人口回流與新型發(fā)展要素嵌入*
——對傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)中部鄉(xiāng)村地區(qū)新發(fā)展現(xiàn)象的思索

臧　珊　欒　峰

人口回流與新型發(fā)展要素嵌入*
——對傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)中部鄉(xiāng)村地區(qū)新發(fā)展現(xiàn)象的思索

臧珊欒峰

安徽省是我國的人口和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨省流出比重較高。近年來隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對流動(dòng)人口吸納能力的減弱，以及中西部快速發(fā)展和國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視與扶持，鄉(xiāng)村地區(qū)人口流失的情況有所緩和，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了較為明顯的回流現(xiàn)象，給地方發(fā)展帶來了新的影響。安徽巢湖市中李村位于濱湖地區(qū)，過去曾因交通不便、經(jīng)濟(jì)水平低下等原因呈現(xiàn)較為明顯的衰退現(xiàn)象，近年隨著安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)而獲得新的發(fā)展動(dòng)力。多元產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入帶來了村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民收入提高，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平也在政策扶持和政府資金投入下明顯提升，村莊面貌也為之改善。新型發(fā)展要素和人口回流，對地方發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)也帶來了諸如生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)和生活方式的準(zhǔn)城鎮(zhèn)化，以及風(fēng)貌景觀變化等方面的沖擊，新型發(fā)展要素影響下的鄉(xiāng)村變遷將對新型城鎮(zhèn)化的策略產(chǎn)生重要影響。

人口回流 ｜ 新型發(fā)展要素 ｜ 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)

臧珊

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海市城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工程有限公司助理規(guī)劃師，碩士

欒峰

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì) 鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長

1　概況

人口從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是一些中心城市的流動(dòng)，曾經(jīng)是我國快速城鎮(zhèn)化時(shí)期最為常見的現(xiàn)象，在促成了發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力大量外流，進(jìn)而引發(fā)出更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的問題，以及較為普遍的中西部鄉(xiāng)村地區(qū)衰退現(xiàn)象。近年來隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，及其一系列重大決策部署，傳統(tǒng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了新的發(fā)展動(dòng)力，人口出現(xiàn)了一定的回流現(xiàn)象。即雖然總體上依然是人口向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，但已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及向鄉(xiāng)村地區(qū)回流的現(xiàn)象，一些曾經(jīng)已經(jīng)衰敗的鄉(xiāng)村獲得了新生。獲得新發(fā)展資源的鄉(xiāng)村地區(qū)，地景風(fēng)貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至鄉(xiāng)村精神文化面貌等方面都發(fā)生著深刻變化，對國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和方式也產(chǎn)生著深刻影響。通過解析近期所調(diào)研的一個(gè)安徽小村莊中李村，來揭示這一變化的特征及趨勢，并進(jìn)而引起更多關(guān)注和思考。

概要而言，安徽省是我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和人口流出大省，農(nóng)村地區(qū)面積大、人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的跨省流動(dòng)比重較高?！吨袊鲃?dòng)人口發(fā)展報(bào)告（20112015）》數(shù)據(jù)顯示，安徽省2010 2014年間一直是我國跨省流出人口最多的省份，超過全國跨省流出總?cè)丝?5%以上（圖1）。作為中部地區(qū)，安徽省的大多鄉(xiāng)村地區(qū)，歷史上既缺乏“自下而上”的工業(yè)化基礎(chǔ)，又缺乏“自上而下”的外資及國家投資拉動(dòng)，導(dǎo)致較為普遍的二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足現(xiàn)象，直接影響著這些地區(qū)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力吸納能力，異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象非常明顯。

調(diào)研的中李村位于安徽省巢湖市烔煬鎮(zhèn)，距合肥市30 km、距巢湖市25 km，湖岸線長度達(dá)12 km，全村總面積5.2 km2，含18個(gè)自然村，2013年有1 221戶、戶籍人口3 705人，人口密度約為713人/km2，人口較為稠密，人均耕地面積1.5畝左右（圖2）。2013年村級(jí)財(cái)政9.5萬元，農(nóng)民人均純收入8 000多元，接近巢湖全市農(nóng)村人均純收入。由于地處湖區(qū)，受到生態(tài)保護(hù)要求的限制，加之歷史上交通不便，雖然因李克農(nóng)故居等原因而有一定知名度，但總體上經(jīng)濟(jì)狀況一般，勞動(dòng)力常年外出打工現(xiàn)象較為突出。村莊經(jīng)濟(jì)主要依賴種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及打工勞務(wù)收入，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力非常有限。近年來省市兩級(jí)政府的一系列重大決策，使得中李村的宏觀背景發(fā)生了明顯改變，大量新發(fā)展要素嵌入，村容村貌發(fā)生明顯改變。

圖1　全國跨省流出人口比重最高省份2010—2014年流出人口比重

圖2　中李行政村區(qū)位圖

2　新型發(fā)展要素嵌入

最為重要的宏觀政策影響，來自于大合肥都市圈的構(gòu)建發(fā)展，以及促進(jìn)環(huán)巢湖旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及項(xiàng)目投入。環(huán)繞巢湖的濱湖景觀大道，以及貫穿村莊連接濱湖景觀大道至001省道的克農(nóng)大道，自巢湖市行政區(qū)劃調(diào)整后陸續(xù)建成通車，直接改變了中李村的對外交通條件。曾經(jīng)深入湖區(qū)的交通閉塞的小村莊，變成了旅游專線和區(qū)域干道通達(dá)且交匯的重要交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)，這為其他發(fā)展要素的導(dǎo)入，奠定了重要基礎(chǔ)。

其次，由于生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施和旅游業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，巢湖流域水環(huán)境治理工作明顯加大投入，沿湖地區(qū)的生態(tài)和景觀環(huán)境也因此明顯改善?！冻埠L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20062020年）》在中李村周邊布局了若干重大文化旅游和生態(tài)項(xiàng)目，部分正在推進(jìn)前期建設(shè)，還有一些傳統(tǒng)的果園也正在向更具參與性的采摘園方向轉(zhuǎn)變。加之交通條件的改善，不僅為村莊旅游業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間，也為村內(nèi)外的古巢城遺址、烔煬濕地、紫竹生態(tài)園、河口張美食村、李克農(nóng)故居、烔煬老街等景點(diǎn)的串聯(lián)提供了條件，對于休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。根據(jù)初步調(diào)查，克農(nóng)大道通車后，周末來濕地游覽的游客常規(guī)已經(jīng)達(dá)數(shù)百人/天，高峰甚至達(dá)上千人/天，明顯促進(jìn)了中李村文化旅游和濱湖生態(tài)美食休閑、農(nóng)家樂等新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（圖3）。

其三，村莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也吸引了新的發(fā)展資源。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)因素介入，中李村及周邊地區(qū)近年來陸續(xù)建成了草莓出口種植基地、蔬菜出口種植基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，優(yōu)質(zhì)糧油種植基地，無公害優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林基地等種植基地，明顯提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也支持了采摘等休閑旅游業(yè)的發(fā)展。處在環(huán)湖北岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的中李村重點(diǎn)發(fā)展特色苗木花卉種植，2013年的苗木花卉產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83.2%，成為該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

其四，在積極的政策扶持下，全村的公共服務(wù)設(shè)施供給水平明顯提高，已經(jīng)建成了占地450 m2的文化大院1個(gè)、籃球場3個(gè)、健身器材4處，也修建了村級(jí)衛(wèi)生室和小學(xué)各1所，并且還因?yàn)榻ㄔO(shè)了太陽能動(dòng)力污水凈化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全村廢污水全部攔截凈化處理后排放而成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)典范。這一系列的投入建設(shè)，使得村莊環(huán)境衛(wèi)生和風(fēng)貌明顯改善，公共服務(wù)水平也顯著提升。

3　人口回流和外來人口導(dǎo)入

隨著發(fā)展條件的改善，中李村這些年出現(xiàn)了較為明顯的人口回流現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了外來人口導(dǎo)入的現(xiàn)象，對村莊發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。

根據(jù)調(diào)查，新型發(fā)展要素嵌入前，中李村是典型的勞動(dòng)力流出村莊。戶籍人口中，約40%常年在外打工，意味著大多數(shù)勞動(dòng)力外流，村莊里存在著典型的“613860”現(xiàn)象。并且外流勞動(dòng)力大多在流入地從事建筑、加工、紡織等行業(yè)，并且外出打工的男性村民多從事建筑業(yè)，從事泥瓦工的特別多，屬于建筑行業(yè)內(nèi)明顯低技術(shù)需求崗位，工資收入有限；而女性則多從事紡織服裝、文具生產(chǎn)以及家政服務(wù)等行業(yè)，后者的工作狀況和收入狀況都相對較好。但總體上，中李村的外流人口普遍存在著技術(shù)能力和競爭力有限的局限，因此在所在地常住能力也受到很大局限，大多認(rèn)為很難長期留在城市打工，并且在競爭能力下降后的四五十歲階段回歸的現(xiàn)象一直存在。從人口流動(dòng)的去向來看，也大多流向較近的浙江寧波和江蘇南京等地，少部分流向北京和珠三角等地，也一定程度上反應(yīng)出競爭力有限的局限。大量鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員無法在當(dāng)?shù)亻L期居住轉(zhuǎn)化為市民，到達(dá)一定年齡而失去競爭優(yōu)勢后返回家鄉(xiāng)成為必然趨勢。

然而調(diào)查中，最引起關(guān)注的并非是這些常規(guī)中往往會(huì)回流的“4050”人口——即在城市里逐漸喪失競爭力和立足能力而回歸的中老村民，雖然這些回流人口仍然在數(shù)量上占據(jù)著主流地位，而是已經(jīng)出現(xiàn)的回流人口年輕化現(xiàn)象，前者大多屬于被動(dòng)回流，后者中自主選擇比例較高。據(jù)調(diào)查，中李村近年返鄉(xiāng)務(wù)工人員中3040歲的青壯年勞動(dòng)力比例迅速增加，在就業(yè)上表現(xiàn)出明顯的非農(nóng)化傾向，多數(shù)在返鄉(xiāng)后進(jìn)入了農(nóng)家樂、規(guī)模種養(yǎng)殖等經(jīng)營行業(yè)。他們的回歸，固然有著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體不太景氣，在城市中謀生更加困難的原因，也有著鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展條件明顯改善，工作和生活水平都明顯提升的原因，在綜合比較生活成本、收入、家庭需求等方面主動(dòng)選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。調(diào)查中女性青壯年返鄉(xiāng)的動(dòng)機(jī)則主要以照顧家庭為主，中李村外出務(wù)工家庭的學(xué)齡兒童超過85%留在老家就學(xué)，由祖父母照顧，訪談中的在村女性青壯年勞動(dòng)力大多有一定外出務(wù)工經(jīng)歷，因個(gè)人或家庭原因回村定居。

圖3　中李村居民點(diǎn)及農(nóng)業(yè)園分布示意圖

在本村回流人口出現(xiàn)年輕化的同時(shí)，更值得關(guān)注的現(xiàn)象是外來人口的導(dǎo)入問題。其一是隨著村民回流而出現(xiàn)的帶眷人口為外來人口或者本村人因結(jié)婚等而引入外來人口的現(xiàn)象，后者歷史上盡管也有，但因?yàn)樨毨У仍?，相比現(xiàn)在明顯較少。其二，則是因產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)莊，而隨之引入的具有一定專業(yè)技術(shù)才能的技術(shù)人員。譬如近年來引進(jìn)村莊的花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，往往需要一些具有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，這些崗位都需要一定的培訓(xùn)，村里人短期內(nèi)往往難以承擔(dān)，因此主要依靠外來人口，甚至一些農(nóng)莊投資商因此在村里常住。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在美好鄉(xiāng)村啟動(dòng)建設(shè)不久，村里就已經(jīng)形成了一定的外來人口集聚現(xiàn)象。2013年全村有67名為外來人口，這對于不久前還是一個(gè)明顯封閉的小村莊來看，已經(jīng)出現(xiàn)了天翻地覆的變化。

4　發(fā)展要素嵌入與人口回流帶來的幾個(gè)重要影響

雖然新型發(fā)展要素嵌入和人口回流僅是最近幾年出現(xiàn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象甚至還僅僅算是一種苗頭，并非主流現(xiàn)象，卻已經(jīng)深深地影響到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)方式、社會(huì)方式、景觀風(fēng)貌等若干方面，對于村莊發(fā)展帶來了質(zhì)的影響。

圖4　村廣場和體育設(shè)施

圖5　污水處理設(shè)施

圖6　中李村環(huán)境面貌

其一，是工作方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型為主，轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)崗位比重呈現(xiàn)明顯上升趨勢。無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的農(nóng)莊發(fā)展，還是隨之而來的旅游業(yè)及其附屬性的服務(wù)業(yè)發(fā)展，一個(gè)非常重要的變化就是就業(yè)崗位的正規(guī)化趨勢。即使在農(nóng)莊里，也大多采用雇傭的全職崗位方式，雖然還有相當(dāng)部分因農(nóng)忙農(nóng)閑而發(fā)生變化的臨時(shí)工；其他如村里明顯增加的公共服務(wù)功能，也帶來了新的就業(yè)崗位。隨著新的就業(yè)崗位不斷流入，中李村從就業(yè)角度來看，正在從非常傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型村莊，快速向非農(nóng)為主、村民廣泛兼業(yè)的新階段發(fā)展。相比傳統(tǒng)的更具身份色彩的從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民而言，“上班”這一工作方式的轉(zhuǎn)變，正從更為立體的層面產(chǎn)生著深刻的影響。

其二，與“上班”緊密相隨的，是經(jīng)濟(jì)收入的明顯變化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，相當(dāng)部分的收入以直接的產(chǎn)品方式進(jìn)入到農(nóng)民生活中，譬如糧食和大多數(shù)的蔬菜等都是直接種植收獲的產(chǎn)品。轉(zhuǎn)向“上班”后，工資，或者說是貨幣化，已經(jīng)成為收入的重要方式。另一方面則是實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收入增長。除了上述指出的工作正式化帶來的貨幣性收入，還有更多工作崗位流入而帶來的工資收入提升，以及近年來包括土地流轉(zhuǎn)租金、國家各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等，都明顯提升了農(nóng)戶的貨幣化收入。

其三，隨著收入的貨幣化，以及收入的明顯提升，中李村的生活質(zhì)量發(fā)生了明顯改善。根據(jù)調(diào)查，村里占常住人口約40%的60歲以上老人，僅通過土地租賃和國家補(bǔ)貼，年收入就基本可以穩(wěn)定在4 000元/年左右，在無重大病災(zāi)發(fā)生情況下，此類家庭年生活基本支出僅在3 0004 000元左右，也就是說僅土地租賃和國家補(bǔ)貼，就已經(jīng)能夠滿足這些家庭最為基本的生活保障需要。而深入到農(nóng)戶的調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，實(shí)際的收入狀況還要更好些。入戶調(diào)查很好地支持了這方面的結(jié)論。在對1戶76歲老人家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中李村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格以560斤稻谷/畝/年計(jì)（保底價(jià)最低不低于600元/畝），2014年的當(dāng)季糧食1.35元/斤，每畝土地受益756元，人均1.52畝土地，每月收益約260元，國家養(yǎng)老補(bǔ)貼每人每月70幾元，在無勞動(dòng)力情況下兩位老人凈收入約400元/月。如果再加上逢年過節(jié)兒女們的贍養(yǎng)費(fèi)，老人已經(jīng)可以做到衣食無憂的狀態(tài)了。而如果需要在農(nóng)莊工作，每天的收入可以達(dá)到60多元，入戶調(diào)查中夫妻雙方在農(nóng)莊打工的家庭通常年收入在34萬元左右，以支撐一般家庭的收入需要。

其四，生活方式的轉(zhuǎn)變。不僅由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展所帶來的影響，還由于現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以及服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變所帶來的變化。隨著收入水平的提高和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和功能培育，中李村的配套服務(wù)品質(zhì)明顯提升。據(jù)調(diào)查，近年“廣場舞”成為中李村人氣最高的活動(dòng)，新建活動(dòng)廣場成為使用率最高的公共空間，電子閱覽室、圖書室、健身場使用效率也較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入引導(dǎo)了村民生活習(xí)慣的改變，加快了村莊的現(xiàn)代化進(jìn)程（圖4）。中李村位于環(huán)巢湖流域，受生態(tài)和水資源保護(hù)制約，諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式受到限制，在“美好鄉(xiāng)村”專項(xiàng)扶持資金扶持下，中李村建立了一套太陽能動(dòng)力的小型化、運(yùn)行和管理成本較低的污水收集和處理系統(tǒng)（圖5），污水治理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營一方面解決了中李村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境和資源受限問題，也徹底改善了村莊的公共衛(wèi)生面貌和居住環(huán)境（圖6）。

5　結(jié)論

在當(dāng)前國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，新發(fā)展要素的嵌入尤其是大力加強(qiáng)的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)引導(dǎo)，對于改變長期被忽視的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

其一，新型發(fā)展要素和人口回流，對于地方發(fā)展具有非常重要的意義。中部等傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村量大面廣，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化中具有重要地位，欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住發(fā)展要素投入帶來的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)等機(jī)遇，可以迅速提升經(jīng)濟(jì)水平、加快建設(shè)，改善落后面貌。同時(shí)地方也要通過支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更多本土化的就業(yè)崗位，積極應(yīng)對出現(xiàn)的人口回流趨勢，提高本地居民服務(wù)水平同時(shí)，主動(dòng)吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)和居住。

其二，新的發(fā)展也帶來明顯沖擊，就是生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)和生活方式的準(zhǔn)城鎮(zhèn)化，以及風(fēng)貌景觀變化。新發(fā)展要素的進(jìn)入帶動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)方式的多元化轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的供給引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代化生活方式的轉(zhuǎn)變，而村莊建設(shè)和環(huán)境整治改變了部分鄉(xiāng)村地區(qū)的整體風(fēng)貌，模糊了城鄉(xiāng)之間的環(huán)境風(fēng)貌界限。

其三，將對新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生重要影響。盡管中部傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)外出務(wù)工仍為主要流向，但隨著區(qū)域和鄉(xiāng)村扶持政策的實(shí)施和新發(fā)展要素的投入，發(fā)展要素在區(qū)域間的分配方式發(fā)生變化，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的流動(dòng)和空間分布格局也逐漸變化，必將對區(qū)域的城鎮(zhèn)化格局產(chǎn)生深刻影響。對于異地城鎮(zhèn)化程度較高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，充分考慮回流人口的就近城鎮(zhèn)化需求，提前預(yù)計(jì)回流人口在就業(yè)、設(shè)施、服務(wù)等方面需求的增加，探索適合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化人口引導(dǎo)方向和實(shí)施路徑具有現(xiàn)實(shí)意義。

References

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[4]國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司. 中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012[M].北京：中國人口出版社，2012.

Service and Administrative Division of Migrant Population in National Population and Family Planning Commission of P. R. China. Report on China’s migrant population development 2012[M].Beijing: China Population Press, 2012.

[5]國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司. 中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011[M].北京：中國人口出版社，2011.

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ZHAO Min, CHEN Chen, YU Haiwen. On urbanization driven by rural-urban migration and its policy implication[J]. Urban Planning Forum, 2013 (2): 1-9.

Return Migration and Embedding of New Development Factors:Thoughts about New Development Phenomenon ofTraditional Underdeveloped Central Rural Areas

Anhui province, a large population and agricultural province of our country, belongs to the traditional central underdeveloped areas with a high proportion of rural surplus labor outflow across the province. In recent years, as the decreasing absorption capacity of floating population because of the transformation of coastal area industry, the development of western regions and the rise of the Midwest due to the introduction of national policy, and the government's emphasis and support on rural issues, the situation of the loss of part of the rural population has been eased. Zhongli village of Anhui province is located in the lakeside area of Chaohu city. In the past, because of inconvenient transportation and low economic level, its economy was a little declined; in recent years, with the construction of "beautiful village" in Anhui province, Zhongli village, taking advantage of the lakeside ecological landscape, has won the new development elements. Importing multiple industries has boost the economic development of villages, increased the villagers' incomes, enhanced village infrastructure and public service level significantly, and improved the village appearance. On the whole, the novel development elements and population return are significant for local development. At the same time, they bring about obvious influences, such as improvement of ecological environment, urbanization of production and lifestyle, as well as the change of landscape. The country transition under these elements will have great impacts on the strategies of new-type urbanization.

Return migration | New development factors | Underdeveloped Rural Areas

1673-8985（2016）04-0017-05

TU981

A

國家“十二五”科技支撐項(xiàng)目課題“村鎮(zhèn)區(qū)域土地利用規(guī)劃智能化系統(tǒng)開發(fā)”（2012BAJ22B04）子課題。