曲靖市城市飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

代興蘭，魏娜

（云南省水文水資源局曲靖分局，665000，曲靖）

曲靖市城市飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

代興蘭，魏娜

（云南省水文水資源局曲靖分局，665000，曲靖）

飲用水水源地；飲水安全；保護(hù)對(duì)策；曲靖市

飲水安全關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水源地安全問題日益突出，保障飲用水水源地安全是實(shí)現(xiàn)飲水安全的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)飲用水水源地環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，因此對(duì)飲用水水源地的管理工作提出了更高的要求。近年，水利部、國家環(huán)保局先后開展實(shí)施了《全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《全國水資源保護(hù)規(guī)劃》，任務(wù)均分解到省、州（市），本文結(jié)合云南省曲靖市水源地保護(hù)規(guī)劃工作成果，以曲靖市城市集中式飲用水水源地為研究對(duì)象，依據(jù)《全國城市飲用水水源地安全狀況評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》，對(duì)飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，分析存在問題，提出安全保障措施和對(duì)策。

一、水源地調(diào)查及評(píng)估

1.水源地調(diào)查

曲靖市城市飲用水水源地有33個(gè)（含備用水源地15個(gè)），其中地表水源地29個(gè)，地下水源地4個(gè)；水源地設(shè)計(jì)供水能力6.35億m3/年，供水服務(wù)人口138.8萬人，其中地表水源供水人口116萬人，地下水源供水人口22.8萬人。2004年，曲靖市水務(wù)局對(duì)全市13個(gè)城市集中式飲用水水源地劃分了保護(hù)區(qū)；2008年，曲靖市環(huán)保局開展了《曲靖市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，涵蓋全市各縣（市、區(qū)）水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合水源地的實(shí)際情況進(jìn)一步復(fù)核確定了18個(gè)水源地的保護(hù)區(qū)面積和范圍；2012年，麒麟?yún)^(qū)水務(wù)局對(duì)用水矛盾十分突出的胡家墳、黃泥堡、老西山、面店、上西山5個(gè)供水水源地劃分了保護(hù)區(qū)；截至2014年年底，全市33個(gè)水源地尚有11個(gè)未劃分保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃分不合理，詳細(xì)情況見表1。

2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

曲靖市城市飲用水水源地以水庫型地表水源為主，總庫容11.24億m3，具有數(shù)量多、分布散、不宜保護(hù)等特點(diǎn)；大多數(shù)水源受面源污染威脅較重，獨(dú)木水庫徑流區(qū)內(nèi)分布有26家煤礦企業(yè)，除面源污染外，排污影響威脅更為嚴(yán)重。

用于城市供水的地下水源水質(zhì)較好，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，是地表水源的補(bǔ)充或備用，全市4個(gè)地下水源均為淺層地下水，多年平均產(chǎn)水量為0.299 4億m3，其中金鐘龍?zhí)逗蜄|堡龍?zhí)稙楝F(xiàn)狀供水水源，設(shè)計(jì)供水能力為0.182 9億m3，實(shí)際供水能力為0.085 2億m3；出水洞和小屯村龍?zhí)稙閭溆盟础?/p>

曲靖市城市飲用水水源全年水質(zhì)類別為Ⅱ～Ⅳ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的30個(gè)，占全部水源地的90.9%；在不達(dá)標(biāo)的3個(gè)水源地中，獨(dú)木水庫為錳超標(biāo)，面店水庫和老西山水庫均為總磷超標(biāo)。

3.環(huán)境監(jiān)管評(píng)估

對(duì)曲靖市城市飲用水水源地水質(zhì)分析調(diào)查，現(xiàn)狀總體水質(zhì)較好，2014年年底前已經(jīng)劃分保護(hù)區(qū)并批復(fù)運(yùn)用的水源地22個(gè)（瀟湘水庫、西河水庫、黃泥堡水庫、胡家墳水庫、獨(dú)木水庫、老西山水庫、上西山水庫、面店水庫、偏橋水庫、花山水庫、白浪水庫、北山水庫、永清河水庫、響水河水庫、洞上水庫、黃草坪水庫、毛家村水庫、躍進(jìn)水庫、龍王廟水庫、東風(fēng)水庫及金鐘龍?zhí)?、東堡龍?zhí)叮?，占水源地總?shù)的66.7%；其余11個(gè)未劃分及劃分不合理的水源地，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（2008年修訂版）第五章“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”的第五十六條“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度：飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”，于2015年分別進(jìn)行了劃分，這標(biāo)志著曲靖市的城市供水水源地已實(shí)施全面保護(hù)。

表1　曲靖市城市飲用水水源地名錄

曲靖市水源地監(jiān)測(cè)能力不足，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)不完善，目前有19個(gè)水源地開展了常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，占水源地總數(shù)的57.6%；2015年新增設(shè)了黃泥堡水庫、胡家墳水庫、永清河水庫和出水洞備用水源4監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。飲用水水源地應(yīng)急能力偏低，目前僅有獨(dú)木水庫一個(gè)水源地編制了突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案，市內(nèi)設(shè)有15個(gè)應(yīng)急備用水源地，占水源地總數(shù)的45.5%；占現(xiàn)狀供水水源地總庫容的27.8%，備用水量較少，僅占城市年度需水量的52.8%；供水形式單一，應(yīng)急供水設(shè)備建設(shè)不足，管理及工程技術(shù)措施落實(shí)不到位，遇到連續(xù)干旱年、特枯年及水污染突發(fā)事件等，現(xiàn)有供水水源及供水設(shè)施難以保障城市供水安全。

二、水資源問題及保護(hù)對(duì)策

1.存在問題

（1）水源地水量不足，供水保證率低

缺少支柱型供水工程，33個(gè)水源地中僅有毛家村水庫、獨(dú)木水庫屬于大型蓄水工程，而獨(dú)木備用水源地錳超標(biāo)，近期無法向城市供水，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和麒沾馬連片發(fā)展，現(xiàn)有水源難以滿足用水需求，特別是主城區(qū)麒麟?yún)^(qū)用水矛盾十分突出。

（2）水源地的應(yīng)急供水能力不足

城市水源地大多未曾編制突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急供水方案，現(xiàn)有備用水源地水量偏少，難以滿足突發(fā)狀況和特殊干旱年的城市應(yīng)急供水需求。

（3）水源地保護(hù)區(qū)存在面源、點(diǎn)源污染風(fēng)險(xiǎn)

部分水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有大片的耕地和農(nóng)村居民集聚區(qū)，由于生產(chǎn)活動(dòng)的影響，普遍存在面源污染風(fēng)險(xiǎn)；居民區(qū)生活垃圾無專設(shè)的轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理站，存在點(diǎn)源污染的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足

33個(gè)水源地中無一個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；其中13個(gè)水源地每年監(jiān)測(cè)2次，1個(gè)水源地每年監(jiān)測(cè)6次，5個(gè)水源地每年監(jiān)測(cè)12次，尚有10個(gè)水源地未開展常規(guī)監(jiān)測(cè)，按照水質(zhì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)類型要求，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力遠(yuǎn)低于國家要求。

2.保護(hù)對(duì)策

（1）建立健全法制體系，制定水源地保護(hù)規(guī)劃

水法、水污染防治法、水資源管理?xiàng)l例等法律法規(guī)中已經(jīng)明確飲用水水源地的保護(hù)問題，結(jié)合各水源地的實(shí)際情況，制定與之相適應(yīng)、便于管理、易于操作的水源地保護(hù)規(guī)劃，加大保護(hù)和治理的力度，提升供水水質(zhì)。

（2）編制應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警系統(tǒng)

針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，編制突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急供水方案，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)及響應(yīng)機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理制度，提高應(yīng)急處置能力，保障城市供水安全。

（3）開源節(jié)流，確保水量充足

曲靖市現(xiàn)狀年供需水平衡，但缺乏支柱型供水工程，隨著城市化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，供需水矛盾將越來越突出，必須采取開源節(jié)流措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使用節(jié)水設(shè)施，提高中水回用率，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)；二是積極開拓水源，規(guī)劃外流域調(diào)水，依托城市發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)施滇中調(diào)水和黑灘河、車馬碧調(diào)水工程，置換城市水源地灌溉、生態(tài)、工業(yè)供水功能，增加城市生活供水量，改善河道水質(zhì)，保障飲用水水量安全和河道生態(tài)流量安全。

（4）劃分水源保護(hù)區(qū)，細(xì)化工程保護(hù)措施

根據(jù)《曲靖市水資源保護(hù)規(guī)劃》劃定的水源地保護(hù)區(qū)，規(guī)劃工程措施加以保護(hù)，建立隔離防護(hù)網(wǎng)95 km，建立樹墻、防護(hù)林5 331.5畝（1畝=1/15 hm2，下同），設(shè)宣傳警示牌396塊，分散式污水處理裝置200處，建設(shè)沼氣池31671個(gè)，生活垃圾、禽畜糞便收集及轉(zhuǎn)運(yùn)站（處）221處，水源涵養(yǎng)林26770畝。保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，河道沿岸進(jìn)行水土保持及綠化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)。

（5）強(qiáng)化生態(tài)安全，建立水源地技術(shù)保障體系

根據(jù)不同的水源地，建立污染防治和生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系。分析不同水源地的污染防治狀況，研究水源地徑流區(qū)內(nèi)生活污水處理技術(shù)，組織推廣運(yùn)用，控制面源污染，探索符合飲用水水源地保護(hù)要求的生態(tài)種植模式。建立水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)保障體系，開展湖庫水源地底泥疏浚和徑流區(qū)陸地、水體、水陸交錯(cuò)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)保障體系研究，確保水源地生態(tài)安全?！?/p>

［1］曲靖市水務(wù)局.曲靖市水資源保護(hù)規(guī)劃［R］.2015.

［2］水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.全國城市飲用水水源地安全狀況評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則［R］.2005.

［3］陳穎，范傳輝，孫瑞.江蘇徐州城市飲用水源地安全評(píng)價(jià)及保護(hù)對(duì)策［J］.人民長(zhǎng)江，2013（6）.

責(zé)任編輯江芳

TU991.15

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1000-1123（2016）09-0031-02

2016-01-18

代興蘭，高級(jí)工程師。