關于高職院校國際化問題的思考

周群+史紅

【摘 要】以柳州鐵道職業(yè)技術學院國際化行動為例，從高職院校是否需要國際化、高職院校如何實現(xiàn)國際化、高職院校國際化程度如何衡量等三個方面對高職院校國際化問題進行思考。

【關鍵詞】高職院校 國際化 戰(zhàn)略問題

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07C-0006-03

20世紀90年代，我國實施世界一流水平大學建設戰(zhàn)略，其中最為重要的一個指標就是評價大學的國際化程度，教育部1995年至2005年十年間出臺了中外合作辦學相關政策，本科院校開始了大規(guī)模的國際化之旅。20年過去了，我國本科教育國際化呈現(xiàn)出形式多樣的合作模式，國外優(yōu)質教育資源源源不斷進入我國本科教育領域，我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也以孔子學院等多種形式不斷走出國門。而這一段時間正是我國高等職業(yè)教育發(fā)展騰飛、不斷壯大，引領職業(yè)教育發(fā)展、構建中國一流世界水準職業(yè)教育體系的最好時期，進入后示范期的高職教育正在以創(chuàng)新的姿態(tài)，尋求我國職業(yè)教育的突破口。升格和國際化成為當下高職院校尋求突破的兩種選擇。問題是高職院校需要國際化嗎，高職院校國際化的本質是什么？

柳州鐵道職業(yè)技術學院在國際化行動中實施“向北合作、向南發(fā)展”戰(zhàn)略，印證高職院校國際化是后示范階段轉型升級、自我價值實現(xiàn)以及政策引導和外部環(huán)境倒逼后的自覺過程。厘清高職院校國際化本質需要、實施過程等問題，構建引進、輸出與效益達成三個階段模型，可為我國高職院校國際化成效評價提供可資借鑒的標準。

一、高職院校是否需要國際化

（一）從認識論的角度上看高職院校國際化

人們通過實踐形成對一個具體事物的認識，再用已經形成了的這個認識去指導新的實踐，引起客觀世界的變化，造成一定的客觀結果。由于事物的發(fā)展是無窮的，認識的發(fā)展也就沒有盡頭，因此認識運動也必然是循環(huán)往復不斷深化的。當下我國經濟迫切需要轉型升級，需要大批懂先進技術轉化與操作的技術技能人才，而人才培養(yǎng)的周期與方法也面臨著深刻的變化，采用國外先進的人才培養(yǎng)模式、開發(fā)先進的教育教學資源、培養(yǎng)具有國際視野、先進教學理念的教學團隊，是一種不二的選擇?？梢哉f高職院校在后示范時期的內涵建設正在重新聚焦，深度的產教融合、現(xiàn)代學徒制等模式在高職教育的土壤上獲得了充分的滋養(yǎng)，整體國際化成為高職教育自身轉型升級的自覺行為。

（二）從需要層次理論看高職院校國際化

馬斯洛將人的需求按層次逐級遞升，分為生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求五種。他認為個體成長發(fā)展的內在力量是動機，這種動機就是內生動力。10年前教育部啟動的高職院校示范、骨干建設計劃，為我國高職教育的快速發(fā)展提供了強大動力，高職教育也顯示出強大的生命力、擴張力，為謀求學校的進一步發(fā)展，實現(xiàn)學校自我價值最大化，國際化是必然要求。當今最優(yōu)秀的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式都能找到中國化的身影，并且中國化了的人才培養(yǎng)模式正隨著中國企業(yè)走向世界，向職業(yè)教育洼地轉移。

（三）從環(huán)境變量看高職院校國際化

我國提出“一帶一路”倡議、組建亞洲基礎設施投資銀行，這個宏偉的戰(zhàn)略行動就是通過釋放我國雄厚的產能、轉移優(yōu)勢技術，推動沿線國家基礎設施建設，實現(xiàn)人民幣國際化。通過“一帶一路”沿線國家的共同努力，打造政治互信、經濟融合、文化互容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。這些基礎設施建設需要大批量懂所在國語言，生產、建設、管理、服務一線的技術技能人才，這個任務責無旁貸地要落在高職院校身上。近年來我國組織國家級的職業(yè)院校學生技能大賽，開始邀請世界上職業(yè)教育發(fā)達的國家共同參與學生技能大賽，逐步將學生技能競賽國際化，同時有關部委也組織隊伍參與世界技能大賽，取得了不小的成績。技術技能交流、同一平臺競技，成為外部評價高職教育人才培養(yǎng)質量的一個重要參考指標，極大地刺激了國內不少高職院校走出國門、沖刺世界技能大賽的神經。

柳州鐵道職業(yè)技術學院作為廣西唯一一所鐵路行業(yè)背景的高職院校，“十二五”期間率先成為柳州職教園區(qū)首個萬人規(guī)模高校，率先完成示范特色高校立項建設，率先成為構建現(xiàn)代職教體系的試點學校，在國家級職業(yè)技能競賽中成為參賽隊伍最多、成績最好、最具特色和活力的高職學院，國際化是學校伴隨“一帶一路”倡議和中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

二、高職院校如何實現(xiàn)國際化

國際化不是喊出來的，也不是潛移默化中自動成長起來的。國際化帶有國家政策引導和產業(yè)轉移倒逼的色彩，更有高職院校個體強烈的主觀能動作用。那么高職院校國際化應該注意哪些問題呢？

（一）教育理念國際化是先導

這種國際化教育理念是高職院校對國際化內在規(guī)律的認識，對國際化教育教學的看法和持有的基本態(tài)度與觀念，這是指導學校從事國際化教育教學活動的信念。當前國內也存在一些不好的現(xiàn)象，如國際化僅僅是某些領導片面意識，國際化淪為領導熱衷出國、出風頭的工具，無法轉化為學校集體行為。高職院校國際化需要一個頂層設計，需要將國際化融入到學校的總體規(guī)劃，研究制訂重點目標、具體措施和組織保障，并內化為學校的集體行為。它一定是一個完整的過程體系，見圖1。

“一帶一路”倡議和“亞投行”的落地，中國—東盟合作戰(zhàn)略深化，高鐵“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)健實施，為鐵路高職院校提供了國際化抓手。柳州鐵道職業(yè)技術學院充分認識到絲綢之路經濟帶主要經過俄語區(qū)國家，高速鐵路的建設與運營需要鐵路高職院校有所作為，學校領導通過認真調研、分析國家政策和鐵路建設企業(yè)需求，分析學校自身實力和在國際化過程中的利益與責任，制訂了“向北合作，向南發(fā)展”的國際化戰(zhàn)略。

所謂“向北合作”，就是充分利用學校鐵路專業(yè)實力強勁的優(yōu)勢，面向國內生源，與俄羅斯鐵路院校開展“2+2”學歷教育，共同培養(yǎng)復合型鐵路專業(yè)人才，實現(xiàn)強強合作。這充分考慮到俄羅斯鐵路教育歷史悠久，我國鐵路職業(yè)教育有著濃厚的蘇聯(lián)模式背景，在鐵路技術體系、人才培養(yǎng)目標、課程體系設計上有著共同的“語系”，合作目標達成的難度系數(shù)小，僅需要在課程體系中增設俄語語言課、專業(yè)俄語課程以及俄語地區(qū)民族文化課程。因此，柳州鐵道職業(yè)技術學院很快與莫斯科國立交通大學達成了鐵道通信信號、鐵道工程技術兩個專業(yè)合作項目，與烏拉爾國立交通大學簽約在學院內建設中俄絲路學院，在鐵道交通運營管理、鐵道機車車輛、鐵道車輛、電氣化鐵道技術、通信技術等五個專業(yè)展開人才培養(yǎng)合作。

所謂“向南發(fā)展”，就是基于東盟有關國家產業(yè)發(fā)展不均衡，高等職業(yè)教育欠發(fā)達的實際情況，充分利用廣西作為一帶一路戰(zhàn)略中的重要門戶地位，發(fā)揮學校西南唯一鐵路背景的高職學院的獨特優(yōu)勢，以及與唯一在東盟國家建立海外制造基地的上汽通用五菱緊密合作比較優(yōu)勢，開展對東盟國家鐵路+汽車職業(yè)教育的組合捆綁式輸送，面向東盟國家生源（或師資），形成國際化合作的競爭優(yōu)勢。目前學校正在遴選泰國、印度尼西亞等國高校，建立鐵路、汽車職教分支機構。

“向北合作、向南發(fā)展”國際化戰(zhàn)略借助于“一帶一路”倡議的宏偉構想，基于學校自身的辦學實力，是學校提高辦學水平，實現(xiàn)開放辦學的新理念，也是自覺承擔社會責任和使命的新實踐，理應是學校下一個五年規(guī)劃的核心內容。

（二）課程與教學國際化是關鍵

高職院校國際化產品就是國際化的課程與教學服務。課程開發(fā)與國際化師資力量、生源質量以及辦學能力密切關聯(lián)，這是決定國際化交流與合作水平高低的關鍵所在。

首先，國際化課程開發(fā)必須堅持以“我”為主的原則，目前柳州鐵道職業(yè)技術學院在鐵路、汽車專業(yè)國際化合作，均是基于學校自身的辦學實力，以及基于鐵路的國家技術標準（鐵路專業(yè)規(guī)范與課程標準）和上汽通用五菱公司的制造與維修技術標準，這是學校開發(fā)國際化課程的重要前提，它極大地消解了國際化合作中與所在國技術標準難以統(tǒng)一的問題，更加有利于學校在國際化合作中掌握話語權。

其次，國際化課程開發(fā)必須打造一支建國際化教學團隊。當前最難突破的是語言關，國內外教師在專業(yè)教學能力、外語能力方面都有各自的優(yōu)勢與不足，還有民族文化上的認同與磨合，都需要下很大氣力來推動。近幾年學校選派了一批中青年骨干教師到國外進修學習，但缺乏系統(tǒng)化設計以及進修成果的考核標準，達不到雙語教學的要求。解決這個問題需要從兩個方面入手，一是從俄羅斯、東盟地區(qū)合作高校中選聘部分懂專業(yè)的俄語、小語種的教師，教授語言與地區(qū)民族文化課程，輔以俄語地區(qū)鐵路概況介紹，對教師進行內訓；選派部分專業(yè)教師到俄羅斯、東盟地區(qū)國家系統(tǒng)學習進修，了解這些國家的政治、經濟和民族特點，提高交流和雙語教學能力。二是教學團隊與鐵路企業(yè)、汽車制造企業(yè)合作進行教材開發(fā)，引入當下最先進的技術標準，開發(fā)國際化課程資源。這個過程相當艱苦，但不是完全沒有基礎，如全國鐵道行指委已經完成了各鐵路專業(yè)的專業(yè)規(guī)范和課程標準的制訂，通信技術專業(yè)已經開發(fā)完成培訓包，軌道交通國際化課程開發(fā)也已經得到政府的財政支持，汽車維修類教材也得到了企業(yè)提供的資金、技術資料支持，只要吸收鐵路專業(yè)教學指導委員會專家、企業(yè)技術骨干進入教材開發(fā)團隊，引入加拿大CBE教學思想，按照教材開發(fā)的規(guī)律與流程，是能夠在較短的時間內完成教材建設。

最后，國際化的教學服務要堅持需求導向、多元滲透?！跋虮焙献鳌敝饕囵B(yǎng)的是國內生源，“向南發(fā)展”主要服務的是國外生源，要充分考慮到國內生源在本地就業(yè)的可能性，堅持人才培養(yǎng)目標、課程設置和教學服務與國外生源的相對差異性；要堅持鐵路特有工種技能鑒定、上汽通用五菱技術考核，作為衡量國際化教學的效果；要適當引進國際行業(yè)認證權威機構，增強專業(yè)技術證書的國際和市場適應性，以提高國外學生就業(yè)的競爭力。在教學服務中營造國際化氛圍，強調多元文化融合與理解，培養(yǎng)國內學生具有國際胸懷和視野，培養(yǎng)國外學生接受優(yōu)秀中國文化傳統(tǒng)主動意識。

（三）管理國際化是手段

管理的本質在于增進“效率”和“效益”，需要適應國際慣例和學校的自我約束。任何國際化都是利益格局的再調整，必然會對每一個管理要素提出新的要求，整個管理過程的每一個環(huán)節(jié)都要有相應的創(chuàng)新，這反映在對學校領導的要求、對學?？傮w規(guī)劃與執(zhí)行的要求、對組織保障的要求、對國際化工作的控制與調適的要求等各個方面。

柳州鐵道職業(yè)技術學院與俄羅斯、東盟國家有關高校合作，開展鐵路專業(yè)、汽車專業(yè)國際化人才培養(yǎng)項目，涉及校內教學結構調整，是分散還是集中？分散的優(yōu)點在于各二級學院對合作專業(yè)駕輕就熟，國內外生源一起管理，有利于教學與學生管理的統(tǒng)一安排和利益分配，但不利的方面同樣很多，如各二級學院管理幅度不同、標準不一，教務處與外事辦在政策上不易統(tǒng)一，特別是外事工作存在很多特定的規(guī)范與要求。

國際化起步階段尤其要防范分散服務、多頭管理的問題。學校領導要統(tǒng)籌引導，在全校樹立起系統(tǒng)管理的思想，這是一種協(xié)同管理的策略，它基于學校信息化系統(tǒng)，把跨界的管理工作領域統(tǒng)合起來，進行國際化流程再造，避免在運行過程中產生不必要的損耗，全面提高學校的管理效能和國際化競合能力，以期實現(xiàn)學校國際化“價值增值”。建立關鍵業(yè)績指標（KPI）考核體系，以結果為導向，把KPI考評和國際化合作專業(yè)生源數(shù)量、經費分配、勞務費提成比例等切身利益直接掛鉤，達到國際化管理的效益最大化的目標。未來學校應成立國際交流學院，賦予外事職能、教學事務和學生工作協(xié)調功能，配置1名院長、1-2名外事專職干部、1-2名教學與學生事務管理干部，統(tǒng)籌國際化合作開拓、配套政策制訂、師生交換、進修項目，選聘外籍教師，經費分配等，協(xié)調培養(yǎng)方案、教學與學生事務以及就業(yè)安置，將職能部門的職能回歸職能部門，將教學和學生管理的事務回歸合作專業(yè)所在的二級學院，更好地發(fā)揮部門和二級學院在價值鏈條（管理環(huán)節(jié)）上的協(xié)同作用。

三、高職院校國際化程度如何衡量

我國西南交通大學高等教育研究所2013年11月曾發(fā)布教育部直屬高校國際化水平排行榜，該研究共有國際化理念、學生國際交流、教師國際交流、教學國際交流、科研國際交流與合作、文化交流與傳播、中外合作辦學、國際聲望、國際化管理、國際化校園等10個一級指標、34個二級指標。這種排名打分的方法不完全適用于高職院校國際化程度檢測，因為它不能彰顯我國高職教育特點。高職教育的特點不但體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)規(guī)格、教學的實踐性，也體現(xiàn)在產教融合、校企合作的深度，更體現(xiàn)在伴隨本國產業(yè)轉移的專業(yè)結合度，適應本國企業(yè)走出去的開放度。

高職院校國際化程度可用三階段模型來衡量：

第一階段看國際化項目引進質量情況。目前大多數(shù)高職院校都處在這個階段，主要表現(xiàn)為引進發(fā)達國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式項目、跨國企業(yè)（國外教育機構）專業(yè)合作項目、教師培訓進修項目、學生輸出數(shù)量等。比較的是職教合作項目落地數(shù)量和可持續(xù)性等外延程度，判斷的是合作項目落地的質量，高職院校國際化的規(guī)劃與發(fā)展行為是否理性，這與本科高校有很大的區(qū)別。

第二階段看國際化項目輸出質量情況。這個階段主要考察高職院校在輸出項目上國際化程度，包括國際化師資隊伍、國際化教學與科研的成果、項目交換生源質量等。其中國際化師資隊伍要分析項目教師團隊中外籍高層次專業(yè)教師數(shù)量、國內教師雙語教學情況，國際化教學與科研成果要分析項目所在國語言教材開發(fā)、數(shù)字化資源開發(fā)、實訓基地建設、教師承擔本國企業(yè)境外科技攻關或轉化項目等，還表現(xiàn)在學生參加世界性技能比賽中獲獎數(shù)量、外籍學生參與本國技能比賽獲獎情況等，這是國際化內涵建設的重要指標。

第三階段看國際化綜合效益達成情況。發(fā)達國家高校國際化歷程昭示，只要有了高質量的國際化項目，最終的成效是顯著的。高職院校國際化不僅要看社會效益，還要比較經濟效益。主要表現(xiàn)在輸出項目獲得本國和所在國家的資助力度，項目伴隨本國產業(yè)（企業(yè)）走出去后獲得的資金與設施設備的支持度、校企共建境外辦學機構建設情況，國際化校友為所在國做出的貢獻度，項目為學校可持續(xù)發(fā)展產生的貢獻率等。

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[3]中國高校國際化排行發(fā)布清華北大居首[N].中國青年報，2013-11-26

【作者簡介】周 群（1967— ），男，江蘇泰州人，柳州鐵道職業(yè)技術學院院長，教授，研究方向：高等職業(yè)教育管理、人力資源管理等；史 紅（1967— ），女，上海人，柳州鐵道職業(yè)技術學院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育管理、機械制造工藝與裝備。

（責編 何田田）