中菲關(guān)系改善要靠更多務(wù)實(shí)合作（焦點(diǎn)話題）

陳傳仁

據(jù)菲律賓媒體日前報(bào)道，菲總統(tǒng)杜特爾特將于本月18日至21日對(duì)中國的訪問被升格為國事訪問，這將是杜特爾特上任3個(gè)多月以來的首次國事訪問。杜特爾特上任數(shù)月來的言行給外界的印象是希望擺脫美國對(duì)菲的控制，進(jìn)而改善菲中關(guān)系。經(jīng)過多方調(diào)研，筆者認(rèn)為通過對(duì)華合作發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)已成為杜特爾特未來執(zhí)政的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

與前任阿基諾三世不同，杜特爾特上任后數(shù)次對(duì)美國干涉其國內(nèi)“反毒”行動(dòng)報(bào)以憤怒回應(yīng)，甚至采取叫停美菲軍演等方式，其目的是尋求菲律賓獨(dú)立于美國的外交自主地位。與此同時(shí)，杜特爾特雖有對(duì)華“靠攏”的態(tài)度，并不能完全說明他是“親華派”，但他的表態(tài)與行為至少表明他無意與中國為敵。杜特爾特的這一立場(chǎng)并不令人奇怪，因?yàn)樵趽?dān)任棉蘭老島達(dá)沃市長20多年時(shí)間里，杜特爾特受到菲律賓華商的許多幫助，尤其是諸多華商給予他中國改革開放的治理經(jīng)驗(yàn)與信息，使其萌生學(xué)習(xí)中國治理的想法。

近期，杜特爾特表態(tài)愿與中國結(jié)成貿(mào)易聯(lián)盟，如何能讓中菲在擱置爭(zhēng)議的前提下在經(jīng)濟(jì)合作上展開更多務(wù)實(shí)的活動(dòng)，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融方面可以有不少可為之處。

首先，可全面恢復(fù)在阿羅約總統(tǒng)時(shí)期簽署、卻在阿基諾三世執(zhí)政時(shí)中止的各大項(xiàng)目，尤其是與菲律賓民生相關(guān)的項(xiàng)目，如國家寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目、桑托斯將軍城漁港擴(kuò)建項(xiàng)目、北呂宋鐵路建設(shè)項(xiàng)目。更要提及的是，可推進(jìn)令菲律賓民眾歡迎的“民屋安居工程”，通過國開行或亞投行貸款方式，以鋼結(jié)構(gòu)組合屋產(chǎn)品，切實(shí)幫助數(shù)以萬計(jì)的菲律賓普通民眾抗震防臺(tái)風(fēng)，這將大大提升菲律賓民眾對(duì)中國的支持度。

其次，與當(dāng)?shù)厝A人金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)中資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)、民營資本走進(jìn)菲律賓。甚至可以考慮在菲律賓馬尼拉建立人民幣清算中心，輻射東南亞，在經(jīng)濟(jì)血液里滲入中國的影響力。作為擁有1億人口的國家，菲律賓僅有25%民眾擁有銀行賬戶，但卻有15%人口在海外工作，大量外匯需要匯回菲律賓。近年來，中菲貿(mào)易連續(xù)以兩位數(shù)增長。若能推進(jìn)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與擴(kuò)大中資金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，將從長遠(yuǎn)角度夯實(shí)中菲關(guān)系。

第三，全力推進(jìn)中國主導(dǎo)的亞投行參與菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善菲律賓公路、地鐵、鐵路與港口等狀況。

菲律賓國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，每年資金需求量達(dá)200億美元，但菲律賓政府僅能支出3%，渴盼引進(jìn)國際資金。菲律賓未來幾年年均GDP增長將保持在7%以上，菲律賓是東南亞乃至全球增長最快的國家之一，這一點(diǎn)不少中國企業(yè)并未看到。而且，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)菲投資也會(huì)成為中國企業(yè)“走出去”的一個(gè)上佳選擇。

第四，大力推動(dòng)中國產(chǎn)品出口菲律賓，幫助菲律賓引進(jìn)中國各項(xiàng)醫(yī)療、康復(fù)設(shè)施，加強(qiáng)并擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的合作，從社會(huì)最底層民眾的角度，著眼于長遠(yuǎn)，創(chuàng)造中菲關(guān)系的良好基礎(chǔ)?！?/p>

（作者是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心高級(jí)研究員）