公共危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播與管理對(duì)策

王立君，靳羽西，郭 娜長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)信息傳播工程學(xué)院，吉林四平 136100

公共危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播與管理對(duì)策

王立君，靳羽西，郭 娜
長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)信息傳播工程學(xué)院，吉林四平 136100

從傳播學(xué)的角度介入公共危機(jī)是一個(gè)新的研究范式。在全球的各個(gè)國(guó)家中，公共危機(jī)事件也是頻頻發(fā)生，并且其上傳至網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的裂變式轉(zhuǎn)發(fā)傳播也是當(dāng)今公共社會(huì)管理中的焦點(diǎn)，在公共危機(jī)事件的管理上，公共危機(jī)傳播也成為其至關(guān)重要的因素。本文主要從公共危機(jī)事件在傳統(tǒng)媒體和新媒體上最新的傳播態(tài)勢(shì)入手，解析公共危機(jī)事件的傳播特性，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播所帶來(lái)的新的輿情問(wèn)題，運(yùn)用傳播學(xué)及危機(jī)管理的相關(guān)知識(shí)，提出公共危機(jī)事件的輿情引導(dǎo)及管理對(duì)策，為公共危機(jī)管理積累經(jīng)驗(yàn)及提供實(shí)踐借鑒。

公共危機(jī)事件；輿論引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)傳播

頻頻爆發(fā)的公共危機(jī)事件，除了損害了整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能，也對(duì)整個(gè)信息傳播系統(tǒng)造成一定的沖擊和干擾，導(dǎo)致信息不對(duì)稱的傳播?，F(xiàn)在，政府和公眾的互動(dòng)交流一直依賴于公共媒體，其已經(jīng)成為公共危機(jī)管理體系的一個(gè)重要部分。尤其是以手機(jī)、IPAD等智能設(shè)備為代表的新媒體時(shí)代的到來(lái)，較之傳統(tǒng)的大眾媒體時(shí)代，公共危機(jī)的傳播模式產(chǎn)生了新的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也加深了公共危機(jī)管理的意義。

1 公共危機(jī)事件的涵義

公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件，其越來(lái)越成為中國(guó)乃至世界各國(guó)公共管理的焦點(diǎn)問(wèn)題，2001年的美國(guó)“9·11”事件，2003年的非典疫情，2008年的汶川大地震，2014年的上海外灘踩踏事件，2015年的“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故等一系列突發(fā)的、具有嚴(yán)重危害性的頻發(fā)事件一直威脅著各國(guó)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，有效及時(shí)的預(yù)見(jiàn)并處理公共危機(jī)事件，盡可能減少其危害程度，成為各國(guó)處理危機(jī)事件的首要宗旨。

對(duì)于公共危機(jī)的含義，美國(guó)學(xué)者羅森塔爾是這樣認(rèn)為的，公共危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件①。公共性危機(jī)的主要誘發(fā)原因，分別是自然災(zāi)害，如火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水，惡性刑事案件，公共安全突發(fā)事故，恐怖襲擊事件，疾病傳播，自然環(huán)境惡化。公共性危機(jī)的本質(zhì)是危及公共安全，破壞社會(huì)秩序和生存空間，侵犯公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家如果在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法根除這六種禍因，就必然會(huì)發(fā)生公共危機(jī)。國(guó)家及時(shí)有效解決好公共性危機(jī)問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧文明的現(xiàn)代化社會(huì)、提高公民幸福指數(shù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。

筆者認(rèn)為公共危機(jī)揭示了事實(shí)因各種因素所導(dǎo)致的重大變化，對(duì)公眾的生產(chǎn)生活已經(jīng)造成或即將產(chǎn)生的傷害，并且這種危機(jī)本身不可預(yù)知，無(wú)法提前做好防范工作，人們甚至在其發(fā)生后無(wú)法做到在較短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)的對(duì)其產(chǎn)生的原因及特性進(jìn)行分析和掌控，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，導(dǎo)致不可估量的危害性，對(duì)公眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成巨大損失及危害，甚至對(duì)國(guó)家的安全系統(tǒng)及正常的運(yùn)作發(fā)展造成無(wú)法挽回的不良后果。

2 公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)傳播的特性

網(wǎng)絡(luò)媒體，所具有的快速傳播、全民參與、開(kāi)放匿名、高自由度，弱審查化（去把關(guān)化）等特點(diǎn)為公共危機(jī)事件的傳播發(fā)布提供了平臺(tái)和技術(shù)支撐。部分商業(yè)機(jī)構(gòu)（商業(yè)營(yíng)銷賬號(hào)）、網(wǎng)絡(luò)推手為追求信息的轟動(dòng)性、爆炸性，刻意渲染帶有反抗色彩，與主流價(jià)值觀不相吻合的奇談怪論并積極推助其傳播。在一些公共危機(jī)事件的傳播中，一些網(wǎng)絡(luò)推手通過(guò)大量發(fā)帖、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、頂貼、推廣話題等活動(dòng)，運(yùn)用反傳統(tǒng)思維、有悖倫理道德的言論賺取大眾“審丑”的眼球效應(yīng)，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題。又通過(guò)觸發(fā)公眾情緒、沖擊公民道德標(biāo)準(zhǔn)拉抬事件的廣泛關(guān)注。這些網(wǎng)絡(luò)輿論操控侵蝕了普通網(wǎng)民相互交流討論的空間，擾亂了現(xiàn)代社會(huì)信息傳播秩序，一些網(wǎng)絡(luò)推手人為制造虛假的輿情干擾了政府和主流媒體的決策和正確引導(dǎo)。

由于公共危機(jī)事件的無(wú)法預(yù)知性，所以其在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布也帶有很強(qiáng)的突發(fā)性。如2015年的“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故瞬間發(fā)生，其信息最先是由微博網(wǎng)友以文字、圖片、視頻的形式發(fā)布的，并在網(wǎng)絡(luò)上以爆炸性的方式急速傳播，引起大眾的關(guān)注及各部門的重視。公共危機(jī)事件由于涉及很多人的經(jīng)濟(jì)利益及生命安全，影響范圍廣，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，致使信息急劇膨脹。網(wǎng)民利用方便簡(jiǎn)潔的社交傳播軟件，如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、發(fā)表觀點(diǎn)建議，信息裂變立體化海量擴(kuò)散。

3 公共危機(jī)傳播的輿情引導(dǎo)與管理對(duì)策

20世紀(jì)以來(lái)，以報(bào)紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體所營(yíng)造的立體化傳播環(huán)境架構(gòu)在社會(huì)傳播體系之中。媒介融合時(shí)代的信息傳播愈加深刻的影響著人們接受信息的內(nèi)容及形式。

媒體在處理公共危機(jī)事件的輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)事態(tài)發(fā)展時(shí)，傳統(tǒng)媒體要時(shí)刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展?fàn)顩r，以期能夠優(yōu)先知曉最真實(shí)的事件進(jìn)展情況，在網(wǎng)絡(luò)傳播上的特點(diǎn)及影響力，及時(shí)把握網(wǎng)民的情緒變化。網(wǎng)絡(luò)傳播雖然具有自發(fā)性、快速、裂變式傳播的特點(diǎn)，但由于網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放匿名、高自由度，弱審查化的特點(diǎn)，當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，公眾對(duì)信息的需求極為迫切且盲從，容易對(duì)當(dāng)前形式判斷不清，易受到網(wǎng)絡(luò)流言謠言的影響，造成大規(guī)模的恐慌，引發(fā)事件的進(jìn)一步惡化。

同時(shí)，如果代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評(píng)論并未在社交媒體上進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布、傳播和引導(dǎo)，這也表明主流媒體在此事上缺乏積極和富有技巧性的引導(dǎo)。當(dāng)輿情引發(fā)危機(jī)的時(shí)候，主流媒體應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生“二次危機(jī)”。而公眾對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑、不滿和既有偏見(jiàn)，謠言以及部分帶有偏見(jiàn)的輿論構(gòu)成了“二次危機(jī)”的土壤，大量非理性的對(duì)抗情緒、謠言、揣測(cè)，甚至有可能引發(fā)線下的集體行動(dòng)。

所以，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動(dòng)態(tài)及網(wǎng)民情緒的變化，主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，將代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評(píng)論在媒體上進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布、傳播和引導(dǎo)，并且，傳統(tǒng)媒體對(duì)事件的報(bào)道要在事實(shí)的基礎(chǔ)上充分考慮網(wǎng)民的心理，尊重網(wǎng)民的情感，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性的情緒，給他們表達(dá)觀點(diǎn)和宣泄情緒的渠道，同時(shí)把握好以情動(dòng)人的界限，提升報(bào)道的理性和建設(shè)性，樹(shù)立正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，抓住時(shí)機(jī)，勇于發(fā)聲，維護(hù)法治、維護(hù)國(guó)家利益，牢牢堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體的道德底線，以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

現(xiàn)在，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理體制在不懈探索和日益完善中，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)納入法制軌道，既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗者的懲戒，更是對(duì)人們獲取真實(shí)信息，表達(dá)多元觀點(diǎn)的保護(hù)。“依法治網(wǎng)”是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效管理。政府部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的傳播特性，在完善我國(guó)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理體制、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法和監(jiān)管的同時(shí)，制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度。通過(guò)政府監(jiān)管，以確保網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范化、制度化運(yùn)營(yíng)，保證網(wǎng)絡(luò)合理運(yùn)作，以營(yíng)建優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

注釋

①Rosenthal Uriel， Charles Michael T.ed. Coping With Crises the Management of Disasters， Riots and Terrorism. Spring-field Charles C.Thomas，1989.

G2

A

1674-6708（2016）170-0111-01

王立君，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)信息傳播工程學(xué)院。靳羽西，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)信息傳播工程學(xué)院。郭娜，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)信息傳播工程學(xué)院。