中美推動(dòng)氣候合作的“杭州時(shí)刻”

本刊記者/熊爭艷 白潔

中美推動(dòng)氣候合作的“杭州時(shí)刻”

本刊記者/熊爭艷 白潔

杭州西湖斷橋

風(fēng)景如畫的杭州西子湖，44年前，曾見證首個(gè)中美聯(lián)合公報(bào)的談判；44年后，中美在這里為推動(dòng)氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。

2016年9月3日下午，杭州西湖國賓館如意廳。藍(lán)色背景板上用中英文寫著“從巴黎到杭州 應(yīng)對(duì)氣候變化在行動(dòng)”，左右兩邊擺放著中、美兩國國旗和聯(lián)合國會(huì)旗。

17時(shí)30分許，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。

習(xí)近平在隨后的致辭中說，中國向聯(lián)合國交存批準(zhǔn)文書是中國政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了“共同應(yīng)對(duì)全球性問題的雄心和決心”。

奧巴馬說，美中作為兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和最大排放國，同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。

聯(lián)合國秘書長潘基文說，中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，將極大推動(dòng)該協(xié)定于今年內(nèi)生效。

隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，氣候變化日益成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。2015年12月通過的《巴黎協(xié)定》是繼上世紀(jì)90年代《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國際法律文本，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。

“今年是國際社會(huì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年，中美兩國率先交存文書，標(biāo)志著世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對(duì)世界性難題上又?jǐn)y手邁出關(guān)鍵一步。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤接受記者采訪時(shí)說。

中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書

按照規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55）交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。目前有19個(gè)締約方完成了這一程序。

國家氣候變化專業(yè)委員會(huì)副主任、清華大學(xué)教授何建坤表示，中美兩國溫室氣體排放量占全球總排放量約40，這兩個(gè)排放大國率先交存批準(zhǔn)文書對(duì)《巴黎協(xié)定》最終生效“起到了非常重要的促進(jìn)作用，也對(duì)其他國家產(chǎn)生示范效應(yīng)”。

奧巴馬的高級(jí)顧問布賴恩·迪斯表示，中美將在《巴黎協(xié)定》盡早生效、逐步淘汰氫氟碳化物及全球航空業(yè)減排等方面加強(qiáng)合作。

中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開展多年。過去三年，在習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的高度重視和直接推動(dòng)下，氣候變化合作成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的亮點(diǎn)。

自2013年氣候變化問題首次特別聯(lián)合會(huì)議以來，中美已三度發(fā)表聯(lián)合聲明。其中，2014年11月發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》是中美首次在氣候變化問題上達(dá)成共識(shí)，潘基文評(píng)價(jià)其“展現(xiàn)了世界所期待的領(lǐng)導(dǎo)力”。2015年9月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》為《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)。2016 年3月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美宣布今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。

“過去幾年，氣候變化合作是中美合作最耀眼的成果，也是雙方探索如何協(xié)調(diào)立場、擴(kuò)大共識(shí)的成功范例。”阮宗澤說。

2016年9月3日晚，中美發(fā)表《中美氣候變化合作成果》，共九條，近2000字。

根據(jù)這一文件，中美兩國將編制并發(fā)布各自本世紀(jì)中期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。中美承諾將繼續(xù)采取有力度的國內(nèi)行動(dòng)，以進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)層面向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“中美氣候變化領(lǐng)域的成功合作表明，中美可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。”阮宗澤說。

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