G20撬動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資

本刊記者/韓潔 王慧慧 陳曉波

G20撬動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資

本刊記者/韓潔 王慧慧 陳曉波

杭州街頭印有G20會(huì)標(biāo)的路牌，象征G20各方的20根線(xiàn)條幻化成一座橋，與倒影形成寓意平等的圓形

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，同時(shí)也是2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，與G20杭州峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題緊密相關(guān)。

推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)銀行共同行動(dòng)支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，凝聚全球主要經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的最大共識(shí)，拓展多元化投融資渠道……2016年以來(lái)，中國(guó)作為G20主席國(guó)積極引導(dǎo)和推動(dòng)G20各方為加強(qiáng)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出新貢獻(xiàn)。

釋放有力信號(hào)

據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)測(cè)算，為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及2030年可持續(xù)發(fā)展議程的需求，2015-2030年全球面臨約90萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。

鑒于基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要意義，G20各方均希望推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)銀行作為一個(gè)整體，共同采取更加積極務(wù)實(shí)的舉措支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升公共部門(mén)的資金使用效率，并撬動(dòng)更多私營(yíng)部門(mén)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

在2016年7月成都舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，中方充分發(fā)揮作為現(xiàn)有機(jī)構(gòu)主要股東國(guó)和新機(jī)構(gòu)倡建者的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，成功推動(dòng)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等全球11家主要多邊開(kāi)發(fā)銀行就支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，成為G20中國(guó)年的一大亮點(diǎn)。

在聯(lián)合愿景聲明中，多邊開(kāi)發(fā)銀行宣布了各自支持礎(chǔ)設(shè)施投資的量化目標(biāo)。這些目標(biāo)中，世行提出能源、運(yùn)輸、水利和衛(wèi)生、信息通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占總規(guī)模的30-50，對(duì)健康、教育等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的貸款約占5-10；亞行提出，2016-2020年間預(yù)計(jì)將700億美元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，約占同期貸款總額的70；亞投行2016年貸款規(guī)模為12億美元，2017年為25億美元，2018年為35億美元；新開(kāi)發(fā)銀行貸款規(guī)模2016年為15億-20億美元，2017年為20億-25億美元，2018年為40億-50億美元。

坐落在錢(qián)塘江畔的G20杭州峰會(huì)主場(chǎng)館杭州國(guó)際博覽中心

不僅如此，各多邊開(kāi)發(fā)銀行還承諾推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目投資，更多撬動(dòng)私營(yíng)部門(mén)資金，并加強(qiáng)新老機(jī)構(gòu)合作。

分析人士認(rèn)為，這一成果不僅向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了多邊開(kāi)發(fā)銀行共同支持基礎(chǔ)設(shè)施投資的有力信號(hào)，還加強(qiáng)了新老機(jī)構(gòu)合作的共識(shí)。

據(jù)悉，目前世行、亞行、歐投行都已與亞投行簽署了合作備忘錄，新開(kāi)發(fā)銀行也正與世行、亞行和拉美開(kāi)發(fā)銀行等洽談合作。

新機(jī)制凝聚共識(shí)

當(dāng)前，許多G20成員均提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議或投資計(jì)劃，如歐盟提出的“歐洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通計(jì)劃”，南非提出的“跨國(guó)鐵路走廊計(jì)劃”，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略等。但從全球?qū)用婵?，仍缺少一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以增進(jìn)不同倡議和計(jì)劃間的合作與協(xié)調(diào)。

在此背景下，中方主打務(wù)實(shí)合作牌，尋求全球主要經(jīng)濟(jì)體在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問(wèn)題上的“最大利益公約數(shù)”，首次在G20框架下引入“互聯(lián)互通”議題，凝聚共識(shí)、循序漸進(jìn)。

在各方的共同努力下，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)一致通過(guò)了《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》。

聯(lián)盟將支持地區(qū)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目、政策信息共享，增進(jìn)不同倡議和投資計(jì)劃的對(duì)接，幫助有關(guān)各方解決全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件和軟件互聯(lián)互通方面存在的瓶頸，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

聯(lián)盟預(yù)計(jì)于2017年正式成立，將面向G20成員、非G20成員、多邊開(kāi)發(fā)銀行及其他有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)放。世行將作為聯(lián)盟秘書(shū)處，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開(kāi)發(fā)銀行及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)緊密合作，支持聯(lián)盟發(fā)展。

拓展多元化投資渠道

基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資難是G20成員面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。

當(dāng)前，各國(guó)財(cái)政面臨較大壓力，公共部門(mén)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度受限，與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的去杠桿化進(jìn)程尚未完結(jié)，銀行信貸等傳統(tǒng)債務(wù)型融資工具的使用也受限。

在這一背景下，G20需要通過(guò)探索和推動(dòng)多元化的創(chuàng)新融資工具，拓展私營(yíng)部門(mén)的投資渠道。

為此，G20會(huì)同經(jīng)合組織共同制定了《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南》，就突破傳統(tǒng)的債務(wù)型融資方式，發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)股權(quán)投資、混合融資、眾籌融資、提高機(jī)構(gòu)投資者參與度等多元化融資渠道提出了一攬子政策建議。

G20各成員將依據(jù)自愿原則，采取政策指南所提建議，推出符合自身國(guó)情的相關(guān)政策，為加大私營(yíng)部門(mén)投資創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

G20 Pries up The Global Infrastructure Investment