論網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)及其法律管理

劉 萌

（作者單位：四川廣播電視臺(tái)）

論網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)及其法律管理

劉 萌

（作者單位：四川廣播電視臺(tái)）

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)謠言成為一種新型的謠言類型。并且由于利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的操作便利性、傳播方式多樣性以及易于復(fù)制性，使得網(wǎng)絡(luò)謠言具有更廣泛的影響力；同時(shí)在傳播過程中更容易造成傳播侵權(quán)行為。本文將結(jié)合具體案例，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，試從網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的概念、類型、原因、危害及后果，簡析網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的法律管理。

網(wǎng)絡(luò)謠言；侵權(quán)；法律管理

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2015 年12月發(fā)布的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，中國居民上網(wǎng)人數(shù)已過半。其中，2015年新增網(wǎng)民3951萬人，增長率為6.1%，較2014年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民規(guī)模增速有所提升?！秷?bào)告》同時(shí)顯示，網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備正在向手機(jī)端集中，手機(jī)成為拉動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模增長的主要因素。截至2015年12月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)。只使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為一種日益普及的大眾媒體，越來越成為極其重要的信息傳遞與交流的平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中，相較于傳統(tǒng)的口頭傳播，由于信息量的爆炸式增長和信息的不對(duì)稱性，使得傳播者在此過程中會(huì)接觸到大量的缺乏證實(shí)、真實(shí)性存疑的傳播內(nèi)容。這讓網(wǎng)絡(luò)謠言有了滋生的土壤。

1　網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)辨析

王國華在其《網(wǎng)絡(luò)謠言傳導(dǎo)：過程、動(dòng)因與根源》中認(rèn)為，“謠言作為一種長期存在的社會(huì)現(xiàn)象，是指一種真實(shí)性未經(jīng)相關(guān)主體證實(shí)但得到廣泛傳播的有特定指向的信息?！倍W(wǎng)絡(luò)謠言則是針對(duì)傳播載體對(duì)“謠言”這一概念進(jìn)行限定，即可將網(wǎng)絡(luò)謠言定義為在網(wǎng)上生成或發(fā)布并傳播的未經(jīng)證實(shí)的特定信息。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言的特點(diǎn)，可以推知網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的概念，是指由于網(wǎng)絡(luò)謠言而造成的對(duì)他人主要在名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的侵犯。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的主要對(duì)象：名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，依據(jù)民法理論，網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的構(gòu)成要件主要有以下幾方面：首先，損害事實(shí)的客觀已經(jīng)存在。如在2012年3月18日，網(wǎng)絡(luò)上曝出胡同大爺司馬南企圖離境被帶回的消息，一周以內(nèi)，網(wǎng)上充斥著各種關(guān)于司馬南的消息，關(guān)于“叛逃”“離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”“出關(guān)受阻”“接受某市資助”等，此外還有“發(fā)言不便”。3月22日，司馬南接受《北京晨報(bào)》報(bào)道，證實(shí)網(wǎng)上的消息純屬謠言。在上述例子中，由于相關(guān)謠言在網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播，給司馬南的生活帶來極大干擾，同時(shí)也讓他的名譽(yù)受到了詆毀，其個(gè)人的名譽(yù)權(quán)受到損傷，即謠言一旦開始廣泛傳播，并形成了負(fù)面的社會(huì)影響力，造成了損害事實(shí)的存在。其次，網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)容有侵犯他人人格權(quán)的違法性質(zhì)。鑒于法律保護(hù)名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，那么網(wǎng)絡(luò)謠言傳播含有侵害他人人格權(quán)的信息必然是違法的。再者，謠言與損害事實(shí)具有因果關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)謠言要與造成的損害事實(shí)必須具有客觀的必然聯(lián)系，才能確認(rèn)損害事實(shí)是由于網(wǎng)絡(luò)謠言造成的。在司馬南這一案例中，由于“出關(guān)受阻”這一虛假消息以及隨后衍生出的關(guān)于“叛逃”“離婚”等信息的大量傳播，造成了各記者、雜志機(jī)構(gòu)和電視媒體通過各種方式不斷聯(lián)系司馬南本人，極大程度地影響了他的正常生活，損害了他的名譽(yù)。由此看出，網(wǎng)絡(luò)謠言與這一損害事實(shí)是具有直接的因果關(guān)系的。

網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)屬于謠言侵權(quán)方式的一種，只是借鑒的是網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，因此它侵權(quán)的主要對(duì)象與謠言侵權(quán)對(duì)象相同，即名譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第101 條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。”侵犯名譽(yù)權(quán)嚴(yán)重者，根據(jù)《刑法》第二百四十六條規(guī)定：“以暴力或者其他方式公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。在我國，一段時(shí)間內(nèi)隱私權(quán)并沒有作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)來規(guī)定，而是將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍加以保護(hù)。在1993年《名譽(yù)權(quán)問題解答》中規(guī)定：“對(duì)未經(jīng)過他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書面、口頭等形式宣傳他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照損害他人名譽(yù)權(quán)處理。”2009年《侵權(quán)責(zé)任法》正式把隱私權(quán)列為受法律保護(hù)的民事權(quán)益。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二條：“未經(jīng)公民許可，不得公開其姓名、肖像、住址和電話號(hào)碼”，轟動(dòng)一時(shí)的“艾滋女事件”（2009年，一名自稱閻德利的網(wǎng)友在其博客和QQ空間上，不僅公布了詳細(xì)的個(gè)人信息和艷照，還自稱是患有艾滋病的賣淫女，并公布了279個(gè)“嫖客”的手機(jī)號(hào)碼）未經(jīng)這279名群眾的同意，擅自公開了個(gè)人電話，明顯侵犯了他人的隱私，構(gòu)成了侵犯隱私權(quán)的客觀事實(shí)。

就侵犯名譽(yù)權(quán)而言，網(wǎng)絡(luò)謠言通過虛構(gòu)事實(shí)、散布不實(shí)言論等方式，對(duì)受害人的品德、聲望、信譽(yù)、形象等各方面造成一定的傷害。尤其在娛樂新聞方面，網(wǎng)絡(luò)謠言更是層出不窮。而針對(duì)侵犯隱私權(quán)來說，網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播過程中，未經(jīng)他人允許在網(wǎng)絡(luò)上公布個(gè)人隱私，包括個(gè)人的單項(xiàng)材料，諸如家庭住址、私人電話、工作單位等信息，迫使受害人的生活受到?jīng)]有沒有必要的外界干擾，導(dǎo)致受害人被迫更改一些個(gè)人信息，如電話、住址，給正常生活造成極大不便。更有甚者，由于隱私的泄露，使得受害人的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或是直接的經(jīng)濟(jì)損失。其次，對(duì)企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)謠言的侵權(quán)行為一旦產(chǎn)生，盡管往往會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)廣大群眾澄清謠言，但企業(yè)名譽(yù)一經(jīng)受損，往往會(huì)使得企業(yè)辛苦經(jīng)營多年的形象受損，影響正常的企業(yè)運(yùn)營，其直接后果就是造成該企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的極大損失。再者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而言，網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件的頻發(fā)會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)友對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布消息的不信任，降低網(wǎng)絡(luò)媒介的可信度，削弱網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，長期下去，形成不健康、病態(tài)的輿論環(huán)境，這并不利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2　網(wǎng)絡(luò)輿論侵權(quán)形成的原因

網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件的頻頻發(fā)生不得不讓人思考這種現(xiàn)象形成的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

2.1網(wǎng)絡(luò)謠言傳播途徑的多樣性

網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)形成的前提是網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，而這一點(diǎn)與當(dāng)下謠言傳播途徑的多樣性有著密不可分的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)講求言論自由的平臺(tái)上，個(gè)人可以通過多種途徑發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，例如貼吧、BBS或者是各類論壇。并且隨著微時(shí)代的到來，微博、飯否、豆瓣等這類基于用戶關(guān)系的進(jìn)行信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)的廣泛興起，進(jìn)一步使得信息可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。根據(jù)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，微博在2011年迅速崛起，微博使用率猛漲到48.7%，使用人數(shù)達(dá)到24988萬人，比2010年暴漲近300%。這些數(shù)據(jù)足以證明網(wǎng)絡(luò)言論背后的龐大用戶群。正是這些龐大的用戶群加上有待完善的言論監(jiān)管，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)大的互動(dòng)性特點(diǎn)，為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了便利的條件，從而導(dǎo)致侵權(quán)行為的產(chǎn)生。

2.2信息的不對(duì)稱性

網(wǎng)絡(luò)特有的自由言論空間使得任何信息可在短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模傳播，而驗(yàn)證信息的真實(shí)性卻需大量時(shí)間和精力。因此，在當(dāng)下這個(gè)信息爆炸時(shí)代，網(wǎng)友每天面對(duì)大量繁雜的信息，沒有足夠的判斷力或者是依據(jù)現(xiàn)有情況對(duì)信息的真實(shí)性做出認(rèn)定，往往選擇“寧有信其有，不可信其無”。并通過跟帖、回復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)等方式，進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)謠言的廣泛傳播，擴(kuò)大了謠言的影響力，間接造成了網(wǎng)絡(luò)謠言的侵權(quán)行為。

當(dāng)初一個(gè)人轉(zhuǎn)身的時(shí)候，孔老一沒想過結(jié)局會(huì)是這樣，當(dāng)初哪怕死在路上自己也問心無愧?，F(xiàn)在不同了，昨天老機(jī)八一伙為了掩護(hù)自己，全部戰(zhàn)死在蘭溪郊外。眼下，這伙共產(chǎn)黨游擊隊(duì)會(huì)不會(huì)重蹈覆轍呢？他孔老一和背上的老三都無法左右前程，只能默默希望老天能夠保佑，保佑他們別再撞上鬼子。

2.3傳播的匿名性

網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性打破人們的顧慮，它抹去了用戶在權(quán)利、財(cái)富、身份、社會(huì)地位、容貌、年齡以及性別等各方面的差異，使得網(wǎng)名可以毫無顧忌地暢所欲言，這固然確保了言論的自由行，但同時(shí)致使信息的準(zhǔn)確性與權(quán)威性被打破，有的網(wǎng)友報(bào)著“別人不知道自己是誰”的心態(tài)肆意攻擊他人，制造謠言，經(jīng)過網(wǎng)友大范圍傳播，造成對(duì)他人的侵權(quán)行為。

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件的頻繁出現(xiàn)，社會(huì)各界都積極呼吁應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此類侵權(quán)的法制管理，而在這種法制管理過程中，網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的法制管理主要有幾下難點(diǎn)：

其一，法制建設(shè)不健全。目前我國涉及言論自由限制性規(guī)定的法律不在少數(shù),但專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的法律仍占少數(shù)，主要有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。⑤這些法律還不足以解決實(shí)際社會(huì)中的民事侵權(quán)事宜，使得網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件在法制管理過程中有時(shí)處于無法可依的尷尬狀態(tài)。

其二，法律法規(guī)界定的模糊性。法律法規(guī)中，用詞的模糊性和概念的不明確，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在操作困難。這是網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)管理的另一個(gè)難點(diǎn)。例如，在2009年12月26日通過的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄熬W(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！痹谶@一法律中，存在三點(diǎn)不明確的地方。一是，何謂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者？何謂利用網(wǎng)絡(luò)？關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,有的是提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù); 有的是提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容或網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù); 有的是提供網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸提供服務(wù)者，例如電信，負(fù)責(zé)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息成千上萬，難免會(huì)存在侵權(quán)信息,那么如何判斷其是利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)還是從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?二是，何謂網(wǎng)絡(luò)用戶？針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的侵權(quán)而言，參與侵權(quán)事件形成的網(wǎng)絡(luò)用戶既有謠言的發(fā)布者，還有謠言的傳播者。那么法律中的網(wǎng)絡(luò)用戶到底指的是其中之一，還是二者皆有呢？三是，何謂“知道”？法律中“知道”應(yīng)該怎樣認(rèn)定，是指“明知”，還是“應(yīng)知”，并且對(duì)于“知道”的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，在法律中并未明確給出。從以上三點(diǎn)可以看出法律法規(guī)的模糊性，這些看似細(xì)微的模糊之處卻會(huì)給網(wǎng)絡(luò)謠言的法制管理帶來不小的困難與阻力，造成管理難度加大。

其三，造謠者身份的難以確定。盡管目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)尚未給出完善的法律依據(jù)，但在這類侵權(quán)的管理中，尋找到網(wǎng)絡(luò)謠言的造謠者仍是必要的環(huán)節(jié)。但由于謠言侵權(quán)的形成往往伴隨著極廣的影響力，這也就要求原消息被多次、大量地轉(zhuǎn)發(fā)，加上網(wǎng)絡(luò)言論匿名性的特點(diǎn)，使得尋找謠言源頭較為困難，造謠者身份難以確定。

3　網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的法制管理

鑒于網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加和互聯(lián)網(wǎng)普及程度的持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)對(duì)廣大人民群眾的生活、工作等各方面，尤其在發(fā)表自由言論這方面，扮演著越來越重要的角色。但網(wǎng)絡(luò)謠言不斷侵犯他人權(quán)利的事實(shí)會(huì)影響公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正常使用，因此十分有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的法制管理。

3.1完善法律制度，明確法律法規(guī)

結(jié)合上述目前管理過程中的難點(diǎn)，加快法制進(jìn)度，完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論的法律，確保解決侵權(quán)事宜時(shí)有法可依。從2009年《侵權(quán)責(zé)任法》的通過可以看出，我國正在著力于加快我國的法制化進(jìn)程，更好地維護(hù)公民權(quán)益。但同時(shí)應(yīng)注意法律法規(guī)的準(zhǔn)確性與切實(shí)操作性，避免用詞模糊、指代不清，真正對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的管理與問題解決起到作用。

3.2提高網(wǎng)民的法律意識(shí)

通過多種方式，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)民的法律意識(shí)。例如在學(xué)校，增設(shè)法律課程，讓學(xué)生盡早構(gòu)建牢固的法律觀念；在單位，尤其是傳媒機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法律顧問，定期向員工傳達(dá)與工作、生活相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章；或者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身，例如播放法制宣傳教育視頻等。通過多種方式，多種途徑，間接或直接地提高網(wǎng)民法律意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)造成他人權(quán)利的侵犯。

3.3凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)及時(shí)刪去含有色情、暴力，明顯詆毀、誹謗或侮辱他人的言論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保持網(wǎng)絡(luò)論壇避免其廣泛傳播所造成的侵犯他人權(quán)利的事件發(fā)生。同時(shí)還可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提醒網(wǎng)友文明發(fā)言，禁止謠言。如新浪微博在寫微博一欄的上方就寫著“打擊虛假消息，建立文明微博”的友情提醒。

網(wǎng)絡(luò)，作為社會(huì)大眾發(fā)表言論最為自由的平臺(tái)，固然可以起到輿論監(jiān)督、表達(dá)民意等作用，但由于監(jiān)管的不嚴(yán)格，使得網(wǎng)絡(luò)謠言漫天飛舞，其侵害他人權(quán)利的事件也多次發(fā)生。在保證言論自由的基礎(chǔ)之上，如何最大程度地杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言，減少網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件的發(fā)生，營造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境，這不僅有賴于網(wǎng)民正確的法治意識(shí)，辨別是非的能力和抵制謠言的理性，還需要健全的法治，明確的法律法規(guī)，有關(guān)機(jī)構(gòu)的科學(xué)監(jiān)管。只有這樣，才能確保網(wǎng)絡(luò)言論平臺(tái)長期健康地發(fā)展下去，網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)事件減少甚至是消失。

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