高等學校信息化建設模式思考

李茂國

一、充分認識互聯(lián)網對社會發(fā)展的重大影響

互聯(lián)網對當今世界的影響越來越深入，它將深刻地改變世界，改變我們的生活，甚至會再創(chuàng)造一個社會。

習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會上指出，“以互聯(lián)網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力?！?/p>

就如同MOOC改變了大學的教學方式，Google、百度改變了人們獲取信息的方式，Amazon、阿里巴巴改變了人們的消費方式，Uber、滴滴改變了人們的出行方式那樣，他們對未來的影響還在發(fā)展中，很難作出準確的估量。

有專家說在信息化建設過程中，我們經常高估信息化對當前社會發(fā)展的影響，但又低估了信息化對社會長遠發(fā)展的影響，這導致我們在認識上出現一些問題。因此，我們要充分認識互聯(lián)網對思維方式、學習方式、工作方式、生活方式的革命性改變。

二、信息化與“五大發(fā)展理念”天然契合

2016年4月19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會上指出，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對我國經濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢。

信息化的發(fā)展模式及思想觀念與中央“五大發(fā)展理念”是天然契合的。創(chuàng)新發(fā)展是信息化的固有基因，沒有創(chuàng)新就沒有今天的信息化。協(xié)調發(fā)展是信息化的內在要求，但是，在信息化發(fā)展過程中出現過一些不協(xié)調的問題，影響了信息化的建設進程，需要引起我們的高度重視，如過去出現了重硬件輕軟件的問題、重建設輕管理的問題、重管理輕服務的問題。綠色發(fā)展是信息化的必然結果，因為信息化后的產業(yè)都大大降低了能源消耗、減少了環(huán)境污染。開放發(fā)展是信息化的重要原則，信息化促進了社會的開放性、獲取信息的便利性，也要求更多的信息公開；信息化建設本身也需要更加開放，過去高等學校的信息化建設研討基本上是封閉在網絡中心、信息辦主任的圈子內進行，這次由高等學校的領導和網絡中心、信息辦主任一起來探討信息化建設，我認為這是高等學校信息化開放發(fā)展的一個標志性事件，必將成為我國高等學校信息化建設的一個轉折點。共享發(fā)展是信息化的價值追求，共享信息是互聯(lián)網存在的一個基本條件，互聯(lián)網是共享經濟的推動者和踐行者，共享也就成為互聯(lián)網發(fā)展的一個基本規(guī)則，高等學校信息化也不會例外。高等學校是創(chuàng)新的前沿陣地，也將成為全社會的創(chuàng)新中心，應該在信息化建設方面充分體現“五大發(fā)展理念”。

三、高等學校信息化建設面臨的形勢

1.國內高校信息化落后企業(yè)信息化10年

國內高校信息化和企業(yè)信息化相比，差距將近10年左右。無論是信息化的理念、系統(tǒng)架構，還是管理體制，國內高校都遠遠落后企業(yè)。

2.國內高校信息化落后發(fā)達國家高校信息化10年

國內高校信息化和發(fā)達國家高校信息化差距也將近10年左右。無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制，還是實際應用效果，國內高校都落后發(fā)達國家高校?！陡叩冉逃畔⒒l(fā)展研究報告（2015）》寫到：十年前，國外高校開始編寫IT戰(zhàn)略規(guī)劃，而國內高校很少做IT戰(zhàn)略規(guī)劃，多是制定IT建設規(guī)劃。英國劍橋大學很早就開始進行學生全生命周期管理，目前國內高校在這方面還處于起步階段。

3.高校信息化發(fā)展的階段性

目前，國內各級各類學校都提出建設智慧校園，教育行政管理部門也積極倡導建設智慧校園，IT企業(yè)更是推波助瀾。但是，我認為智慧校園和數字校園之間還要有一個“互聯(lián)網+校園”發(fā)展階段。數字校園發(fā)展階段主要特征是以管理為中心、資源數字化和應用多樣化?！盎ヂ?lián)網+校園”發(fā)展階段主要特征是以用戶為中心、以服務為中心、流程優(yōu)化再造和業(yè)務互聯(lián)網化。智慧校園發(fā)展階段主要特征是環(huán)境全面感知、網絡無縫互通、海量數據支撐、開放學習環(huán)境和師生個性化服務。要真正做到智慧校園，現在的差距還非常大，要先讓高校變成“互聯(lián)網+校園”，使老師和學生的工作、學習、生活都是基于互聯(lián)網來進行的，高校智慧校園建設階段才會真正到來。

四、高校信息化建設要采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

高校信息化建設管理要發(fā)生改變。重慶大學“十三五”信息化建設專項規(guī)劃提出采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。因為我們的信息化建設既落后于企業(yè)，又落后于發(fā)達國家高校，而信息化發(fā)展速度又非?？欤绻徊扇】缭绞降膽?zhàn)略，差距將會越來越大。

1.改變信息化建設觀念

推進信息化建設從原來的“管理為主”轉變?yōu)椤胺諡橹鳌?。將過去信息化建設主要由業(yè)務部門負責、以部門管理為主、服務分散的狀況，改變?yōu)橐杂脩魹橹行?、全校統(tǒng)一實施的建設模式。通過梳理用戶全生命周期的服務，在大平臺上統(tǒng)一建設這些服務，實現用戶界面統(tǒng)一，服務模式統(tǒng)一，提升用戶信息化服務體驗感和滿意度。同時，要對重點的用戶、重點的時段、重點的場景進行關注，如新生的入學、畢業(yè)季學生的離校等，要確保這些重點關注領域的信息化建設能滿足需要和適應變化。

2.完善IT治理結構

推進學校信息化體制機制改革，從過去網絡中心或信息辦單一的管理機制，轉變成系統(tǒng)化的管理體制機制。

（1）建立信息化建設聯(lián)席會議制度，把信息化建設密切相關的一些部門組成一個聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調信息化的建設模式、管理模式、服務模式，確保信息化建設與學校發(fā)展戰(zhàn)略融合并協(xié)調一致；

（2）改革信息化專家委員會結構，組建由各個行業(yè)信息化專家構成的信息化專家委員會，建立多領域專家參與的技術決策機制；

（3）推進信息化技術管理部門從技術部門轉型為管理與服務部門；

（4）建立校級信息化工程中心，掌控全?；A架構和技術方向，提高學校自身信息化建設能力；

（5）在各部門設立信息化專職崗位，落實和推進業(yè)務信息化建設，完善全校信息化建設隊伍。

3.改變信息化建設模式

第一，采用“大平臺微應用”模式。建設一個全校性的“大平臺”，細化各種業(yè)務為微小的服務，以“微應用”形式統(tǒng)一在“大平臺”上構建。業(yè)務微型化后，每個應用系統(tǒng)分成兩部分：一部分是面向用戶服務的，全部放在大平臺上建設；一部分是內部管理所需的，可以單獨建設，也可以在大平臺上建設。這樣每一個業(yè)務單位就從過去的開發(fā)自己的業(yè)務軟件，轉變?yōu)楣芾碜约旱臄祿⒐芾碜约旱牧鞒?，這種模式也能較好的解決學校應用需求變化快、企業(yè)不愿意深入參與的問題。

第二，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一實施”策略。統(tǒng)一規(guī)劃是全校統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，統(tǒng)一標準是全校遵循一個標準規(guī)范，統(tǒng)一預算是全校信息化預算統(tǒng)一制定和管理，統(tǒng)一實施是全校統(tǒng)一實施信息化建設，確保一致性。另外，信息化開發(fā)模式也要從科研模式轉變?yōu)樯虡I(yè)服務模式，改變過去幾個人的小團隊開發(fā)、自己熟悉什么技術就使用什么技術、研究學習國外新技術現學現用等等科研思維主導的開發(fā)模式。

4.轉變各部門信息化建設職責

第一，各部門要從軟件系統(tǒng)開發(fā)轉變?yōu)楣芾頂祿煤褪崂順I(yè)務流程。管理數據應用方面，各部門要負責明確業(yè)務開展需要的數據需求，維護部門業(yè)務范圍內的數據，并對相關數據進行管理。梳理業(yè)務流程方面，各部門要負責梳理本部門的業(yè)務流程，優(yōu)化面向用戶的服務流程，參與跨部門流程整合，推動學校綜合改革。

第二，推動信息技術與學校的“人才培養(yǎng)、學術研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新”功能的深度融合。學校各業(yè)務部門要重點思考如何使信息技術與核心業(yè)務真正深入融合。例如，由于MOOC的出現，使得信息技術正在不斷擴展人才培養(yǎng)領域的融合深度和廣度。在學術研究方面，還沒有出現深度融合的案例，期望眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式能夠融入到科研領域來。在社會服務方面，信息技術如何融合缺乏開拓性的舉措，可能在“互聯(lián)網+校園”實現之后才會有重大突破。

5.建立新型校企合作關系

在信息化建設過程中，校企合作的矛盾比較多，造成教育信息化的企業(yè)做不大，高校的信息化水平提不高。在過去的信息化建設模式下，由于高校需求差異大、改革變化快，需要反復修改系統(tǒng)，造成企業(yè)成本加大，很難滿足高校要求。所以要改變信息化建設模式，建立一個良性的產業(yè)生態(tài)，在這種產業(yè)生態(tài)中，高校信息化水平能不斷提升，企業(yè)能不斷做強做大，從而實現校企合作共贏。

建立新型校企合作關系，至少有三種模式可以供我們選擇。一是大公司模式，能為學校提供完整解決方案。二是中小企業(yè)聯(lián)盟模式，通過深度整合也可以為高校提供較詳細的解決方案。三是高校聯(lián)盟模式，高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現共建共享。在商業(yè)模式上，也要有優(yōu)先原則，優(yōu)先考慮商業(yè)軟件采購方式，其次是服務外包以及人力資源外包，最后才是自主研發(fā)。

高等學校的信息化建設，要遵循“五大發(fā)展理念”，深化體制機制改革，健全信息化建設隊伍，融入全社會信息化潮流，才能實現信息化與高等教育的深度融合。

（編輯：王曉明）