西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的優(yōu)勢及其模式研究*

肖紅波

(四川廣播電視大學(xué)高職學(xué)院，成都　610107)

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西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的優(yōu)勢及其模式研究*

肖紅波

(四川廣播電視大學(xué)高職學(xué)院，成都610107)

欠發(fā)達(dá)的西南民族地區(qū)，擁有相似的地理資源條件，又承擔(dān)著保護(hù)長江上游生態(tài)的重要使命。但由于經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展止步不前，因此，合理有效地開發(fā)農(nóng)業(yè)資源是拉動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要途徑。文章綜述了西南民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，介紹了西南民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然資源與農(nóng)業(yè)政策等優(yōu)勢，闡述了適合西南民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如：自然資源型開發(fā)模式、龍頭企業(yè)加工型開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)文化型開發(fā)模式、垂直立體農(nóng)業(yè)模式、水平而立體農(nóng)業(yè)模式等5種模式。最后從構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系； 加強農(nóng)業(yè)資源綜合管理力度； 建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系； 加大對西南民族地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)力度； 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面提出了西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策措施。

西南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展評價開發(fā)利用

0　引言

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨較大威脅，環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在耕地面積減少、水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)惡化、植被覆蓋率降低，人口資源密集等[1-2]。要想解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，就應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展之路。西南民族地區(qū)作為我國七大地理分區(qū)之一，自然、農(nóng)業(yè)資源非常豐富，但民族地區(qū)由于受到地形、環(huán)境、人口等原因，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中給環(huán)境帶來嚴(yán)重的迫害，同時也與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念存在較大差異，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求[3-4]。因此，如何做好新形勢下西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用研究工作，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高西南民族地區(qū)農(nóng)民收入，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本特征主要表現(xiàn)在兩方面：(1)農(nóng)業(yè)增長主要依賴粗放式經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要是以犧牲環(huán)境為代價，一味地追求GDP增長，會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化。而西南民族地區(qū)多屬于貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民思想較為保守，“靠山吃山，靠水吃水”，產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式是：陡坡耕作→土壤板結(jié)→肥力下降→水土流失嚴(yán)重→作物單產(chǎn)下降→拋荒→新的陡坡耕作[5]。(2)農(nóng)民收入來源單一且水平較低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低下，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)戶每年的經(jīng)營收入除了日常消費之外，基本所剩無幾。即使有剩余的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶會將這些產(chǎn)品進(jìn)行貯藏起來，以便預(yù)防自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害所時造成的食物短缺，目前，西南民族地區(qū)的農(nóng)民主要收入來源僅為種植業(yè)與林業(yè)。

1　西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的優(yōu)勢與劣勢

1.1擁有豐富的自然資源

西南地區(qū)主要包括四川、重慶、貴州、云南及西藏等5個省份，地形主要以山地為主，人口相對密集、自然資源豐富。西南地區(qū)大江大河較多，水資源豐產(chǎn)豐富，其中南部與西部屬于珠江流域、瀾滄江流域、恒河流域及紅河流域，北部與中部以長江流域的河流為主，但是目前西南民族地區(qū)已經(jīng)開發(fā)利用的水資源不多，而這些豐富的地下水給農(nóng)業(yè)資源開發(fā)帶來有利條件。該地區(qū)氣候條件也具有多樣化特點，主要包括以四川盆地為代表的北亞熱帶季風(fēng)氣候、云貴高原中的南亞熱帶季風(fēng)氣候及西藏的高原寒地氣候等，不同的氣候類型造就了西南地區(qū)的作物、牧草、林木等資源十分豐富，是我國甘蔗、茶葉、橡膠等經(jīng)濟(jì)作物的重要產(chǎn)區(qū)。

1.2優(yōu)越的環(huán)境條件

西南民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以傳統(tǒng)方式為主，農(nóng)藥、化肥等施用較少； 同時鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)污染相對偏少，水資源環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境都優(yōu)于我國城市地區(qū)，獨特的區(qū)域、環(huán)境優(yōu)勢給西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)及發(fā)展綠色(有機)農(nóng)業(yè)提供必要條件。

1.3西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)政策條件

近年來，隨著國際形勢與國內(nèi)“三農(nóng)”政策的調(diào)整，西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)面臨很大機遇。(1)隨著國際形勢逐漸平穩(wěn)與全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程加快，我國農(nóng)業(yè)在金融、技術(shù)、市場、管理等方面與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家接觸更為密切，這對西南民族地區(qū)資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。(2)國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策環(huán)境向好。2009～2015年，中央一號文件都把“三農(nóng)”作為重點工作進(jìn)行部署，文件中也提到很多利好政策，如對種糧農(nóng)民進(jìn)行補貼、促進(jìn)金融及農(nóng)業(yè)稅收改革，加快土地確權(quán)工作進(jìn)行以及發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，這些宏觀政策為西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開展提供了有利的農(nóng)業(yè)政策環(huán)境。(3)西部大開發(fā)戰(zhàn)略給西南民族地區(qū)帶來很多優(yōu)惠政策及發(fā)展機遇，這些政策包括財政支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信貸政策、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等，這些政策實施對西南民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境有所改善[6]。

1.4借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

改革開放后，我國農(nóng)業(yè)取得了顯著成就，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量富裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)改革持續(xù)向好，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施逐漸建設(shè)起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化己初具雛形。西南民族地區(qū)作為一個后發(fā)展地區(qū)，從目前情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金與技術(shù)相對匱乏。但是作為后發(fā)展地區(qū)，西南民族地區(qū)的主要優(yōu)勢在于可以借鑒其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗與做法，少走彎路，實現(xiàn)跨越發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平快速接近與達(dá)到先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平。

2　西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)主要模式

西南民族地區(qū)多屬于山區(qū)氣候，水資源豐厚，但是由于道路閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)難度大，任務(wù)艱巨。因此，應(yīng)該結(jié)合該地區(qū)實際情況，有目的地選擇一條以市場為導(dǎo)向，以小規(guī)模農(nóng)戶承包為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為推手，以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源利用開發(fā)及保護(hù)為依托的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)模式?？傮w來說，西南民族地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式有農(nóng)業(yè)自然資源型、龍頭企業(yè)加工型、產(chǎn)業(yè)文化型、垂直立體農(nóng)業(yè)及復(fù)合種植等。

2.1農(nóng)業(yè)自然資源型開發(fā)模式

充分發(fā)揮西南民族地區(qū)氣候、環(huán)境、物種等自然資源形成的農(nóng)業(yè)地域特色[7]。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們生活水平得到較大改善，消費觀念發(fā)生了根本改變，開始追求特色化、差異化、自然化、生態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品。而西南民族地區(qū)的有利資源為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要保障。如：四川盆地分布著大量的紫色土，紫色土的有機質(zhì)含量較高，它含有大量的磷、鈣、鉀等營養(yǎng)元素，通過開墾耕地與調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來大力種植水稻、小麥、馬鈴薯等糧食作物，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益； 貴州民族地區(qū)擁有復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境，生物資源豐富，晝夜溫差大，適合牧草與藥材的生長，因此通過開發(fā)藥材資源、畜牧業(yè)資源等，加快了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程； 西藏利用本地資源，通過黃牛改良技術(shù)，即種牛選育、妊娠母牛的飼養(yǎng)管理、人工授精等環(huán)節(jié)，對黃牛進(jìn)行改良，提高了本地黃牛的乳用與肉用的性能。

2.2龍頭企業(yè)加工型農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式

企業(yè)加工模式是指以西南民族地區(qū)天然的動植物為原料，經(jīng)過龍頭加工企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工而獲得的附加值，這樣有利于保持農(nóng)產(chǎn)品商品的穩(wěn)定性及增加產(chǎn)品效益，從而擴大市場的占有率。如：四川省涼山彝族自治州素有“中國苦蕎之都”，“中國馬鈴薯之都”等美譽，其食品產(chǎn)業(yè)加工前景巨大，而大涼山擁有20萬hm2煙田，煙葉加工具有很大潛力； 貴州龍里擁有大量中藥材資源，栽培品種涉及何首烏、半夏、天麻、頭花蓼、石斛、太子參、續(xù)斷等40多個品種，可以通過引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，使現(xiàn)有藥材資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益； 貴州西部盤縣、水城以飼養(yǎng)“黑毛羊”為出名，通過對黑山羊進(jìn)行加工，可以獲得較大經(jīng)濟(jì)效益； 貴州正安縣野木瓜也是遠(yuǎn)近聞名，這些特色農(nóng)業(yè)資源都為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而西南民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)該走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路，以加工企業(yè)為龍頭，合作社為平臺，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，做好農(nóng)業(yè)資源加工與開發(fā)，一方面可以拉動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，另一方面也能促進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)文化型農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式

按照西南民族地區(qū)自然景觀與民族風(fēng)情特點，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，通過開展觀光旅游產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如：四川福德生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園地處綿陽市三臺縣永明鎮(zhèn)，利用當(dāng)?shù)刎S富水資源與自然風(fēng)光條件，以生產(chǎn)藍(lán)莓為核心，以農(nóng)業(yè)景觀、休閑垂釣等為基礎(chǔ)，形成了科普修學(xué)、農(nóng)業(yè)觀光、商務(wù)會議、運動健身等一體化的特色農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園，目前，該莊園建有20hm2藍(lán)莓園，產(chǎn)量每年約1萬kg，年收入500萬元； 貴州盤縣是全國旅游大縣，無論是自然生態(tài)，還是自然風(fēng)光，歷史文化，以及民族風(fēng)情，都有獨特的地方。境內(nèi)有古人類文明遺址—盤縣大洞，還有古銀杏、萬畝竹海、烏蒙大草原等3個省級風(fēng)景名勝區(qū)，擁有“全國最美生態(tài)旅游示范縣”，“世界古銀杏之鄉(xiāng)”的美稱，盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園位于盤縣樂民鎮(zhèn)內(nèi)，園區(qū)積極利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，先后建成了農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、中草藥、精品水果及生態(tài)蔬菜基地，走農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)酒業(yè)、溫泉度假、特種養(yǎng)殖一體化經(jīng)營模式，帶動地區(qū)農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2.4垂直立體農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式

西南民族地區(qū)因地形地貌等不同原因，造成每個地區(qū)之間水熱資源條件的差異，尤其是生物資源地域特點較為明顯，因此，在開發(fā)農(nóng)業(yè)資源時應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的資源性質(zhì)、組合特性、數(shù)量等，采取不同開發(fā)方式，不同搞“一刀切”模式。因根據(jù)不同地區(qū)氣候類型、植被覆蓋程度及生物量等發(fā)展垂直立體差異模式，分層次進(jìn)行開發(fā)，合理布局種、養(yǎng)、采、加、運、儲等產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，以西藏為代表的高寒山區(qū)，應(yīng)該走“牧草+畜禽”、“藥材+林業(yè)”的開發(fā)道路； 以四川為代表的盆地地區(qū)應(yīng)該走“種植業(yè)+漁業(yè)”等模式； 貴州山區(qū)應(yīng)該著力發(fā)展溫帶林果、亞熱帶林果及庭院經(jīng)濟(jì)等。

2.5復(fù)合種植的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式

水平立體農(nóng)業(yè)，主要指作物之間、套種間的復(fù)合種植模式，如林地混合種植，果樹高低栽培、果菜大棚式栽培等[8]。如：四川涼州民族地區(qū)可以推廣蔗田種西瓜，“主干煙”種植技術(shù)，套種與間種種植技術(shù)； 美姑縣近年來大力推廣“豆類+玉米+首子”的主體種植，蕓豆單產(chǎn)60kg/667m2，玉米單產(chǎn)1 050kg/667m2，鮮苔藤單產(chǎn)1 300kg/667m2，產(chǎn)值420元/667m2，比單純種糧、種豆增加收入48元/667m2，這種利用“下層苔藤種植+中層豆類+上層玉米”的方式，將耐陰作物與喜溫作物、矮稈作物與高稈作物、養(yǎng)地作物與耗地作物進(jìn)行配套，大大優(yōu)化了組合性能，提高了光合利用率，這種平而立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式即起到保墑作用，又培育了土壤肥力，同時還能解決冬季高寒山區(qū)飼料欠缺等問題，形成了畜、糧、肥良性循環(huán)的生產(chǎn)格局。

3　西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用的對策措施

3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系

西南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、資源質(zhì)量較低，但勞動力資源非常豐富[9]，因此，應(yīng)該加快建立民族地區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價指標(biāo)與體系，進(jìn)一步淘汰破壞環(huán)境的應(yīng)用技術(shù)，推廣新能源、可持續(xù)的發(fā)展技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系，具體體系指標(biāo)見表1。西南民族地區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該適合當(dāng)?shù)貧夂?、資源條件及文化社會等要求，走適合當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展道路，未來農(nóng)業(yè)技術(shù)革新必將是在土地資源、動力資源、水資源等資源的信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的重大突破。

表1　可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

體系指標(biāo)內(nèi) 容 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用與保護(hù)技術(shù)資源替代技術(shù)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用技術(shù)生物技術(shù)生物農(nóng)藥的開發(fā)、生物固氮技術(shù)、培育動植物新品種立體養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)本增效綜合栽培技術(shù)災(zāi)害防治技術(shù)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)、減災(zāi)技術(shù)、災(zāi)害評估技術(shù)、有害生物綜合防治技術(shù)綠色食品與有機食品生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)基地環(huán)境檢測、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯藏信息技術(shù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境檢測技術(shù)、精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)農(nóng)村能源開發(fā)利用技術(shù)沼氣技術(shù)、薪炭林營造、太陽能利用

3.2加強農(nóng)業(yè)資源綜合管理力度

首先應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)資源的管理工作，制定與完善政策與法規(guī)體系來約束人們對資源的破壞。搞好農(nóng)業(yè)資源的評價與評估工作，加強農(nóng)業(yè)資源開發(fā)前的論證研究工作，進(jìn)一步提高資源利用效率，對技術(shù)沒有達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)禁止對其開發(fā)利用。其次，要建立上下資源監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理分配，科學(xué)投放資源。最后，要加大對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度，從民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源迫害等重點下手，合理規(guī)劃、開發(fā)資源，少迫害環(huán)境，對一些資源負(fù)荷已經(jīng)很重的民族山區(qū)，要降低開發(fā)頻率與力度。

3.3建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，一是應(yīng)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)部改革[10]，根據(jù)市場劃分，設(shè)立相應(yīng)部門，如四川涼山彝族地區(qū)推廣中心在原有的植保、土肥、栽培等業(yè)務(wù)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分，又增加了經(jīng)濟(jì)作物站、蔬菜站、稻麥站等，逐步向產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。二是要組織民間科技力量，通過示范，以點帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社協(xié)會的作用，逐步形成以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)為龍頭，各個專業(yè)隊伍為支柱的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化與利用。三是結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)業(yè)實際情況，積極引進(jìn)新品種，推廣測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)及病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)。

3.4加大對西南民族地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)力度

第一，政府要加大對民族地區(qū)教育的投入力度。我國近10年投入到公共教育經(jīng)費比較低，僅為GDP的3%左右，低于全世界平均水平。而投入到農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費更低，這是阻礙西南民族地區(qū)農(nóng)民收入低的根本原因。第二，通過對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育、素質(zhì)教育及成人教育，使生產(chǎn)者的素質(zhì)與專業(yè)能力能夠得到較大提高，同時充分發(fā)揮合作社協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等作用，做好對農(nóng)民的幫扶工作。第三，引進(jìn)與吸收農(nóng)業(yè)人才，制定有利于西南民族地區(qū)引進(jìn)人才、留住人才的政策措施。同時應(yīng)該進(jìn)一步擴大民族地區(qū)與沿海地區(qū)基層干部的要求，交流農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、資源開發(fā)經(jīng)驗等，同時地方政府應(yīng)該引導(dǎo)大學(xué)、科研院校學(xué)生到民族地區(qū)進(jìn)行幫扶、提高幫扶人員的工資水平。

3.5調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與資源條件情況，規(guī)劃與設(shè)計具有地方特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，如在雨量大的農(nóng)業(yè)地區(qū)，可以進(jìn)行以水土保持為中心耕作方式進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計，在綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，可進(jìn)行低投入、高產(chǎn)出及環(huán)保型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計； 在具體調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)該大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如西南民族地區(qū)可以利用區(qū)域優(yōu)勢資源，發(fā)展中藥材、花卉、紅薯、油菜子、林木等具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。在光照好的西南民族地區(qū)，可以大力畜牧產(chǎn)業(yè)，這比種植農(nóng)作物、林業(yè)收益更高。此外，充分利用西南民族地區(qū)的地域與自然資源優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，提高民族品牌競爭力。

3.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)開發(fā)步伐

隨著經(jīng)濟(jì)市場化的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制也發(fā)生了顯著的變化，由傳統(tǒng)只生產(chǎn)向產(chǎn)、供、銷一體化轉(zhuǎn)變，以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。然而目前西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營還存在小、散、弱等現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)開發(fā)的進(jìn)程，因此大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。(1)積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，首先要不斷探究市場、做好市場的開發(fā)，要做好產(chǎn)銷對接，完善與規(guī)范農(nóng)戶與企業(yè)的產(chǎn)銷合同，維護(hù)好雙方的主體地位與權(quán)利，做好訂單農(nóng)業(yè)。(2)加強與科研機構(gòu)、大學(xué)的合作，研究農(nóng)業(yè)發(fā)開路線、技術(shù)等，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌，做好宣傳工作，提高民族地區(qū)品牌知名度。(3)與農(nóng)戶建立公平合理有效的利益結(jié)對機制，搭建“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的開發(fā)模式，形成比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)鏈條，進(jìn)一步促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

[1]劉彥隨， 吳傳鈞.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展及其理論.經(jīng)濟(jì)地理, 2000，(1)： 46～50

[2]孫家駒. 可持續(xù)農(nóng)業(yè)初探——對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的反思.中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略, 2005，(3)： 78～81

[3]馬林. 民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論.北京：民族出版社， 2001

[4]黃健英. 民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.北京中央民族大學(xué)出版社， 2006

[5]李艷華， 許月卿，郭洪峰.西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)用地質(zhì)量等別限制因素及提升策略研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2014, 35(1): 67～74

[6]劉志文. 西部大開發(fā)中生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.中國環(huán)境科學(xué)出版社， 2005

[7]秦遠(yuǎn)好， 劉德秀.略論我國農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)與管理.學(xué)術(shù)論壇, 2004，(2)： 46～49

[8]安曉寧， 常玲.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的功能定位及保障體系.世界農(nóng)業(yè), 2004，(1)： 56～61

[9]伍國勇. 中國農(nóng)業(yè)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價研究——以西南地區(qū)為例.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2004，(3)： 91～94

[10]許信旺. 安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與對策研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題, 2005，(2)： 34～28

AGRICULTURAL RESOURCES DEVELOPMENT AND UTILIZATION IN SOUTHWEST ETHNIC AREAS*

Xiao Hongbo

(College of higher vocational education，Sichuan Radio and TV University，Chengdu，Sichuan 610107，China)

The underdeveloped southwest ethnic minority areas have similar geographic resources, and undertake the important mission to protect the upper reaches of the Yangtze River ecology. However, owing to the backward economic level, agricultural development is stalled.Therefore, reasonable and effective development of agricultural resources is the main method to drive national economic growth, and achieve sustainable development of agriculture. This paper reviewed the development characteristics of the agricultural economy in southwest ethnic areas, introduced the advantages of natural resources and agricultural policies, and expounded the suitable development mode of agriculture in the southwest ethnic areas, such as natural resource-based development model, enterprises processing development model, industrial and cultural development model, vertical three-dimensional agriculture model, the level and standing off agriculture mode. Finally, it proposed some suggestions for the sustainable development of agriculture in ethnic areas, such as building a system for sustainable agricultural development, strengthening agricultural resources management, building the diversified agricultural technology extension system, increasing the farmers′ training efforts in the southwest minority areas, developing characteristic agriculture, and accelerating agricultural industrialization.

Southwest China; agricultural resources sustainable development evaluation development and utilization

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160828

2015-07-02

肖紅波(1975—)，男，重慶彭水人，博士、講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、電子商務(wù)。Email：gxwxh@126.com

F323.2

A

1005-9121[2016]08-0186-05

*資助項目：四川省教育廳2014年“民族地區(qū)資源開發(fā)進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新研究”(14SB0474)