新中國成立前后黨的干部教育

康井泉

1949年，隨著全國解放戰(zhàn)爭形勢的迅速推進和中華人民共和國的成立，黨所處的地位和面臨的形勢任務發(fā)生了重大轉變。為了切實提高干部的理論水平，黨中央領導廣大干部開展了聲勢浩大的學習活動。

“時局發(fā)展的迫切需要”

全國勝利前夕，毛澤東同志號召“全黨重新學習”。面對解放戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)斗任務、面對全面勝利的工作重心的轉移、面對黨如何做好全國范圍內(nèi)的全面執(zhí)政、面對從新民主主義革命轉變?yōu)樯鐣髁x革命和建設、面對干部隊伍數(shù)量不足和存在的非無產(chǎn)階級的思想情緒，黨的干部如何適應新的形勢要求并切實承擔起建設新中國的戰(zhàn)略任務，是黨面臨的緊迫而重要的任務。

毛澤東同志告誡全黨：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。”面對新的形勢和任務，保證黨的干部能夠適應復雜多變的革命環(huán)境，保證干部有較高的知識理論水平和業(yè)務管理能力以勝任新形勢下的各項工作，黨中央及時采取了各級黨委開辦黨校、訓練班，大量訓練干部的辦法，并要求全黨認真地讀書，學習理論，學習政策，提高理論水平，克服經(jīng)驗主義殘余。據(jù)不完全統(tǒng)計，從中央工委進駐西柏坡至新中國成立初，華北地區(qū)有地市委以上黨校39處；東北有省市黨校14處，各縣設有黨員訓練班；西北設有西北局黨校、陜西省委黨校和綏德、延安、渭南3個地委黨校；華東有華東局、山東、浙江、皖南、皖北、蘇南、蘇北7個黨校，其余地委以上黨校皆是訓練班性質(zhì)；華南有省市委黨校30所，河南10個地委都有黨員訓練班；西南有西南局、重慶、川東、川西、貴州等黨校皆為訓練班性質(zhì)。建立并形成了包括專門干部學校、普通高等學校、軍事院校、少數(shù)民族干部院校以及各級黨校在內(nèi)的干部學習機構網(wǎng)，到1955年全國已初步形成由高級黨校、中級黨校、初級黨校、城市夜黨校和新黨員訓練班構成的黨校教育梯級網(wǎng)。另據(jù)統(tǒng)計，1951—1954年，全國各高等院校共培養(yǎng)專業(yè)干部2.2萬人，幾年內(nèi)全國共有120多萬干部接受了種類不同的專業(yè)知識教育。

“馬列學院要正規(guī)化”

從1947年年初至1955年7月的八年時間里，中央先后下發(fā)關于干部教育的文件、講話、指示30余個，這對于干部教育規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設起到了積極的推動作用。

指導思想的正規(guī)化。1947年7月，黨在《關于解放和改造知識分子及對新區(qū)學校教育的指示》中強調(diào)：“奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、黨務、文化教育等項工作的干部?！?948年 7月和10月，中共中央先后發(fā)出《關于創(chuàng)辦高級黨校（馬列學院）的決定》和《關于準備五萬三千個干部的決議》。

辦學條件的正規(guī)化。1948年7月24日，中央馬列學院一班在西柏坡不遠的平山縣李家溝口村正式開班，雖然辦學條件艱苦，但為中國革命事業(yè)培養(yǎng)了大批中堅干部。1949年4月14日，隨中央機關由河北平山遷駐香山碧云寺西跨院；為了進一步改善學院辦學條件，1949年9月39日，董必武簽署決定，將清華大學農(nóng)學院房產(chǎn)移交馬列學院，10月28日正式遷址。

辦學體制的正規(guī)化。學院建立初期，按照規(guī)定要求所招收學生必須參加過實際工作五年以上，最短的學習時間為一年半，分三個學期分別學習。學習內(nèi)容分中外史地的普通常識、馬克思列寧主義三個組成部分、毛澤東思想與中共黨史等。1954年12月17日，中共中央在《關于輪訓全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》中又將學院分為馬列學院、中級黨校、初級黨校，開始對高、中級干部有計劃地進行輪訓，提出：“為了完成在我國建設社會主義社會的偉大任務，必須加強黨的領導作用，加強黨的建設工作，提高干部的理論水平。中央認為必須確定黨的各級干部的輪訓制度，在今后有計劃有步驟地把全黨各方面的高、中級干部，調(diào)入黨校輪訓?！边@個時期的馬列學院培養(yǎng)了一大批高中級領導干部和黨的理論骨干。1955年7月，又作出《關于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》，對學習總結和學習成績的考核作了規(guī)定。這些措施為形成全國統(tǒng)一的理論教育制度奠定了基礎，為干部理論素養(yǎng)和文化水平的提高作出了貢獻。

干部分類教育的正規(guī)化。中央不僅要求全國各地各級干部都要抓緊學習，還對不同系統(tǒng)干部學習發(fā)出專文專件。如：1950年12月，政務院發(fā)出《關于舉辦工農(nóng)速成中學和工農(nóng)干部文化補習學校的指示》，提出要在全國范圍內(nèi)有計劃有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學和工農(nóng)干部文化補習學校；1950年8月，中央軍委作出《關于在軍隊中實施文化教育的指示》；為加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)，1949年11月14日，毛澤東同志發(fā)出《關于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的指示》。次年，政務院又頒布《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》。這些文件對各類干部學習的目標、內(nèi)容、方法和考核等都作了詳細規(guī)定，為各類干部學習的順利開展和正規(guī)化建設提供了制度保障。

全黨必須“有系統(tǒng)地學習”

學習是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的秘訣、應對任何挑戰(zhàn)和風險考驗的法寶。毛澤東同志對此看得很清楚。他在黨的七屆二中全會報告中指出，我們能夠學會我們原來不懂的東西，“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還要善于建設一個新世界”。全會還提出加強黨的學習的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術、黨務、外交等多領域多方面，但學習的重點、中心是經(jīng)濟工作，是生產(chǎn)建設。這種全局性與導向性的結合，也是新中國成立以后黨在學習上的一個突出的時代特點。為了有系統(tǒng)地提高全黨的政治理論水平，黨中央重新編審了一套干部必讀書目，這套“干部必讀”包括《共產(chǎn)黨宣言》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《馬恩列斯思想方法論》等書目共計12種。這12種書成為新中國成立初期廣大干部系統(tǒng)學習馬列主義理論的必備書籍，對培養(yǎng)干部、提高干部理論水平發(fā)揮了十分重要的作用。

對干部的政策水平，毛澤東同志指出，全黨大多數(shù)干部，在過去幾年，特別是在1948年，有系統(tǒng)地學會了在農(nóng)村工作中、在城市工作中和在軍事工作中的各項具體的政策和策略，有系統(tǒng)地糾正了右的和“左”的偏向。許多同志在過去長時期內(nèi)沒有學會的東西，一個年頭內(nèi)都學會了。這樣，就使黨的總路線在全黨內(nèi)能夠貫徹執(zhí)行。這是一個最偉大和最根本的勝利。這是我黨政治成熟程度的極大的增長。同時，中央在《關于加強理論教育的決定（草案）》中明確要求：加強理論教育是提高干部、改進工作的根本方法，并且把理論學習分為學習政治常識、學習理論常識、學習“馬恩列斯毛”的著作等三級，以適應全黨進入大規(guī)模經(jīng)濟建設時期的需要。1953年中央專門發(fā)出《關于一九五三—一九五四年干部理論教育的指示》，要求“全黨主要干部都能有系統(tǒng)地了解蘇聯(lián)實現(xiàn)國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作化和完成社會主義建設的基本規(guī)律，以便在我國經(jīng)濟建設過程中根據(jù)我國具體條件正確地利用蘇聯(lián)的經(jīng)驗”。

新中國成立初期，鑒于全黨理論水平不高和缺乏社會主義建設經(jīng)驗，中央強調(diào)要克服經(jīng)驗主義傾向，以寬廣的視野，以謙虛、謹慎的態(tài)度，向蘇聯(lián)學習，向書本學習和向實踐經(jīng)驗學習。由于黨對學習的高度重視和對學習運動的積極領導，廣大黨員干部的思想政治修養(yǎng)和科學文化水平有了很大的提高，從而在面對各種復雜問題時，能夠做出正確的決策。對于新中國成立初期的學習活動，鄧小平同志曾予以高度評價：“那一次，我們學得不壞，進城以后，很快恢復了經(jīng)濟，成功地完成了社會主義改造。”這一時期卓有成效的學習活動，有著自己鮮明的時代特點，積累了寶貴的經(jīng)驗。

“用馬克思主義武裝黨的干部”

“必須提高干部的馬列主義理論水平?！痹缭诰旁聲h時，毛澤東同志就指出：“我黨的理論水平，必須承認還是低的，必須提高一步?！痹邳h的七屆二中全會的結論中，毛澤東同志再次要求黨的各級干部“對宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應當有共同的認識，而我們許多高級干部在這個問題上至今還沒有共同的認識”。毛澤東同志在全會結論中指出，馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐的統(tǒng)一，這樣的提法較好，“我們要普遍宣傳馬克思主義，同時不反對也不應當反對宣傳中國的東西”。

1948年9月15日，中共中央在《關于黨校教學材料的規(guī)定》中指出了8個方面的學習內(nèi)容，包括“馬列主義基本理論、中國革命基本問題與中國共產(chǎn)黨、時局與任務、國際形勢、土地改革與整黨工作、職工運動與城市政策、新區(qū)工作政策、對外國和外僑的政策”等。中央政治局會議通過的黨的1949年任務中提出：“即在干部訓練學校中及在在職干部中進行學習馬恩列斯的理論及中國革命各項具體政策的計劃，必須適合目前革命形勢和革命任務的需要?！?950年9月10日，劉少奇同志在馬列學院第二、三班開學典禮上發(fā)表講話《關于學習態(tài)度和學習方法》，著重闡述了學習革命理論的重要性和迫切性，指出“掌握了理論才能正確地指導工作”。1951年，黨中央頒布《關于加強理論教育的決定》（草案），指出為了提高干部的理論水平，中央決定建立干部理論學習制度，實施學分制和考試制。1954年，中央又提出：“必須加強黨的領導作用，加強黨的建設工作，提高干部的理論水平。”這個時期的馬列學院培養(yǎng)了一大批精通馬列主義理論又具有實際工作能力的高中級領導干部和黨的理論骨干，為社會主義革命和建設事業(yè)作出了重要貢獻。

提高干部馬列主義理論水平，關鍵要體現(xiàn)在革命實踐中，把馬克思主義與中國革命實際相結合。新中國成立前后，黨始終將干部教育作為隊伍建設的基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓，迅速改變了干部隊伍的理論水平、政治素養(yǎng)、文化結構，提高了干部隊伍的領導水平、執(zhí)政能力、作風修養(yǎng)，使黨的干部基本實現(xiàn)了從熟悉革命和戰(zhàn)爭到懂得執(zhí)政和建設的轉變。