淺談建筑行業(yè)試行營改增政策的利與弊

潘云華

摘 要 隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，社會也在不斷地進(jìn)步，人們的生活水平逐漸提高到了一個新的層次。在日常生活中，稅費是一個基本也是很重要的保障，營業(yè)稅和增值稅成為我們生活中常用也是常見的兩大稅種。為了更好地規(guī)范我國的稅收制度，讓稅收體系更有秩序，更有依可循，營改增這一方案被提了出來，并且記錄在了稅收的史書上。營改增顧名思義，就是營業(yè)稅改成增值稅。

關(guān)鍵詞 建筑行業(yè) 試行營改增政策 利處與弊端

細(xì)觀我國營改增的發(fā)展歷史，可以追溯到20世紀(jì)的七八十年代。我國在20世紀(jì)70年代引入了增值稅這一基本稅種，在20世紀(jì)的80年代引入了營業(yè)稅這一基本稅種。1994年，我國開始初步涉及營改增業(yè)務(wù)，意識到營業(yè)稅向增值稅過渡的重要性。當(dāng)然，這只是初步試水，在這之后我國開始逐漸向各行各業(yè)滲透營改增的理念，建筑行業(yè)是其中重要的一個改革目標(biāo)。建筑行業(yè)對人們的影響越來越大，所以我們更要對建筑行業(yè)營改增工作給予充分重視。但是，任何事物都是有兩面性的，建筑行業(yè)營改增工作亦是如此。所以，我們要充分了解建筑行業(yè)試行營改增政策的利與弊，對其中的利處要加以弘揚，對弊端要去尋找更優(yōu)的解決方案。這才是我們應(yīng)該思考和討論的。

一、對營改增的簡要介紹

（一）營改增的具體含義

在研究建筑行業(yè)試行營改增政策的利與弊之前，要先思考和討論營改增的具體含義，以及營改增工作開展的具體原因和具體背景。營改增顧名思義，就是營業(yè)稅改為增值稅。隨著新時代的到來，經(jīng)濟在飛速地發(fā)展，社會也在不斷地更替，營業(yè)稅在某些行業(yè)和領(lǐng)域越來越不受用，所以，它逐漸退出了歷史舞臺，由增值稅代替。在營業(yè)稅還存在的時候，我國對貨物和勞務(wù)總是分別征收對應(yīng)的營業(yè)稅和增值稅，在這種收稅方法下，增值稅和消費稅的納稅人在外購勞務(wù)時承擔(dān)的營業(yè)稅和外購貨物時所承擔(dān)的增值稅是不可以相對應(yīng)抵扣的。這樣，總會出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題，久而久之就會造成更多的財物支出。為了解決這種重復(fù)征稅的問題，營業(yè)稅改成增值稅是再好不過的方法之一。曾經(jīng)有具體的經(jīng)濟學(xué)家計算過，如果我國的營改增工作擴展到更多的行業(yè)領(lǐng)域，那么能為我國節(jié)省400億～700億的資金，這可是一筆非常龐大的數(shù)目，我國可以更好地把資金投入到更多有意義有回報的事業(yè)中去。可見，在信息化時代，營改增工作需要更大范圍的擴展，積極地進(jìn)行試點，尤其是在以建筑行業(yè)為首的領(lǐng)域試行營改增政策。

（二）營改增政策實行的歷史

我國的稅制改革是一個漫長而復(fù)雜的過程，它經(jīng)過很多的變故，也經(jīng)過了很多的曲折，由此，我們才更認(rèn)識到了營改增的重要性。我國最早引入的稅種是增值稅，如今它也成為了我國最重要的稅種之一。我國引入增值稅的時間應(yīng)該是1979年，在那之后我國才開始引入營業(yè)稅。我國開始引入營業(yè)稅是在20世紀(jì)的80年代。這兩種基本大型稅制并立而行，直到1994年，我國明確把這兩種大型基本稅制獨立分開來，并明確由兩個基本部門管理營業(yè)稅增值稅。這種征稅方法直到2009年才有了一定的改變。我國國務(wù)院為了更好地讓稅收為我們服務(wù)，讓人們更有信心進(jìn)行投資，投入更多人力物力財力革新技術(shù)，明確表達(dá)了在我國全面開展?fàn)I改增工作的意愿。2011年，我國財務(wù)部國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了營業(yè)稅改增值稅的試點方案。這一試點方案2012年在上海得以具體實行，上海最開始進(jìn)行營改增工作的領(lǐng)域是運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增工作取得了初步成效時，我國開始著手于更多的領(lǐng)域?qū)嵭袪I改增政策。直至2014年，電信業(yè)開始營改增工作，這成為我國眾行業(yè)開展?fàn)I改增工作的重要一步。

二、建筑行業(yè)試行營改增政策的利與弊

（一）建筑行業(yè)試行營改增政策的利處

任何事情都有兩面性，建筑行業(yè)試行營改增政策亦是如此。首先，它達(dá)到了營改增工作最開始的目的，營改增主要是為了解決納稅人重復(fù)征稅的問題，建筑行業(yè)開展?fàn)I改增工作可以規(guī)避這一難題。國家取消了營業(yè)稅，只單純地征收增值稅，建筑行業(yè)可以只支付自己分內(nèi)增值稅的稅費，節(jié)省下來的資金可以投入其他的建筑領(lǐng)域。我國建筑行業(yè)一直征收的是增值稅和營業(yè)稅，營業(yè)稅一般都是在建筑安裝的時候征收。但正如我們所知，營業(yè)稅的征收是有一定限額的，如果建筑行業(yè)試行營改增政策之后可以減少投入稅收的資金，建筑行業(yè)開發(fā)商將節(jié)省開支。其次，應(yīng)該是建立在上一個優(yōu)點之上的，正是因為建筑行業(yè)試行營改增政策后能節(jié)約納稅資金，所以，相關(guān)建筑開發(fā)商才可以更好地利用這些節(jié)省下來的資金。比如聘請更有經(jīng)驗的建筑工程人員，選擇更好的建筑材料，引進(jìn)更先進(jìn)更有效率的建筑設(shè)備。建筑行業(yè)把更多的資金投入到這些有意義的事情上，可以更有效地為人民群眾服務(wù)，這是建筑行業(yè)試行營改增政策的優(yōu)點。

（二）建筑行業(yè)試行營改增政策的弊端

上文已經(jīng)提及，任何事情都有兩面性，建筑行業(yè)的試行營改增政策亦是如此，有一定的優(yōu)點，但也不可避免地存在一定的缺點和弊端。首先，建筑行業(yè)試行營改增政策會使企業(yè)稅務(wù)管理變得繁復(fù)。增值稅是我國最為重要的稅種之一，所以，我國對增值稅的重視程度是極強的，任何一個企業(yè)在進(jìn)行增值稅繳納時都應(yīng)該遵守一定的流程，這是不容許改變的。相比較增值稅而言，營業(yè)稅的納稅流程就顯得簡單一些，首先，建筑行業(yè)的相關(guān)納稅機構(gòu)要在機構(gòu)所在地進(jìn)行納稅申請，如果機構(gòu)所在地與納稅人所在地不相同的話，還應(yīng)該分別進(jìn)行納稅申請，納稅申請的申報必須符合時間地點的規(guī)定。建筑行業(yè)試行營改增政策之后，一部分營業(yè)稅流程也取消了，改到增值稅流程之下，這直接增加了企業(yè)的稅務(wù)管理步驟，延長了企業(yè)稅務(wù)管理的時間。

三、建筑行業(yè)試行營改增政策后的相應(yīng)對策

（一）建筑行業(yè)要選擇更為適合的經(jīng)營管理方式

建筑行業(yè)不同于其他的行業(yè)，它有著自身獨特的經(jīng)營管理方式，對于不同的建筑企業(yè)，都有著不同的納稅方式。建筑企業(yè)要選擇真正適合自己的經(jīng)營管理方式，不能一味地追求別家企業(yè)的納稅申報方法。建筑行業(yè)的材料成本設(shè)備成本不盡相同，所以，在就地申報和匯總申報這兩種納稅申報方法中要仔細(xì)考量，選擇適合自己企業(yè)的納稅方法和經(jīng)營管理方式。選擇納稅申報方法是其中之一，之后的納稅抵扣亦是如此，要爭取在營改增中最大限度的為企業(yè)保留收益，爭取為企業(yè)降低整體稅負(fù)水平。

（二）為企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行營改增政策的培訓(xùn)

建筑行業(yè)的相關(guān)人員要充分了解營改增的具體情況，營改增政策的開展原因、目的、背景，以及國家為營改增政策規(guī)定的基本方向。如果相關(guān)人員不明確這些問題，那么很有可能在日后工作中為企業(yè)帶來不必要的稅負(fù)，讓建筑行業(yè)的相關(guān)人員了解營改增政策，有了知識儲備和實戰(zhàn)經(jīng)驗才能更好地讓營改增政策融入建筑行業(yè)。

四、結(jié)語

營改增工作是復(fù)雜而漫長的，我國國務(wù)院、財務(wù)部、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該共同努力，深入建筑行業(yè)內(nèi)部，讓建筑行業(yè)做好自身單位的調(diào)研工作，有效摒棄營改增政策的弊端，充分利用其優(yōu)點。

（作者單位為本溪鋼鐵<集團(tuán)>礦山建設(shè)工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

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