中國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢態(tài)觀察

王映川

【摘要】要想經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)必將向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，這也是各國制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。一國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上代表了國家的綜合國力及其在世界制造市場上的競爭力。我國要想繼續(xù)保持制造業(yè)優(yōu)勢，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由技術(shù)含量低、勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛?、生產(chǎn)集約化的先進(jìn)制造業(yè)。

【關(guān)鍵詞】先進(jìn)制造業(yè) 可持續(xù) 優(yōu)勢 【中圖分類號】S776.05 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，我國在發(fā)展上強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此探索先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展路徑具有很大的現(xiàn)實意義。

先進(jìn)制造業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展必要性

先進(jìn)制造業(yè)之所以先進(jìn)，關(guān)鍵在于它采用了先進(jìn)的制造技術(shù)或管理技術(shù)。在先進(jìn)制造業(yè)中，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售聯(lián)系起來，從而分析產(chǎn)品的市場消費情況，進(jìn)而對生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，使之更符合市場消費需求。發(fā)展制造業(yè)是一國從弱國變?yōu)閺妵年P(guān)鍵一環(huán)，世界上很少有國家能夠直接從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)經(jīng)濟，因此發(fā)展制造業(yè)是一國由弱變強的中間環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代國家的國際競爭中，制造業(yè)也成為衡量一國綜合國力的重要指標(biāo)。近幾十年來，發(fā)達(dá)國家一直致力于先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這使得其在世界制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

為了快速實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，我國一直在大力發(fā)展制造業(yè)。目前，我國的制造業(yè)產(chǎn)量規(guī)模巨大，這是依靠大量資源投入實現(xiàn)的，并帶來了嚴(yán)重的制造業(yè)污染問題，對我國社會可持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅。進(jìn)入新世紀(jì)后，環(huán)境、資源儲備等現(xiàn)實問題使得我國必須選擇新型工業(yè)化道路，利用先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展先進(jìn)工業(yè)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，這是我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。

我國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，尤其是加入WTO后，廉價的勞動力與豐富的自然資源使得我國生產(chǎn)的商品在國際上迅速獲得競爭優(yōu)勢。2015年，我國的商品進(jìn)出口總額持續(xù)保持世界第一，經(jīng)濟總量僅次于美國。但我國經(jīng)濟獲得如此快速發(fā)展的代價是資源的大量消耗以及環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略，期望能夠?qū)崿F(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)型。

我國以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)在進(jìn)入新世紀(jì)之后獲得了快速發(fā)展。從發(fā)展規(guī)模來看，在2000～2013年間，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量從9758家增長為2.68萬家；在此期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入也由2000年的10034億元增長為2013年的116048億元，年復(fù)合增速為20.72%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口交貨值也一直處于增長狀態(tài)，2000年的出口交貨值僅為3396億元，2005年的出口交貨值已經(jīng)突破萬億元，到2013年，我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值為49285億元，年復(fù)合增速高達(dá)22.85%。

從先進(jìn)制造業(yè)的行業(yè)分配來看，化學(xué)、交通運輸設(shè)備、電子及通訊設(shè)備這三個領(lǐng)域在先進(jìn)制造業(yè)中占比最大，分別為19%、22%、23%，這三個行業(yè)在整個先進(jìn)制造業(yè)中的占比達(dá)到了64%左右，是我國先進(jìn)制造業(yè)的主力產(chǎn)業(yè)。此外，我國的先進(jìn)制造業(yè)主要分布在電氣機械及器材制造、通用設(shè)備制造以及醫(yī)藥制造等領(lǐng)域。

從先進(jìn)制造業(yè)所取得的效益來看，2000年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤總額為673億元，2005年，這一數(shù)字增長為1423億元，到2013年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤總額為7234億元。其中，裝備制造業(yè)與汽車制造業(yè)的利潤總額在在各個先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)中最高。據(jù)統(tǒng)計，在2014年1月～11月期間，我國裝備制造業(yè)的利潤總額為9253.17億元，汽車制造業(yè)的利潤總額為5236.44億元，我國的電子元器件制造與醫(yī)藥制造業(yè)的利潤總額較低，前者為1264.57億元，后者為2015.47億元，但總體來說，這些先進(jìn)制造業(yè)都在不斷發(fā)展，其利潤總額分別同比增長16.67%、16.67%、14.88%和10.46%。

從上述數(shù)據(jù)來看，我國的先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升發(fā)展態(tài)勢，不論是在規(guī)模、質(zhì)量還是效益上都在穩(wěn)步提升。但將之放入國際市場競爭的大環(huán)境中，我國制造業(yè)的不足也凸顯出來，如缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新不足、沒有自主品牌，等等。與西方發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)相比，我國制造業(yè)的整體水平并不高，在加入WTO后，我國的制造業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，很大程度上是依靠廉價的勞動力與較低的資源成本吸引國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，但轉(zhuǎn)移到我國的制造業(yè)僅是整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，具有低質(zhì)高耗的特點，所以我國的制造業(yè)一直停留在勞動密集型產(chǎn)業(yè)層面，很難依靠國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移來獲得高端制造技術(shù)，也無法帶動國內(nèi)制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

我國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的對策

近幾年來，受國際金融危機的影響，制造業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，加之我國人口紅利消失，勞動力成本不斷上升，很多國際制造業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地由中國轉(zhuǎn)移到勞動力更為低廉的東南亞地區(qū)。為此，我國要想繼續(xù)保持制造業(yè)優(yōu)勢，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由技術(shù)含量低、勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛?、生產(chǎn)集約化的先進(jìn)制造業(yè)。

改變制造業(yè)吸引外資方式。長期以來，我國的制造業(yè)依靠吸引外資獲得了較大發(fā)展。很多地方政府針對國外投資制定了大量的財政、稅收、土地使用方面的優(yōu)惠政策，甚至為了吸引外資建廠，地方政府間進(jìn)行優(yōu)惠低價競爭，這讓當(dāng)?shù)馗冻隽溯^大環(huán)境、土地代價，而外資企業(yè)卻在這種競爭中獲利，大大降低了生產(chǎn)成本。我國要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，必須改變這種吸引外資的方式，從長遠(yuǎn)出發(fā)，注重當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)配套設(shè)施建設(shè)，將更多資源用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅能夠吸引高端制造業(yè)進(jìn)入，還能夠提升整個區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展水平。我國更要為國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展提供政策支持。此外，地方政府在發(fā)展制造業(yè)的過程中，還應(yīng)正確處理好自身與市場的關(guān)系，政府的政策引導(dǎo)無疑能夠在短時間內(nèi)快速促進(jìn)地方先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，但要使得制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展還應(yīng)以市場為主導(dǎo)。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新制度建設(shè)。創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要。首先，在全球制造業(yè)競爭中，我國應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)的優(yōu)勢來確定先進(jìn)制造業(yè)的主要發(fā)展方向，繼而鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。其次，政府可以為企業(yè)與科研機構(gòu)搭建合作平臺，一方面市場類信息研究機構(gòu)可以為企業(yè)提供市場需求信息，企業(yè)據(jù)此能夠及時調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)方向，另一方面企業(yè)可以與技術(shù)科研機構(gòu)合作共同提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能獲得更強的市場競爭力。再次，政府有關(guān)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與市場機制相結(jié)合，以市場機制來推動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，促使先進(jìn)的技術(shù)研究成果能夠快速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。最后，我國要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不受侵害，使之在市場競爭中保持競爭優(yōu)勢，這也能夠激勵制造業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

加大人力資本投入。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要大量的人才支撐，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，從事先進(jìn)制造業(yè)的人員應(yīng)掌握一定的知識和相應(yīng)的技術(shù)。為此，政府和企業(yè)都應(yīng)重視人才的培養(yǎng)，政府應(yīng)將人才教育提升到戰(zhàn)略高度，重視人才對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，而制造業(yè)企業(yè)也應(yīng)意識到高質(zhì)量的人力資源對提升企業(yè)生產(chǎn)率的重要性。此外，要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，還要關(guān)注人力資源產(chǎn)出成果的提高，即重視人才的知識、科技利用率。

深化先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。首先，地方政府應(yīng)為先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供良好的外部支持，降低先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的外部交易成本。其次，在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局方面，應(yīng)注重分工協(xié)作，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈，這能減少產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的摩擦，使得各個企業(yè)能夠共同發(fā)展。此外，政府還應(yīng)做好先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入工作，制定一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行篩選，確保那些技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

（作者為遼寧大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士研究生、沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院講師）

【注：本文為教育部重大課題“我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，（14JZD018）成果】

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲