视频观看精品| 亚洲欧美清纯卡通| 成年女人看的毛片在线观看| 国内精品宾馆在线| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 人妻制服诱惑在线中文字幕| 69人妻影院| 岛国毛片在线播放| 色噜噜av男人的天堂激情| 免费看av在线观看网站| 精品人妻视频免费看| 麻豆av噜噜一区二区三区| 久久99蜜桃精品久久| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 久久精品久久久久久久性| 久久99蜜桃精品久久| 久久久国产成人精品二区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 少妇被粗大猛烈的视频| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产乱人偷精品视频| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 国产麻豆成人av免费视频| 国产成人91sexporn| av在线天堂中文字幕| 国产精品99久久久久久久久| 深爱激情五月婷婷| 国产免费男女视频| 卡戴珊不雅视频在线播放| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 欧美高清性xxxxhd video| 搡女人真爽免费视频火全软件| 成人av在线播放网站| 精品一区二区三区人妻视频| 可以在线观看的亚洲视频| 亚洲电影在线观看av| 亚洲欧美日韩高清专用| av.在线天堂| av女优亚洲男人天堂| 日韩精品青青久久久久久| 婷婷色av中文字幕| 日韩精品有码人妻一区| 在线播放国产精品三级| 在线免费观看的www视频| 一级毛片aaaaaa免费看小| 综合色av麻豆| 少妇熟女aⅴ在线视频| 亚洲最大成人av| 成人永久免费在线观看视频| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 18禁在线无遮挡免费观看视频| av.在线天堂| 国产精品一区www在线观看| 人人妻人人澡欧美一区二区| 免费看av在线观看网站| avwww免费| 久久人妻av系列| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 亚洲人成网站在线观看播放| 最近视频中文字幕2019在线8| 波多野结衣巨乳人妻| 青春草亚洲视频在线观看| 天天一区二区日本电影三级| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 亚洲一区二区三区色噜噜| 99热全是精品| 国产 一区精品| 日本三级黄在线观看| 波多野结衣高清作品| 久久久久久久久中文| 国产高清有码在线观看视频| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 亚洲欧美日韩高清专用| av在线观看视频网站免费| 免费黄网站久久成人精品| 日韩三级伦理在线观看| 久久久久久久久中文| 日本av手机在线免费观看| 婷婷精品国产亚洲av| 国产片特级美女逼逼视频| 亚洲欧美精品专区久久| 别揉我奶头 嗯啊视频| 99在线人妻在线中文字幕| 国产成人一区二区在线| 好男人视频免费观看在线| 国产高潮美女av| 桃色一区二区三区在线观看| 草草在线视频免费看| 亚洲三级黄色毛片| 超碰av人人做人人爽久久| 成人亚洲欧美一区二区av| 亚洲成人久久爱视频| av免费观看日本| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲最大成人av| 亚洲av二区三区四区| 精品一区二区三区视频在线| 欧美日韩在线观看h| 午夜久久久久精精品| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 亚洲在久久综合| 插阴视频在线观看视频| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产91av在线免费观看| 国产亚洲91精品色在线| 欧美激情国产日韩精品一区| 能在线免费看毛片的网站| 国产一级毛片七仙女欲春2| 少妇熟女欧美另类| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 免费观看精品视频网站| 日本爱情动作片www.在线观看| av.在线天堂| 女人被狂操c到高潮| 国产精品,欧美在线| 日韩欧美在线乱码| 国产成人a∨麻豆精品| 成人毛片a级毛片在线播放| 晚上一个人看的免费电影| 国产精品一区二区三区四区久久| 色5月婷婷丁香| 禁无遮挡网站| 91aial.com中文字幕在线观看| 国产大屁股一区二区在线视频|