閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展

張賢軍　吳雄斌　張金錠

閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展

張賢軍吳雄斌張金錠

在火紅的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，崇安縣（今武夷山市）曾是閩北蘇區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的所在地。這個(gè)在中國(guó)民主革命時(shí)期有影響的蘇區(qū)創(chuàng)建于1930年5月，后為贛東北、閩浙贛和中央蘇區(qū)的重要組成部分，是一塊方志敏式的革命根據(jù)地。

閩北蘇區(qū)是由方志敏的親密戰(zhàn)友黃道主持全面工作的。黃道在領(lǐng)導(dǎo)閩北蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，把建立金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政制度，作為鞏固和發(fā)展蘇維埃政權(quán)的重要任務(wù)，作為是支持和取得革命勝利的主要條件。實(shí)踐證明，閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，在推動(dòng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打破國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)封鎖等方面發(fā)揮了巨大的作用。閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，其主要經(jīng)驗(yàn)與做法，體現(xiàn)在下列七個(gè)部分。

閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的籌建與形成

1931年7月中央蘇區(qū)閩北分區(qū)第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)召開(kāi)后，閩北蘇維埃政府即從5個(gè)方面著手籌建閩北金融機(jī)構(gòu)：1、在各級(jí)蘇維埃政府中成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)蘇區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作；2、建立工商企業(yè)機(jī)構(gòu)，形成由國(guó)營(yíng)、合作社、私營(yíng)三種經(jīng)濟(jì)成份組成的商業(yè)體系；3、興辦信用社組織；4、整頓財(cái)政，對(duì)收入和支出實(shí)行統(tǒng)一的管理；5、建立預(yù)決算制度。上述機(jī)構(gòu)和制度的相繼建立，使創(chuàng)辦閩北金融機(jī)構(gòu)的條件日趨成熟。1931年底經(jīng)贛東北省蘇維埃政府批準(zhǔn)，“贛東北銀行閩北分行”在崇安縣的大安正式成立。1932年，贛東北省改為閩浙贛省，贛東北銀行閩北分行也改為閩浙贛省蘇維埃銀行閩北分行。

閩北蘇區(qū)由于所處地理環(huán)境的特殊和革命形勢(shì)的發(fā)展，隸屬關(guān)系曾幾度演變。在這種情況下，閩北蘇區(qū)銀行在行政上不歸贛東北省和閩浙贛省銀行領(lǐng)導(dǎo)，僅是業(yè)務(wù)上接受其領(lǐng)導(dǎo)。閩北蘇區(qū)銀行設(shè)有行長(zhǎng)和各類工作人員20人，行長(zhǎng)先后為徐福元、鄧文才、林漢卿、夏興、梁池齊、查瑞旺、元金山、徐羅福。

閩北蘇區(qū)銀行行長(zhǎng)徐福元遺像

閩北蘇區(qū)銀行的基金與基本任務(wù)

閩北蘇區(qū)銀行備有充足的基金，為發(fā)行貨幣、開(kāi)展業(yè)務(wù)提供了可靠的保證?；鹗且载?cái)政資金為基礎(chǔ)，向群眾集股則是另一個(gè)重要來(lái)源。

一、由財(cái)政核撥基金。閩北蘇維埃政府財(cái)政部在閩北蘇區(qū)銀行成立時(shí)，核撥3萬(wàn)銀元給銀行作基金。這筆巨款，是紅十軍入閩攻打赤石時(shí)繳獲的。

二、群眾集股，擴(kuò)充銀行基金。閩北蘇區(qū)銀行成立后，即在蘇區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展招股工作。1933年7月，閩北分區(qū)委擴(kuò)大會(huì)討論了此問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“特別是招股工作，最近更加消沉，應(yīng)用極大的力量去轉(zhuǎn)變過(guò)去，對(duì)白區(qū)的招股也應(yīng)積極進(jìn)行?！彪S之，在閩北分區(qū)蘇維埃政府的重視下，各級(jí)蘇維埃政府均將銀行招股工作列入政府工作的議事日程。在招股工作普遍開(kāi)展起來(lái)之后，閩北分區(qū)蘇維埃政府要求各縣、區(qū)蘇維埃政府對(duì)銀行招股工作要進(jìn)行登記，從制度上健全、完善和推動(dòng)招股工作。

為了加強(qiáng)銀行的建設(shè)，閩北分區(qū)蘇維埃政府對(duì)銀行曾提出以下5項(xiàng)任務(wù)：（一）統(tǒng)一貨幣發(fā)行，控制現(xiàn)金（指金銀）出口，充裕戰(zhàn)費(fèi)；（二）吸收資金，發(fā)放貸款，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（三）發(fā)行兌換券，溝通內(nèi)外貿(mào)易，打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖；（四）代理金庫(kù)，支持財(cái)政。閩北分區(qū)蘇維埃政府決定，將財(cái)政部的金銀全部撥給銀行，由銀行代理金庫(kù)；（五）領(lǐng)導(dǎo)信用合作社，實(shí)行低利信貸，消滅高利盤剝。

閩北蘇區(qū)銀行的制幣機(jī)構(gòu)

根據(jù)閩北蘇區(qū)銀行的基本任務(wù)，蘇區(qū)必須有自己的貨幣。閩北石印廠和鉛印廠作為銀行的制幣機(jī)構(gòu)，這兩個(gè)廠建在崇安縣大安境內(nèi)的磨石坑和下東坑，各有工人三四十人。1932年下半年，石印廠與鉛印廠合并，先后由連福生、胡通擔(dān)任該廠主任。

一、印刷鈔票。印鈔票的機(jī)器，是打仗繳來(lái)的，鈔票圖案由閩浙贛省蘇維埃政府財(cái)政部直接提供，印鈔票的紙張一是從白區(qū)購(gòu)買，二是自己生產(chǎn)。印鈔票需經(jīng)7道工序：1、刻版面；2、印刷；3、上顏色（一種顏色印一次，共印4種顏色）；4、磨光；5、斷光（按票面規(guī)格切開(kāi)）；6、捆扎；7、入庫(kù)。紙幣的票面值，由贛東北省發(fā)行的有一元、五角、二角、一角4種；由閩浙贛省發(fā)行的有一元、一角2種。每印完一次鈔票，印鈔的版圖都要送銀行保管。印鈔不定期，每次開(kāi)印均要經(jīng)省蘇維埃政府財(cái)政部批準(zhǔn)。

二、鑄造銀元。閩北鑄幣廠建于1932年9月，1933年1月投產(chǎn)，廠址在大安的大南坑，有11名工人。鑄幣廠的整套設(shè)備是從建陽(yáng)縣一家造銀元廠轉(zhuǎn)來(lái)的。鑄幣工序：1、熔銀；2、制銀餅?zāi)＃?、銼光；4、沖壓。月產(chǎn)銀元計(jì)4000塊。銀元的圖案有兩類：一類是統(tǒng)稱紅洋，印有蘇維埃標(biāo)志有兩種：一種正面鑄有列寧側(cè)面頭像，背面鑄有“閩浙贛省蘇維埃政府”字樣，重量為26.3克，成色94%；一種正面鑄有“粉碎敵人五次圍攻決戰(zhàn)臨時(shí)軍用幣”字樣，背面鑄有“閩浙贛省蘇維埃政府”字樣。重量為26.6克，成色88%。另一類是按民國(guó)銀元式樣鑄造的有三種：1、大人頭；2、小人頭；3、龍番。鑄幣銀子的來(lái)源：1、戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲；2、打土豪沒(méi)收；3、動(dòng)員群眾用銀子兌換紙幣。

閩北蘇區(qū)銀行發(fā)行的五角紙幣

閩北蘇區(qū)銀行的存款業(yè)務(wù)

閩北蘇區(qū)銀行在建立了自有基金，創(chuàng)辦了制幣機(jī)構(gòu)后，便積極開(kāi)辦存款業(yè)務(wù)。存款業(yè)務(wù)有7個(gè)方面：

一、儲(chǔ)蓄存款。儲(chǔ)蓄存款有零儲(chǔ)零取、零儲(chǔ)整取、整儲(chǔ)長(zhǎng)取、整儲(chǔ)零取、短儲(chǔ)長(zhǎng)取、長(zhǎng)儲(chǔ)短取。儲(chǔ)款的期限分為2個(gè)月、3個(gè)月、10個(gè)月至12個(gè)月和活期共13種。閩北蘇維埃政府要求銀行鼓勵(lì)群眾踴躍參加儲(chǔ)蓄，以擴(kuò)充銀行基金。

二、機(jī)關(guān)和商店存款。閩北蘇區(qū)的企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位收入的款項(xiàng)，都存入當(dāng)?shù)劂y行。

三、工業(yè)存款。隨著閩北蘇區(qū)和各縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不僅贏得了利潤(rùn)，也增加了銀行存款。

四、籌款存款?；I款主要靠打土豪。當(dāng)年紅軍每攻打一個(gè)集鎮(zhèn)，均向土豪籌款。籌款入庫(kù)要經(jīng)過(guò)3道手續(xù)：1、蘇維埃政府政衛(wèi)局（裁判部）查實(shí)物；2、監(jiān)督人員和經(jīng)辦人員點(diǎn)數(shù)；3、銀行核實(shí)收帳。

五、稅收存款。正常收入的稅收項(xiàng)目有：營(yíng)業(yè)、進(jìn)出口、煙葉、酒、屠宰等稅，還有房產(chǎn)稅和水礁、榨油、制糖等租金。僅這幾項(xiàng)稅款收入的總額就占蘇區(qū)財(cái)政預(yù)算收入的76.6%。

六、發(fā)行公債和募捐存款。閩北蘇維埃政府多次發(fā)起募捐和發(fā)行公債，作為籌集戰(zhàn)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金。1933年9月，閩贛省作出決議，規(guī)定閩北蘇區(qū)銀行發(fā)行經(jīng)濟(jì)公債20萬(wàn)元。1934年7月，閩贛省發(fā)行了“粉碎敵人五次圍攻決戰(zhàn)公債10萬(wàn)元”。

七、節(jié)約經(jīng)濟(jì)及其他存款。閩北蘇區(qū)銀行從以上幾方面努力開(kāi)辦儲(chǔ)蓄吸收各種存款，既增強(qiáng)了銀行的財(cái)力，又做到了財(cái)政收支的平衡。

閩北蘇區(qū)銀行的貸款種類

閩北蘇區(qū)銀行擁有資本的重要部分，是用于發(fā)展蘇區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)合作社事業(yè)，同時(shí)也貸款給工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者、小商販，以扶持和幫助他們發(fā)展各項(xiàng)生產(chǎn)。閩北蘇區(qū)時(shí)期的貸款種類4種：

一、農(nóng)業(yè)貸款。蘇區(qū)實(shí)行土改后，在春耕、夏種和冬季生產(chǎn)時(shí)節(jié)，銀行及時(shí)給申請(qǐng)貸款的生產(chǎn)合作社和農(nóng)戶發(fā)放耕牛貸款和農(nóng)具貸款。這些農(nóng)業(yè)貨款利率很低，利息不超一分五厘。農(nóng)業(yè)貸款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。

二、工業(yè)、手工業(yè)貸款。蘇區(qū)的工業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)，在1932年至1933年間，進(jìn)入了興旺時(shí)期，生產(chǎn)中急需的資金也隨著增加。銀行對(duì)這些急需的資金，均及時(shí)發(fā)放貸款，使蘇區(qū)的各類工廠、特別是新辦的工廠，以及手工業(yè)廠家能按計(jì)劃投入生產(chǎn)，確保蘇區(qū)工業(yè)的發(fā)展。

三、商業(yè)、小商販貸款。蘇區(qū)有消費(fèi)合作社、工農(nóng)商店、工農(nóng)藥店等商業(yè)部門。銀行對(duì)它們中的公營(yíng)企業(yè)的貸款辦法是，購(gòu)貨時(shí)到銀行貸款，銷貨后將收入歸還銀行，利率為3厘。經(jīng)營(yíng)點(diǎn)心、米糖、谷酒、米粉等小商販中所缺的資金，銀行也給予貸款支持。

四、個(gè)人貸款。因受到自然災(zāi)害及其它影響而造成生活困難的群眾，銀行也視情發(fā)放貸款，及時(shí)為受災(zāi)和生活困難者排憂解難，有效地密切了蘇維埃政府和人民群眾的關(guān)系。

閩北蘇區(qū)銀行建立的規(guī)章制度

閩北蘇維埃時(shí)期，雖然處在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境里，但仍根據(jù)銀行的職能，建立起較健全、完整的規(guī)章制度，使得各方面都有章可循。

一、會(huì)計(jì)制度

1、基本制度。蘇維埃銀行的會(huì)計(jì)核算單位分為兩級(jí)，省行及分行為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算單位，配備會(huì)計(jì)，設(shè)立帳務(wù)進(jìn)行核算。各縣兌換所為省行附屬會(huì)計(jì)核算單位，不設(shè)會(huì)計(jì)，其業(yè)務(wù)收入并入省行核算。記帳的方法，以現(xiàn)金收付為主，逐筆登記流水帳。贛東北省銀行時(shí)期用的是中式簿記（單式簿記），上收下付；閩浙贛省銀行時(shí)期改用西式薄記（復(fù)式簿記），左方記收入，右方記付出，收付雙方必須平衡。

銀行日常操作必須遵守的幾條規(guī)定：（1）會(huì)計(jì)管帳，出納管錢，帳錢分開(kāi)；（2）財(cái)政與銀行的帳務(wù)，每月核對(duì)一次，雙方相符；（3）每月檢查銀行帳目，特殊情況隨時(shí)抽查，還要檢查一次庫(kù)房的保衛(wèi)情況；（4）錯(cuò)錢或失錢，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償；（5）分行每月要到省行領(lǐng)取或上交鈔票一次，當(dāng)天趕到，不準(zhǔn)中途住宿；（6）當(dāng)日記帳，當(dāng)日結(jié)帳?？値づc分戶帳要核對(duì)相符。

2、帳務(wù)組織及帳務(wù)核算。贛東北省銀行時(shí)期使用的老式帳簿，設(shè)流水帳（日記帳）和分類帳（總帳）2本帳簿。閩浙贛省銀行時(shí)期設(shè)日記帳、分戶帳、總帳3種帳簿。

3、會(huì)計(jì)科目。銀行設(shè)立的科目如下：（1）股份部，記載銀行股金；（2）發(fā)行部，記載發(fā)行鈔票和兌換券的數(shù)字；（3）往來(lái)部，記載省財(cái)政部的往來(lái)；（4）兌換部，記載兌換金銀的數(shù)字；（5）儲(chǔ)蓄部，記載儲(chǔ)蓄存款，機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位的臨時(shí)性款項(xiàng)也記入本科目；（6）放款部，記載各項(xiàng)放款的數(shù)字；（7）利息，記載存款、放款的利息收支數(shù)；（8）費(fèi)用，記載銀行各種開(kāi)支等帳戶。

4、聯(lián)行往來(lái)關(guān)系。省行對(duì)閩北分行是指導(dǎo)關(guān)系，業(yè)務(wù)各自獨(dú)立。會(huì)計(jì)也是獨(dú)立核算。

5、會(huì)計(jì)報(bào)表。銀行會(huì)計(jì)報(bào)表都是月報(bào)表。贛東北省行2張報(bào)表：（1）進(jìn)出月報(bào)表；（2）費(fèi)用表。閩浙贛省行3張報(bào)表，除上述2張?jiān)聢?bào)外，加了1張統(tǒng)計(jì)對(duì)照表。

二、財(cái)務(wù)管理制度

1、利息收支。閩北蘇區(qū)銀行的存、放款利息一律為月息。計(jì)算方法：（1）定期存、放款的利息，已滿月的按月計(jì)算，零頭天數(shù)按日計(jì)算；（2）活期存、放款的利息，按逐日存、放款余額乘占用天數(shù)求得積數(shù)，乘以日息計(jì)算出利息；（3）財(cái)政往來(lái)不計(jì)算利息。

2、費(fèi)用開(kāi)支。閩北蘇區(qū)銀行的費(fèi)用有兩大部分。經(jīng)常費(fèi)用分設(shè)4個(gè)帳戶：①伙食費(fèi)，按每人每月2元8角列支；②文具費(fèi)，列支辦公用紙筆墨和購(gòu)置帳簿等費(fèi)用；③燈油費(fèi)，列支辦公及出差用燈油、蠟燭等費(fèi)用；④津貼費(fèi)，按每人每月4至5角列支，銀行干部遇有臨時(shí)困難，經(jīng)行長(zhǎng)批準(zhǔn)，每人可借支2至3元。特種費(fèi)用：指列支印鈔票的費(fèi)用開(kāi)支。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

培訓(xùn)以短訓(xùn)為主，由省和分區(qū)財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。參加培訓(xùn)的對(duì)象由各縣財(cái)政部負(fù)責(zé)輸送。每期有3個(gè)月或半年兩種。內(nèi)容有：金融專業(yè)的基本常識(shí)、銀行的基本業(yè)務(wù)，還有學(xué)珠算、點(diǎn)鈔票、寫(xiě)字課程。每期結(jié)業(yè)，要進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。

閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的歷史作用

在閩北蘇維埃初期，市場(chǎng)上主要使用民國(guó)時(shí)期鑄造的銀元、銀毫和銅板。隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展，紅色區(qū)域不斷擴(kuò)大，閩北蘇區(qū)建立起了統(tǒng)一的金融體系，在政治、經(jīng)濟(jì)諸方面都發(fā)揮了重要的歷史作用。

一、遵循貨幣發(fā)行原則，保障幣值穩(wěn)定。

閩北蘇區(qū)發(fā)行貨幣的原則是以金銀和糧食為基金，有多少基金發(fā)行多少貨幣；有目的、有控制地發(fā)行，保障了蘇維埃時(shí)期的貨幣穩(wěn)定。例如閩北蘇維埃政府征收的谷子，拆價(jià)印成紅票子，即谷值多少錢，只能印多少紅票子。打土豪交來(lái)的金銀和打仗繳獲的金銀，也都拆價(jià)印成紅票子。

二、集中現(xiàn)金，支援戰(zhàn)爭(zhēng)。集中現(xiàn)金，充裕戰(zhàn)費(fèi)，是這一時(shí)期金融機(jī)構(gòu)肩負(fù)的頭等任務(wù)，其主要來(lái)源有5個(gè)渠道：

1、集中戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲。僅1931年4月和1932 年9月，紅十軍兩次入閩作戰(zhàn)，攻打崇安赤石就繳獲10萬(wàn)銀元，打浦城籌款50余萬(wàn)銀元、黃金1000多兩，還有大量物資。

2、向富農(nóng)借款。曾鏡冰、黃知真撰寫(xiě)的1933年2月10日《閩贛青年近況》報(bào)道：“閩北崇安、鉛山少年先鋒隊(duì)，他們知道與敵人作長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)，必須立足蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)和紅軍戰(zhàn)費(fèi)，粉碎敵人的封鎖?！?jì)崇安少年先鋒隊(duì)，向富農(nóng)借款大洋1393元，鉛山少年隊(duì)向富農(nóng)借款大洋149元?！?/p>

3、向白區(qū)推銷股票和公債，1934年夏，發(fā)行的粉碎敵人五次“圍剿”決定公債，不僅在蘇區(qū)內(nèi)推銷，還向“白區(qū)推銷”，以便集中現(xiàn)金，充裕戰(zhàn)費(fèi)。

4、收購(gòu)舊銀。盡量動(dòng)員群眾將家中的舊銀拿到銀行兌換紙幣。

5、厲行節(jié)約。蘇維埃政府把節(jié)約作為挖掘財(cái)力、穩(wěn)定金融的重要措施之一。

6、發(fā)行兌換票、溝通對(duì)外貿(mào)易。閩北蘇區(qū)銀行發(fā)行的兌換票，票額為50元和100元兩種。這種兌換票，允許在蘇區(qū)與非蘇區(qū)貿(mào)易中流通。

7、打擊破壞金融者，維護(hù)貨幣信譽(yù)。閩北蘇維埃政府對(duì)蘇區(qū)貨幣給予法律保護(hù)，對(duì)拒用或偽造貨幣者予以懲辦。

閩北蘇維埃政府在采取以上措施的同時(shí)，還通過(guò)宣傳提供蘇區(qū)紙幣的信用，使紅票子不僅獲得蘇區(qū)群眾和商人的信任，而且連白區(qū)的商人都愿意使用。由于紅票子信用良好，幣值穩(wěn)定，取信于民，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、繁榮市場(chǎng)、鞏固金融起了重要作用。

閩北蘇區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，處于一個(gè)良好的形勢(shì)。但在王明“左”傾機(jī)會(huì)主義路線的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)下，反五次“圍剿”失敗，敵人大舉進(jìn)攻，蘇區(qū)政權(quán)相繼喪失。1934年10月，閩浙贛省會(huì)葛源失陷。在這種形勢(shì)下，閩北蘇區(qū)銀行進(jìn)行了轉(zhuǎn)移前的準(zhǔn)備工作，造冊(cè)登記，處理紙幣，埋藏帳簿。印鈔廠印好未交銀行的票子也全部燒掉。1935年1月，閩北分區(qū)黨政機(jī)關(guān)撤離崇安的大安街，銀行人員編入隊(duì)伍，隨軍行動(dòng)，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。至此，歷時(shí)3年多的閩北蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)宣告終止。

綜上史實(shí)，閩北蘇區(qū)時(shí)期建立的金融機(jī)構(gòu)，是閩北分區(qū)蘇維埃政府依據(jù)本地區(qū)的革命歷史條件，建立和發(fā)展自己的金融機(jī)構(gòu)的一種創(chuàng)舉，至今仍有重要的借鑒意義。它是閩浙贛土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期金融史的重要組成部分，它的光榮歷史載入了中國(guó)民主革命期的金融史冊(cè)。

（作者依序分別為：武夷山市副市長(zhǎng)、市財(cái)政局長(zhǎng)、市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）