新常態(tài)下重慶東南亞開放戰(zhàn)略研究

秦政

摘 要：文章從重慶的發(fā)展歷史、區(qū)域發(fā)展理論、重慶資源優(yōu)勢等方面 ，論證了重慶完善走出去戰(zhàn)略的方向選擇—首先東南亞。

關(guān)鍵詞：國家戰(zhàn)略；區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；資本；技術(shù)輸出

一、重慶國際大都市定位

謀劃“一江兩翼三洋”國際物流大通道戰(zhàn)略。在中國經(jīng)濟(jì)步入常態(tài)化下，重新思考重慶對外戰(zhàn)略很有必要。

在鄧小平時代，1997年重慶成為西部唯一的直轄市；2010年改革開放中后期，重慶成為西部唯一國家級中心城市，重慶與北京、天津、上海、廣州一起被確定為國家五大中心城市。即重慶成為在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能中國西部中心城市。直轄市和國家級中心城市確立了重慶國際化大都市的準(zhǔn)確定位。悠久的歷史成就了重慶成為內(nèi)陸中心城市。重慶強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)得益于引進(jìn)來走出去。內(nèi)陸城市發(fā)展的唯一出路就是走出去。

二、多因素決定重慶走向東南亞具有強(qiáng)大的優(yōu)勢

1.區(qū)域發(fā)展理論決定了重慶對中國西部、東南亞的引領(lǐng)和輻射作用

（1）克里斯泰勒中心地理論和國家定位重慶為中心城市，決定了重慶輻射中國西部及東南亞。1933年克里斯泰勒德國的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家中心地（Central Place）理論。根據(jù)這一理論，重慶顯然是中國西部和東南亞的最高級的中心地。所以重慶輻射中國西部和東南亞是當(dāng)之無愧，未來重慶走向東南亞是重慶走出去戰(zhàn)略的首選。

（2）重慶是引領(lǐng)中國西部和東南亞地區(qū)的中心。弗里德曼，其“中心—外圍論” 是全球區(qū)域規(guī)劃理論基石。當(dāng)前重慶與周邊城市正是弗里德曼描述的二元結(jié)構(gòu)，重慶正是該地區(qū)的高級中心地，未來重慶與周邊信息流主要類別應(yīng)該是工業(yè)技術(shù)、資本，而不是勞動力、土地。

2.重慶當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平?jīng)Q定重慶走向東南亞

（1）依據(jù)區(qū)域中心理論，確立了重慶工業(yè)在東南亞具有強(qiáng)大的優(yōu)勢。結(jié)合重慶社科院報告，“我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入弗里德曼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個階段的級階段。弗里德曼進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)、社會和政治因素發(fā)展了原有的“中心-外圍理論”。重慶是國家戰(zhàn)略定位“通吃”中國西部12省區(qū)，更從工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段、現(xiàn)狀、理論上論證了重慶“通吃”東南亞地區(qū)。

（2）與周邊中心城市比較，重慶具有 “引領(lǐng)“和”輻射“東南亞地區(qū)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成與工業(yè)化水平優(yōu)勢。重慶強(qiáng)大的機(jī)械制造業(yè)優(yōu)勢，而中國西部及東南亞地區(qū)正是處在工業(yè)化的早期階段。無論是產(chǎn)品市場占領(lǐng)還是落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移都是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

（3）東南亞是重慶工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)技術(shù)的“后花園”，具有多年的歷史。重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅：重慶內(nèi)陸開放要上檔升級，重慶打造成為國際化大都市，建成國際貿(mào)易通道—經(jīng)廣西、云南接?xùn)|盟地區(qū)的大通道。

3.中國走向東南亞的第二輪高潮的助推

（1）國家戰(zhàn)略層面走向東南亞。

①中國拓展東南亞，是中國版的“馬歇爾”計劃。

②中國沖破第一島鏈封鎖開通中緬陸上印度洋通道戰(zhàn)略。

③走向東南亞輸出重慶中心城市各項(xiàng)資源。

（2）區(qū)域發(fā)展層面為重慶走向東南亞提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

①云南四條通道、廣西兩條鐵路進(jìn)出東南亞助重慶走向東南亞。云南鐵路網(wǎng)構(gòu)筑通往東南亞和南亞國際大通道。計劃開工建設(shè)的云桂鐵路，從南寧經(jīng)過百色，然后經(jīng)過文山到昆明；滬昆鐵路客運(yùn)專線，規(guī)劃設(shè)計時速300公里左右。特別是重慶至昆明“南向”610公里的貿(mào)易大通道，這條新的國際物流通道將利用渝黔鐵路由重慶經(jīng)貴陽、昆明后，到達(dá)大理，由瑞麗出境，由緬甸西部若開邦的皎漂港出海，通達(dá)印度洋和中東地區(qū)。泛亞鐵路-渝昆高速鐵路助重慶走向東南亞。云南出境的公路四條和鐵路與重慶相連。相應(yīng)的重慶渝滇高速公路（《關(guān)于建設(shè)渝滇高速公路的思考》本文作者2005年文章）、重慶渝昆高速鐵路搭接，為重慶走向東南亞提供優(yōu)越的交通條件廣西、貴州龍邦鐵路和憑祥鐵路助重慶通往東南亞。貴州渝黔-黃桶-河口（越南）助重慶通往東南亞。 貴廣鐵路南寧-憑祥出口越南和四川隆昌-廣西百色—龍邦- 越南。兩大鐵路助重慶走向東南亞。

②“一油氣管線”助重慶走向東南亞。繼陸上公、鐵路交通，同時加緊建設(shè)的還有中緬油氣管線建設(shè)，也為重慶走向印度洋、中東等地區(qū)成為事實(shí)；同時也為工業(yè)重鎮(zhèn)重慶提供了長期穩(wěn)定的能源保障，使重慶的工業(yè)產(chǎn)品更具有成本優(yōu)勢占領(lǐng)東南亞。

三、重慶當(dāng)前的思考

重慶可借力推動“亞洲聯(lián)盟”在渝設(shè)立，在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心后，也成為區(qū)域政治文化中心。

1.走向東南亞戰(zhàn)略是新常態(tài)下國家戰(zhàn)略的重要組成部分。沖破第一島鏈，打開西部印度洋通道是當(dāng)務(wù)之急基于重慶資本、產(chǎn)能對外輸出是國家的國際戰(zhàn)略部署一部分；西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興渝、黔、川、滇“能源金三角”和振興老少邊窮地區(qū)戰(zhàn)略選擇。“東南亞戰(zhàn)略”邊際效益高于“一絲一帶戰(zhàn)略”。所以重慶走向東南亞戰(zhàn)略，應(yīng)成為國家戰(zhàn)略重要組成部分。

2.重慶成立東南亞戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)。

（1）軟件方面建設(shè)。①專題研究重慶對東南亞開放戰(zhàn)略框架。著手機(jī)制、機(jī)構(gòu)、政策等方面的研究。專題調(diào)研重慶適合走向東南亞要素資源、行業(yè)部門及工業(yè)產(chǎn)品，提出東南亞開放的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施意見，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)及外地重慶辦事處。②爭取中央設(shè)立云、貴、川、渝東南亞大通道建設(shè)項(xiàng)目。為重慶走出去鋪路；振興該地區(qū)經(jīng)濟(jì)；開放川、滇、黔“能源金三角“為重慶老工業(yè)基地輸血。③資源及產(chǎn)能輸出機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)大的機(jī)械工業(yè)能力資源、工業(yè)產(chǎn)品 資源、市場資源、醫(yī)療衛(wèi)生、高校資源等。④組建東南亞戰(zhàn)略聯(lián)盟。吸取過去重慶企業(yè)在東南亞單打獨(dú)斗、血拼價格，推動整體競爭力。通過股權(quán)式或協(xié)議式聯(lián)盟進(jìn)軍東南亞。

（2）硬件方面建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)。①盡快建成渝昆高鐵、建設(shè)滇高速公路及渝黔滇能源邊陲開發(fā)經(jīng)濟(jì)走廊。②建設(shè)長江水道與湄公河水道陸上聯(lián)接通道。

對重慶走向東南亞戰(zhàn)略選擇，以上我們從理論上論證、現(xiàn)存的自然和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢分析、未來國家層面的考量、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢等方面，全面認(rèn)識了重慶走向東南亞是重慶首選對外開放戰(zhàn)略。同時我們提出了重慶當(dāng)前如何規(guī)劃建設(shè)東南亞戰(zhàn)略的部分建議。希望此文能引起相關(guān)方面的人士討論、關(guān)注及實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//news.163.com/10/0208/16/5V1053I1000120GU.html.

[2]http：//baike.baidu.com/view/738378.htm？fr=aladdin《德國南部的中心地》http：//baike.baidu.com/view/2771886.htm《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問題》.

[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論：中心外圍理論.

[4]http：//www.doc88.com/p-7344372514099.html重慶社科院《重慶工業(yè)化歷程》.

[5]重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅：重慶內(nèi)陸開放要上檔升級2012年01月05日 11：22來源：重慶日報第一版.